Владимир Ашихин: Известные бренды ушли из Калининграда
О спорах между правительством и резидентами ОЭЗ, о нелюбви федералов к “Автотору” и о том, почему инвесторы предпочитают Китай и Гонконг Калининграду, RUGRAD. EU рассказал замминистра промышленности Калининградской области, руководитель Администрации ОЭЗ Владимир Ашихин.
Почему за последние три года деятельности ОЭЗ многие резиденты ушли?
Ряд резидентов в ходе реализации инвестиционного проекта столкнулся как со сложностями и длительностью прохождения процедуры получения разрешительной документации на ведение строительства, подключения к инженерным сетям и т.д., так и со сложностями в финансировании проекта, вызванными отсутствием либо прекращением банковского кредитования, в том числе в связи с влиянием мирового финансового кризиса.
В последнее время правительство региона подает довольно много исков к резидентам ОЭЗ. С чем это связано?
Как руководителю администрации ОЭЗ, эти суды мне очень не нравятся. Одной из причин подачи Администрацией ОЭЗ заявлений в Арбитражный суд являются факты неисполнения резидентами объемов капитальных вложений, который они указали в инвестиционной декларации, установленные в ходе проверок резидентов. Часть 6 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ устанавливает обязанность Администрации ОЭЗ подать в Арбитражный суд заявление об исключении резидента из единого реестра при обнаружении подобных фактов. При этом резидент ОЭЗ в ходе реализации инвестиционного проекта в течение первых трех лет имеет полное право внести изменения в инвестиционную декларацию, приведя в соответствие плановые показатели с фактическими.
Другой причиной подачи заявления в суд является несоблюдение резидентами требований Федерального закона по результатам трех лет реализации проекта, установленное в ходе проверки Администрации ОЭЗ совместно с налоговым органом по месту постановки резидентов на налоговый учет. Здесь возникают споры и в связи с невыполнением минимального объема капитальных вложений, установленного Федеральным законом, и учет резидентами основных средств, приобретенных до даты регистрации в едином реестре резидентов, и др.
Учитывая налоговые льготы для резидентов ОЭЗ, сколько в результате недополучил региональный бюджет?
Бюджет области за три года, с учетом реализации инвестиционных проектов 62 резидентов с применением ими специального режима по уплате налога на прибыль и налога на имущество недополучил порядка 1,75 млрд руб.
Выгода от деятельности этих компаний все же была?
Да: была, есть и будет. Предприятия-резиденты ОЭЗ создали дополнительные рабочие места, развили производство. Как следствие, появилась сопутствующая производству инфраструктура. С одной стороны, упущенная выгода, с другой, увеличение поступлений от налога на добавленную стоимость, платежей в социальные фонды, НДФЛ и других сборов. Сумма общих оплаченных налогов от резидентов ОЭЗ в бюджет области за три с половиной года составляет порядка 2,5 млрд руб. Положительное сальдо все же есть при выпадающих доходах в 1,75 млрд руб.
Когда-то Герман Греф, будучи главой Минэкономразвития России, обещал из федерального центра компенсировать эти потери. Вопрос остался нерешенным.
Сейчас губернатор выносит его вновь на рассмотрение федеральному правительству.
Как сегодня компании работают в условиях переходного периода режима ОЭЗ?
Как единый, но разделенный на две части хозяйствующий комплекс.
Одна использует таможенные льготы в рамках положений Федерального закона о переходном периоде, другая – специальный режим по уплате налога на прибыль и налога на имущество.
Владельцы имущества, компании-резиденты, планируют создать порядка 10 тысяч рабочих мест. Участники переходного периода, функционируя в этом режиме, создали порядка 40 тысяч рабочих мест. Это 10% от общего числа занятого населения Калининградской области.
Сколько продлится переходный период по действующему закону?
Региональная власть вышла в Государственную Думу с предложением продлить его на 5 лет: с 2016 до 2021 года. Премьер-министр Владимир Путин поручил федеральному правительству дать заключение по этому вопросу. Отмечу: по Федеральному закону специальный правовой режим ведения хозяйственной, производственной, инвестиционной деятельности с применением специального режима по уплате налога на имущество и налога на прибыль действует в течение 25 лет с даты вступления в силу Федерального закона, т.е до 1 апреля 2031 года.
