Татьяна Бондарчук: Жители Балтийского муниципального района лишены права избрать его главу
Уже за пару недель до даты общероссийских выборов Балтийский муниципальный район обрел свой совет депутатов. О том, почему это произошло, и будет ли Федор Ярошевич оспаривать легитимность этого совета, журналист RUGRAD.EU побеседовал с членом Общественного совета при Калининградской областной Думе, депутатом горсовета Балтийска Татьяной Бондарчук.
- Татьяна Витальевна, заполнен ли сегодня тот «вакуум власти», который имел место в Балтийском МР после расформирования предыдущего совета депутатов?
- Да, заполнен, но своеобразно. 1 октября впервые собрался новый состав совета депутатов Балтийского МР. В его состав вошли 15 депутатов. Из них 14 – представители партии «Единая Россия». В перерыве заседания совета члены этой партии собрались отдельно и создали фракцию «Единая Россия». После перерыва один из единороссов, Марат Насыров, объявил депутатам совета, а по сути, той же фракции «Единая Россия», что он выдвинут единороссами на пост председателя совета депутатов и главы администрации Балтийского МР. После этого депутаты, естественно, еще раз проголосовали «за», и решение было принято. Таким образом, совет депутатов Балтийского района превращен в механизм законодательного закрепления решений фракции «Единая Россия».
- Как же сформировался состав этого совета, если до даты выборов еще несколько дней и жители района не голосовали за этих людей?
- Дело в том, что после того, как в конце сентября Верховный суд подтвердил решения нижестоящих инстанций о прекращении деятельности прежнего состава совета, законодательство Российской Федерации позволило не проводить вновь выборы депутатов, а сформировать райсовет из состава депутатов советов первого уровня – то есть городских и сельских поселений. Для Балтийского МР это сельское поселение Дивное и два городских поселения – Балтийск и Приморск. Каждое из них делегировало по пять депутатов. Что характерно, от Балтийска было выдвинуто только два балтийца, остальные трое – калининградцы, в том числе новый председатель совета депутатов Балтийского муниципального района и он же будущий глава района Марат Насыров. Он избран, по сути, фракцией «Единая Россия», а не жителями района, которых законодательство лишило этого права.
- Трудно назвать это проявлением народовластия…
- Посудите сами, что происходит в горсовете Балтийска, депутатом которого я являюсь. Он состоит из 20 депутатов. Пятнадцать человек являются членами фракции «Единая Россия». Фракция полномочна, когда присутствуют 50% её членов – то есть восемь депутатов. Решение они принимают половиной присутствующих, то есть уже четыре человека. Таким образом, обратите внимание, когда четыре единоросса примут какое-либо решение, оно автоматически одобряется всем горсоветом Балтийска.
- Скажите, а то, о чем Вы говорите, полностью соответствует законодательству?
- Дело в том, что закон в этой его части, я имею в виду формирование советов из числа депутатов нижестоящего муниципального уровня, прописан очень сложно. Во всяком случае, я думаю, что нынешний глава Балтийского МР Федор Ярошевич, а он будет исполнять свои полномочия еще до 20 декабря, наверняка будет оспаривать в суде создание такого совета депутатов и избрание Марата Насырова. Не знаю, сколько и какие у него для этого основания, но он будет это делать из принципа. Просто потому, что он Федор Ярошевич.
- Татьяна Витальевна, заполнен ли сегодня тот «вакуум власти», который имел место в Балтийском МР после расформирования предыдущего совета депутатов?
- Да, заполнен, но своеобразно. 1 октября впервые собрался новый состав совета депутатов Балтийского МР. В его состав вошли 15 депутатов. Из них 14 – представители партии «Единая Россия». В перерыве заседания совета члены этой партии собрались отдельно и создали фракцию «Единая Россия». После перерыва один из единороссов, Марат Насыров, объявил депутатам совета, а по сути, той же фракции «Единая Россия», что он выдвинут единороссами на пост председателя совета депутатов и главы администрации Балтийского МР. После этого депутаты, естественно, еще раз проголосовали «за», и решение было принято. Таким образом, совет депутатов Балтийского района превращен в механизм законодательного закрепления решений фракции «Единая Россия».
- Как же сформировался состав этого совета, если до даты выборов еще несколько дней и жители района не голосовали за этих людей?
- Дело в том, что после того, как в конце сентября Верховный суд подтвердил решения нижестоящих инстанций о прекращении деятельности прежнего состава совета, законодательство Российской Федерации позволило не проводить вновь выборы депутатов, а сформировать райсовет из состава депутатов советов первого уровня – то есть городских и сельских поселений. Для Балтийского МР это сельское поселение Дивное и два городских поселения – Балтийск и Приморск. Каждое из них делегировало по пять депутатов. Что характерно, от Балтийска было выдвинуто только два балтийца, остальные трое – калининградцы, в том числе новый председатель совета депутатов Балтийского муниципального района и он же будущий глава района Марат Насыров. Он избран, по сути, фракцией «Единая Россия», а не жителями района, которых законодательство лишило этого права.
- Трудно назвать это проявлением народовластия…
- Посудите сами, что происходит в горсовете Балтийска, депутатом которого я являюсь. Он состоит из 20 депутатов. Пятнадцать человек являются членами фракции «Единая Россия». Фракция полномочна, когда присутствуют 50% её членов – то есть восемь депутатов. Решение они принимают половиной присутствующих, то есть уже четыре человека. Таким образом, обратите внимание, когда четыре единоросса примут какое-либо решение, оно автоматически одобряется всем горсоветом Балтийска.
- Скажите, а то, о чем Вы говорите, полностью соответствует законодательству?
- Дело в том, что закон в этой его части, я имею в виду формирование советов из числа депутатов нижестоящего муниципального уровня, прописан очень сложно. Во всяком случае, я думаю, что нынешний глава Балтийского МР Федор Ярошевич, а он будет исполнять свои полномочия еще до 20 декабря, наверняка будет оспаривать в суде создание такого совета депутатов и избрание Марата Насырова. Не знаю, сколько и какие у него для этого основания, но он будет это делать из принципа. Просто потому, что он Федор Ярошевич.