Эдуард Куровский: Наша задача — качественно строить

О том, как изменится строительный рынок после введения новой системы контроля за строительной деятельностью, каковы ее преимущества и недостатки, а также о результатах и планах работы регионального НП «Союз строителей Калининградской области» рассказал RUGRAD.EU его директор Эдуард Куровский.

- Как давно некоммерческое партнерство «Союз строителей Калининградской области» приобрело статус саморегулируемой организации (СРО) и какова численность его членов на данный момент?

- 23 сентября наша организация была зарегистрирована в Ростехнадзоре и включена в государственный реестр строительных СРО России. С этого дня мы имеем право выдавать допуски на осуществление строительных работ организациям, входящим в НП «Строительный союз Калининградской области». На данный момент членами нашего СРО являются 133 юридических лица и индивидуальных предпринимателя, при этом 110 из них не аффилированы.
Сейчас, когда приближается срок окончания действия строительных лицензий, поток желающих вступить в наше СРО значительно увеличился. По моим прогнозам, уже к весне 2010 года НП «Строительный союз Калининградской области» будет насчитывать около 250 членов, а до конца года их число вырастет еще на 50-60 компаний. Конечно же, эти прогнозы делаются исходя из того, что экономическая ситуация в стране значительно не ухудшится. Если же кризисные явления продолжат набирать оборот, то динамика может оказаться и не столь стремительной.
При этом мы не ставим перед собой цель максимизировать число членов нашего СРО. Наша цель — качество, а не количество членов. Именно поэтому мы уделяем особое внимание созданию своего рода заградительного барьера для недобросовестных организаций с “мертвыми душами” вместо персонала. Как раз сейчас мы заняты формированием контрольного органа нашей организации, на плечи которого и ляжет основная нагрузка по контролю за функционированием строительных компаний, как действующих членов СРО, так и организаций, только подающих заявки на включение в реестр наших членов. Если говорить о работе с потенциальными членами нашего СРО, то основной упор при анализе их заявок будет делаться на проверке персонала, то есть состава необходимых для выполнения того или иного вида работ инженерно-технических работников компании. Здесь надо отметить, что в этом отношении мы намерены практиковать жесткий подход ко всем без исключения нашим членам, невзирая на чины и ранги учредителей компаний, желающих присоединиться к НП «Строительный союз Калининградской области».
Говоря о прогнозах численности членов, нужно понимать, что членами СРО не всегда являются только крупные компании, которые занимаются глобальным строительством, но и большое число малых специализированных организаций, которые выполняют узкий диапазон строительных работ, например, таких как канализационные работы, газовые или дорожные работы. Таких средних и малых организаций в регионе достаточно много, и для того, чтобы после Нового года продолжить свою деятельность, им будет необходимо куда-то вступать.
Иногда в СРО регистрируются аффилированные организации, то есть несколько компаний из одного холдинга, поэтому наш прогноз мне представляется достаточно реалистичным. Основной поток желающих получить допуск на осуществление строительных работ мы ожидаем с Нового года, когда действие строительных лицензий прекратится.
Если говорить о ситуации на региональном рынке, пока не видно как такового стремительного укрупнения организаций. Просто со вступлением в силу нового закона множество преимущественно мелких видов работ из тех, что подвергались лицензированию, не должны никак регламентироваться. То есть частные предприниматели и маленькие компании смогут со следующего года работать вообще без каких-либо разрешений. Так, индивидуальное жилое и малоэтажное строительство, согласно обновленному законодательству, будет разрешено осуществлять без получения допуска, не считая работ с инженерными сетями.
Вне зависимости от того, сколько организаций из одного холдинга вошли в СРО, всем предъявляются одинаковые требования. У нас в СРО есть несколько организаций, которые принадлежат одному и тому же лицу или группе лиц, хотя при регистрации в Ростехнадзоре они считаются как одно юрлицо.
- Входят ли в ваше СРО предприятия из других регионов?