Однако остается неапробированной процедура идентификации товара при его ввозе на территорию области юридическими лицами, не являющимися участниками переходного периода. А это будет единственно возможной процедурой при ввозе импортных комплектующих с целью их последующей переработки на территории Калининградской области после 2016 года, которая будет давать право хозяйствующему субъекту решать, по какой процедуре платить таможенные пошлины на произведенный товар при его последующем вывозе с территории региона.
Сейчас с таможенными органами по предприятиям отрабатываются возможные варианты оптимального решения. По параметрам ввоза, формирования на складе, себестоимости конечного продукта идет мониторинг на: «Телебалте», «Содружестве-Соя», «Автоторе», «Пятом элементе», «Балт-Керамике», корпорации «Союз».
Какая ситуация на «Автоторе»?
Государственная Дума прислала нам свои комментарии и решения. Документы ушли и в Администрацию Президента РФ, федеральное правительство, генпрокуратуру.
«Автотор» испытывает огромное давление центра по всем направлениям. Они не вошли ни в одну из трех программ господдержки. Ни один банк не дает льготный кредит под покупку произведенных в Калининграде машин, мы не получаем компенсации транспортных затрат по поставке дилерам готовых автомобилей по территории России. Питерские заводы, Самара, Калуга имеют 50%-ю компенсацию тарифа. Мы не участвуем в программе утилизации.
Почему «Автотор» так не любят в центре?
«Автотор» составляет серьезную конкуренцию другим производителям на территории России, имеет место жесткая конкурентная борьба.
Аналогичная ситуация сложилась и на рынке электронной бытовой техники. До кризиса мы поставляли на отечественный рынок 6,5 млн телевизоров в год, когда всего емкость рынка составляла около 8,5 млн. Известные бренды ушли из Калининграда: Sony, Panasonic, LG. Было 6 больших заводов, на которых работали около 15 тысяч человек. С 2008 года потеряли 70% сборочных производств. Причина? Были введены таможенные пошлины на ввоз комплектующих и дополнительные пошлины на вывоз готовых телевизоров за пределы России. Стало выгодней завозить телевизоры из Китая и Гонконга. В результате мировые производители собрали свое оборудование, комплектующие со складов, специалистов и ушли из Калининграда.
Почему за последние три года деятельности ОЭЗ многие резиденты ушли?
Ряд резидентов в ходе реализации инвестиционного проекта столкнулся как со сложностями и длительностью прохождения процедуры получения разрешительной документации на ведение строительства, подключения к инженерным сетям и т.д., так и со сложностями в финансировании проекта, вызванными отсутствием либо прекращением банковского кредитования, в том числе в связи с влиянием мирового финансового кризиса.
В последнее время правительство региона подает довольно много исков к резидентам ОЭЗ. С чем это связано?
Как руководителю администрации ОЭЗ, эти суды мне очень не нравятся. Одной из причин подачи Администрацией ОЭЗ заявлений в Арбитражный суд являются факты неисполнения резидентами объемов капитальных вложений, который они указали в инвестиционной декларации, установленные в ходе проверок резидентов. Часть 6 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ устанавливает обязанность Администрации ОЭЗ подать в Арбитражный суд заявление об исключении резидента из единого реестра при обнаружении подобных фактов. При этом резидент ОЭЗ в ходе реализации инвестиционного проекта в течение первых трех лет имеет полное право внести изменения в инвестиционную декларацию, приведя в соответствие плановые показатели с фактическими.
Другой причиной подачи заявления в суд является несоблюдение резидентами требований Федерального закона по результатам трех лет реализации проекта, установленное в ходе проверки Администрации ОЭЗ совместно с налоговым органом по месту постановки резидентов на налоговый учет. Здесь возникают споры и в связи с невыполнением минимального объема капитальных вложений, установленного Федеральным законом, и учет резидентами основных средств, приобретенных до даты регистрации в едином реестре резидентов, и др.
Учитывая налоговые льготы для резидентов ОЭЗ, сколько в результате недополучил региональный бюджет?
Бюджет области за три года, с учетом реализации инвестиционных проектов 62 резидентов с применением ими специального режима по уплате налога на прибыль и налога на имущество недополучил порядка 1,75 млрд руб.
