Росморпорт терпит серьезные убытки на калининградском направлении. Никто из частников не оплатит фрахт грузопассажирского парома Ro-Ro. В условиях микроблокады на границах грузоперевозчикам настоятельно посоветовали пользоваться тем, что есть на морской линии, а водителей отправлять на самолетах.

Из-за критической ситуации на белорусско-литовской и российско-латвийской границах и создавшейся микроблокады грузоперевозок в Калининградскую область возросла актуальность использования паромного сообщения из Балтийска в Усть-Лугу. Несмотря на ожидание дальнобойщиков на границах до 12–14 дней, местные автомобильные логистические компании и крупные производители, имеющие свой парк фур, не используют в полной мере возможности паромов при вывозе грузов с территории региона. Особенно остро этот дисбаланс будет фиксироваться в свете предстоящего увеличения судов на линии Усть-Луга — Балтийск с 2 до 3 единиц, а затем и до 4. Соответствующий вопрос обсуждался на минувшем заседании Калининградской торгово-промышленной палаты во вторник, 22 февраля, состоявшемся при участии представителей отрасли и региональных властей.

Вице-президент компании «ДСВ-транспорт» Леонид Степанюк рассказал, что вопрос паромов, удобных для калининградских грузоперевозчиков, поднимался еще в 2015 году. Ключевым условием было включение в проект новых паромов хотя бы минимального пассажирского сегмента. При этом они всё равно оставались бы судами типа Ro-Ro (roll-on/roll-off), перевозящими грузы на колесной базе: автомобили, грузовой транспорт, ж/д вагоны.

«Паромы должны быть универсальными, железнодорожными, с возможностью перевозки Ro-Ro грузов, легкового транспорта, не менее 100–150 пассажиров, скорость должна быть 20–25 узлов в час с учетом расстояния и графика. <…> Но полностью заместить грузовые и пассажирские паромы Ro-Ro — это была ошибка. Я далек от ситуации, что сегодня будет улучшаться ситуация с МАПП, я думаю, что — все-таки опыт большой — будет ухудшаться движение железнодорожное и по суше. Но паромы у нас уже есть — 3 штуки. А Ro-Ro нет. Они есть на рынке», — заявил представитель транспортной отрасли.

По его мнению, необходимо организовать их покупку или «пригнать из других регионов», так как ситуация в Калининградской области настолько ухудшилась, что организацию морского паромного грузопассажирского Ro-Ro сообщения дальше уже просто нельзя откладывать.

Президент КТПП Феликс Лапин заметил в ответ, что для того, чтобы что-то родилось, нужно кого-то назначить ответственным. «По железнодорожным паромам было понятно: это была субсидия, ее заместили строительством двух паромов и таким образом решали вопрос. Вот кто сегодня пойдет инициировать фрахт паромов Ro-Ro с перспективой, что когда-нибудь будет закончено строительство грузопассажирского терминала в Пионерском? Кто сегодня может взять на себя?» — задал риторический вопрос глава палаты.

Гендиректор компании оператора паромных перевозок ООО «Транс-Эксим» и президент Ассоциации агентских и экспедиторских компаний Юрий Пятанов ответил, что в настоящий момент, кроме государства, это никто не сделает, и без субсидий паром не запустить, тем более Ro-Ro и именно грузопассажирский. Предложения по постройке именно грузопассажирского парома ассоциацией неоднократно давались и вносились в дорожную карту. Но, по его сведениям, на плече Усть-Луга — Балтийск сложилась очень тяжелая ситуация из-за введения ограничений по топливу и по требованиям к нему. «Когда закладывали железнодорожный паром, мы просили учесть, что нам нужен грузопассажирский паром. Нас грубо поправили, что строим железнодорожный, а грузопассажирский найдем. Давайте искать. Частный точно не пойдет», — рассказал о ходе переговоров представитель отрасли.

В свою очередь, заместитель директора Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» – начальник Калининградского управления Андрей Мошков заметил, что до окончания строительства терминала в Пионерском принятие в регионе грузопассажирских паромов возможно, но проблема финансирования этого, вероятно, никогда не будет решена. Вопрос субсидирования был прописан в дорожной карте, но до настоящего времени не урегулирован. Частные компании не готовы брать на себя такие расходы, а государство следует своему плану обеспечения калининградской линии в первую очередь железнодорожными паромами, а затем уже грузопассажирским. Мошков напомнил, что строительство «Рокоссовского» финансировалось Росморпортом, за «Черняховского» было заплачено из бюджетных средств. Тем не менее по итогам официального конкурса на право аренды построенного парома «Маршал Рокоссовский» по договору бербоут-чартера желающих эксплуатировать паром не оказалось. Торги по ставке 1,45 млрд руб. за 5 лет эксплуатации судна провалились.