- Допуски, выдаваемые любым СРО, в том числе и нашим, действуют на всей территории РФ, поэтому мы активно сотрудничаем с предпринимателями из других регионов. В частности, 8 организаций из Екатеринбурга уже являются нашими членами, хотя могло быть уже значительно больше. Но так как приоритетом для нас все-таки является работа с местными организациями, мы несколько ограничиваем прием компаний из других регионов. Несмотря на это, еще 10 организаций из Екатеринбурга сейчас готовят пакеты документов на вступление в наше СРО. Там сейчас работает опытный специалист - наше доверенное лицо. Как только число членов нашего СРО в Екатеринбурге достигнет 30 организаций, планируется открыть там наш филиал с собственным контрольным органом. На мой взгляд, это вопрос где-то ближайших 6 месяцев. До открытия отдельного филиала все аттестационные и контрольные работы будут проводиться на выезде специалистами головного калининградского офиса.
Ввиду того, что у нас есть значительный потенциал расширения базы членов за счет работы в других регионах, мы не видим ничего страшного в инициативах по увеличению минимального числа организаций-членов, необходимого для законного функционировании СРО, обсуждаемых сейчас в Госдуме РФ.
- Каковы финансовые условия вступления в НП «Строительный союз Калининградской области» и на что тратятся аккумулируемые средства?
- Мы анализировали размеры вступительных и членских взносов предлагаемых СРО по всей России. Могу отметить, что наши финансовые условия являются достаточно благоприятными для калининградских компаний. Зачастую там, где СРО декларируют слишком низкие вступительные и членские взносы, после вступления организация обнаруживает массу дополнительных косвенных расходов, в частности, предполагающих отправку специалистов на обучение в специализированные учебные заведения, что стоит недешево, плюс сертификация и т. д.
У нас вступительный взнос составляет 50 тыс. руб. Членский взнос с одной организации - 60 тыс. руб. в год, то есть по 5 тыс. руб. в месяц. Выплаты производятся поквартально. Собираемые средства расходуются на содержание исполнительного органа, а именно на ремонт административных помещений, закупку оргтехники, мебели, начисление зарплаты экспертному персоналу, обслуживание нашего сайта и на размещение информационных материалов о деятельности нашего СРО в СМИ. Всего у нас порядка 9 статей расходов, которые зафиксированы в процентах в привязке к доходам СРО.
Поскольку финансовая ситуация в стране не самая лучшая, большинство организаций предпочитают вносить в виде взноса в компенсационный фонд не 1 млн руб., а 300 тыс., и отдельно страховать свою гражданскую ответственность. По правилам нашего СРО, минимальная страховая сумма страхового возмещения по одной организации составляет 5 млн руб.
Компенсационный фонд - это неприкасаемые средства, которые мы размещаем на депозите в банке, так как мы считаем это более финансово эффективным, нежели доверять их в управление управляющей компании. Проценты по депозиту зачисляются в компенсационный фонд, и мы не имеем права их тратить. Размер нашего компенсационного фонда на данный момент составляет более 40 млн руб.
Что касается сроков, мы планируем, что процесс от подачи заявки до получения допуска у нас будет составлять от 14 до 20 дней. Таким образом, мы должны уложиться в законодательно закрепленный 30-дневный норматив.
- Чем были обусловлены недавно произошедшие изменения в составе правления СРО?
- На прошлом собрании мы расширили численность входящих в правление руководителей с 9 до 11 человек. А именно, в него вошли два депутата окружного совета депутатов Калининграда: руководитель ООО “АК-ТАВА” Евгений Верхолаз и директор “Калининграднефтестрой СМУ” Виталий Анучкин. Кроме того, к правлению присоединился генеральный директор ООО “Спецгазавтоматика” Виктор Огиенко. Расширение наблюдательного совета было произведено прежде всего в связи с увеличением числа организаций, вступивших в СРО. При этом мы также хотели, чтобы в составе правления появились публичные люди, имеющие большой опыт взаимодействия с исполнительными властями города и области, такие как депутаты окружного совета.
- Какие отношения с местной властью складываются у НП «Строительный союз Калининградской области»?
- Мы - независимая от власти организация, включающая предпринимателей, объединенных общей целью - качественно строить. При этом у нас появилась возможность принимать участие в законодательной инициативе, а также права, предоставленные Федеральным законом о саморегулируемых организациях, которые мы намерены применить, в том числе, и к сфере проведения государственных торгов. Сегодня, наверное, нет ни одной добросовестной организации, сотрудники которой были бы довольны работой системы торгов, хотя она абсолютно законна. Закон о госзакупках нужно менять. Основным критерием по-прежнему остается цена контракта. В других странах список значимых критериев при проведении торгов значительно шире. Среди них и имя на рынке, гарантии третьих лиц, скорость выполнение работ и т. д. Наши члены уже озвучили намерения выступить с инициативой о внесении поправок в действующее законодательство, чтобы привести, наконец, конкурсные процедуры в порядок.