Выгода от деятельности этих компаний все же была?
Да: была, есть и будет. Предприятия-резиденты ОЭЗ создали дополнительные рабочие места, развили производство. Как следствие, появилась сопутствующая производству инфраструктура. С одной стороны, упущенная выгода, с другой, увеличение поступлений от налога на добавленную стоимость, платежей в социальные фонды, НДФЛ и других сборов. Сумма общих оплаченных налогов от резидентов ОЭЗ в бюджет области за три с половиной года составляет порядка 2,5 млрд руб. Положительное сальдо все же есть при выпадающих доходах в 1,75 млрд руб.
Когда-то Герман Греф, будучи главой Минэкономразвития России, обещал из федерального центра компенсировать эти потери. Вопрос остался нерешенным.
Сейчас губернатор выносит его вновь на рассмотрение федеральному правительству.
Как сегодня компании работают в условиях переходного периода режима ОЭЗ?
Как единый, но разделенный на две части хозяйствующий комплекс.
Одна использует таможенные льготы в рамках положений Федерального закона о переходном периоде, другая – специальный режим по уплате налога на прибыль и налога на имущество.
Владельцы имущества, компании-резиденты, планируют создать порядка 10 тысяч рабочих мест. Участники переходного периода, функционируя в этом режиме, создали порядка 40 тысяч рабочих мест. Это 10% от общего числа занятого населения Калининградской области.
Сколько продлится переходный период по действующему закону?
Региональная власть вышла в Государственную Думу с предложением продлить его на 5 лет: с 2016 до 2021 года. Премьер-министр Владимир Путин поручил федеральному правительству дать заключение по этому вопросу. Отмечу: по Федеральному закону специальный правовой режим ведения хозяйственной, производственной, инвестиционной деятельности с применением специального режима по уплате налога на имущество и налога на прибыль действует в течение 25 лет с даты вступления в силу Федерального закона, т.е до 1 апреля 2031 года.
Однако остается неапробированной процедура идентификации товара при его ввозе на территорию области юридическими лицами, не являющимися участниками переходного периода. А это будет единственно возможной процедурой при ввозе импортных комплектующих с целью их последующей переработки на территории Калининградской области после 2016 года, которая будет давать право хозяйствующему субъекту решать, по какой процедуре платить таможенные пошлины на произведенный товар при его последующем вывозе с территории региона.
Сейчас с таможенными органами по предприятиям отрабатываются возможные варианты оптимального решения. По параметрам ввоза, формирования на складе, себестоимости конечного продукта идет мониторинг на: «Телебалте», «Содружестве-Соя», «Автоторе», «Пятом элементе», «Балт-Керамике», корпорации «Союз».
Какая ситуация на «Автоторе»?
Государственная Дума прислала нам свои комментарии и решения. Документы ушли и в Администрацию Президента РФ, федеральное правительство, генпрокуратуру.
«Автотор» испытывает огромное давление центра по всем направлениям. Они не вошли ни в одну из трех программ господдержки. Ни один банк не дает льготный кредит под покупку произведенных в Калининграде машин, мы не получаем компенсации транспортных затрат по поставке дилерам готовых автомобилей по территории России. Питерские заводы, Самара, Калуга имеют 50%-ю компенсацию тарифа. Мы не участвуем в программе утилизации.
Почему «Автотор» так не любят в центре?
«Автотор» составляет серьезную конкуренцию другим производителям на территории России, имеет место жесткая конкурентная борьба.
Аналогичная ситуация сложилась и на рынке электронной бытовой техники. До кризиса мы поставляли на отечественный рынок 6,5 млн телевизоров в год, когда всего емкость рынка составляла около 8,5 млн. Известные бренды ушли из Калининграда: Sony, Panasonic, LG. Было 6 больших заводов, на которых работали около 15 тысяч человек. С 2008 года потеряли 70% сборочных производств. Причина? Были введены таможенные пошлины на ввоз комплектующих и дополнительные пошлины на вывоз готовых телевизоров за пределы России. Стало выгодней завозить телевизоры из Китая и Гонконга. В результате мировые производители собрали свое оборудование, комплектующие со складов, специалистов и ушли из Калининграда.