Мы постоянно взаимодействуем с региональным министерством строительства и ЖКХ и лично с Сергеем Бучельниковым. Он регулярно выступает перед нашими членами. Я считаю абсолютно нормальным, когда местные органы власти заинтересованы в появлении в регионе собственной саморегулируемой организации, зарегистрированной на территории области, чье руководство здесь живет и работает. С другой стороны, наши отношения с региональной властью нельзя назвать протекционизмом. Сергей Бучельников не раз озвучивал готовность помогать всем желающим в создании СРО, другое дело, что с конкретными предложениями к нему обращаются далеко не многие.
- Какие вы видите преимущества и недостатки у новой системы регулирования строительной деятельности путем создания СРО в сравнении с прежней системой лицензирования?
- При лицензировании у нас происходило следующее. Юрлицо должно было предоставить пакет документов и оплатить пошлину в 1300 руб. Никаких проверок на предмет фактического наличия ИТР в компании на стадии выдачи лицензии законом не предусматривалось. В виде проверки проводилось лишь сравнение с реестром юрлиц, где содержались только общие сведения: адрес, телефон и ФИО директора. Нередко на рынке появлялись компании, которые активно пользовались соответствующим упущением. Так возникала и масса организаций, которые взяли бюджетные деньги и куда-то исчезли. Отсюда же образовывалось и большое количество брака, так как процедура привлечения организации к ответственности по линии лицензирующего органа была сильно забюрократизирована, да и количество специалистов, которые могли осуществлять проверки по всей стране, было явно недостаточным.
В результате законодатели резонно решили ввести систему финансовых гарантий строительной деятельности. Так, СРО финансово отвечает по обязательствам своих членов за причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений, объектам культурного наследия народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами СРО.
Нужно особо отметить, что перечень вышеуказанной ответственности является исчерпывающим, и что если был заключен договор, и кто-то что-то кому-то не поставил в срок, в том числе и готовое жилье, то эта ситуация выходит за рамки ответственности СРО. Потребители строительных услуг должны понимать, что от таких нарушений они могут себя обезопасить только используя квалифицированное юридическое сопровождение заключения договоров со строительными компаниями, причем с самой ранней стадии проведения сделки. Если человек не имеет юридического образования, он должен обязательно обратиться за помощью к сторонним юристам, так как от ситуации с возникновением «обманутых дольщиков» ни одно СРО финансово защитить, к сожалению, не сможет.
4 тыс. компаний, имеющих лицензии, - это вместе с проектировщиками и с изыскателями. Ни для кого не секрет, что соответствующее дробление компаний было обусловлено желанием работать на упрощенной системе налогообложения. Поэтому один и тот же застройщик регистрировал по 5-10 компаний. Сейчас число организаций будет снижаться из-за того, что порог по «упрощенке» значительно увеличен. Кроме того, малым компаниям, которые выполняют определенный спектр работ, теперь не нужно ни лицензироваться, ни получать допуск. Например, раньше нужно было получать лицензии для озеленительных работ.
Кроме того, порядка 20% составляли только лицензии заказчика-застройщика, деятельность которых сейчас не требует получения допуска через СРО. Фактически они выпали из системы, что, по моему мнению, не очень логично. Как организация, которая осуществляет технический контроль, может выпасть из системы контроля? Как вообще без технического контроля можно строить? Никак. С моей точки зрения, это недоработка новой системы. Если эту функцию введут, то число членов СРО значительно вырастет.
Кроме того, индивидуальное жилое и малоэтажное строительство, согласно обновленному законодательству, будет разрешено осуществлять без получения допуска, не считая работ с инженерными сетями.
Кстати, пока не видно прогнозированного ранее стремительного укрупнения строительных организаций в области.
Возращаясь к изменению численности строительных организаций, хотелось бы отметить, что, естественно, на сокращение числа компаний окажет влияние и и текущая экономическая ситуация в регионе. Кризис пока никто не отменял. К лету 2010 года реально работающих в городе строительных организаций и имеющих допуск будет порядка 600-700. Это при благоприятной экономической ситуации. Пессимистический сценарий спрогнозировать очень сложно, потому что многие закрываются из-за того, что постоянно корректируются федеральные целевые программы, и у них просто нет работы. А предвидеть корректировки федеральных программ очень сложно.

Поощрить публикацию:


(Голосов: 3, Рейтинг: 3.25)