«Это означает, что операционные расходы содержания парома плюс бербоутная ставка, вероятно, непроходные для обычных коммерческих организаций. Но напомню, что Росморпорт тоже коммерческая организация, несмотря на то что статус ФГУП имеет. Многие, к сожалению, ассоциируют это с государством и думают, что ФГУП значит государство. Нет, это не так. Мы такая же коммерческая организация. К сожалению, мы сейчас вынуждены вести убыточную деятельность от эксплуатации и паромных комплексов, и то, что мы видим по эксплуатации паромов, — тоже будем вести убыточный вид деятельности», — акцентировал внимание представитель Росморпорта.

Паром с пассажирскими местами, безусловно, способствовал бы облегчению ситуации для калининградского бизнеса и автоперевозчиков, которые используют этот вид сообщения. Однако уже через месяц на морской линии Усть-Луга — Балтийск будет 3 парома на линии, а в перспективе — 4 в этом году. Встает закономерный вопрос полноценной загрузки этих паромов в обоих направлениях. Дело в том, что загрузка из Усть-Луги в направлении нашего региона присутствует всегда, а в обратном — лишь 30–40 %. Фактически больше чем половина парома из Калининградской области обратно в «большую» Россию следует пустой. Ситуация усугубится с поставкой на линию третьего парома и приходом четвертого парома, так как сама по себе загрузка просто так не появится дополнительно.

По данным Росморпорта, новый паром «Рокоссовский» сможет совершать до 9 кругорейсов, а каждый из существующих паромов — до 6 кругорейсов в месяц. Согласно предварительно планируемому графику, 4 парома на линии означают приход парома практически раз в полтора-два дня при хорошей погоде.

«Сейчас при экономически обоснованном тарифе железнодорожного морского фрахта порядка 96 тыс. руб. за вагон «Оборонлогистики» мы вынуждены применять систему такую, что по некоторым номенклатурам груза она раз в 5 ниже экономически обоснованного тарифа. В противном случае груз уходит на транзит через Литву и Белоруссию. Всё очень сложно. Я бы согласился с высказыванием, что надо работать с паромами, которые уже сейчас будут на линии, добиваться их максимальной загрузки, стоит думать об облегчении доставки водителей до «Оборонлогистики», но это вопрос уже к агентам, которые выбраны на конкурсной основе на привлечение грузовой базы. С агентами мы тоже поработаем, поговорим», — заверил Андрей Мошков.

По словам представителя Росморпорта, вопрос дополнительного парома в существующих условиях будет крайне тяжелым для положительного решения. Мошков заявил, что, однозначно, Росморпорт с такой инициативой вряд ли выступит из-за серьезных затрат на содержание и паромных комплексов и существующих паромов. Инициатором может стать правительство Калининградской области, если оно увидит недостаточность существующих возможностей для перевозки водителей.

Президент КТПП Феликс Лапин предложил опросить компании на предмет того, кто готов идти гарантированно на Ro-Ro, чтобы можно уточнить величину покрываемой расходной части и выйти с предложением к правительству области по величине предполагаемой запрашиваемой субсидии. Гендиректор компании оператора паромных перевозок «Транс-Эксим» Юрий Пятанов парировал, что этот эксперимент неоднократно проводили, и в АСМАП уже безуспешно предлагали такое движение и доставку водителей. «У них (водителей. — Прим. ред.) всегда куча контраргументов, именно у перевозочных автокомпаний. Поэтому я предложил это для разрядки теперешней ситуации, а дальше это работало бы, если бы был грузопассажирский паром. На грузовом пароме движение фур [затруднительно]», — заявил президент ассоциации.

Леонид Степанюк заметил, что существующая сегодня рыночная ставка движения позволяет ставить фуры на паром, только если бы это был паром Ro-Ro. Вопрос был переадресован генеральному директору компании «Транс-Бизнес-Консалтинг», работающей на рынке агентских и экспедиторских услуг, в том числе для линии Усть-Луга — Балтийск, Александру Трофименко. Он прямо заявил, что автоперевозчики при существующих и работающих паромах не пользуются этой линией.

«То, что паромы называются железнодорожные, не означает, что нельзя ставить автомобили на палубы. Так что они должны сначала максимально использовать те возможности действующих паромов, а потом уже запрашивать поставку нового парома. Водителей можно куда девать? Их нужно садить на самолет и переправлять из одного города в другой», — озвучил вариант бизнесмен.

По его словам, при вместимости трех паромов на 4600 погонных метров наравне с ж/д вагонами можно ставить грузовые автомобили, причем предусмотрено электроподключение для рефрижераторных установок. Однако есть существенное и главное условие таких перевозок. Гарантированное количество мест на паромах для фур возможно в том случае, если количество автомобилей, отправленных из Усть-Луги, соответствует тому количеству, которое отправлялось из порта Балтийск.

«У нас идет перекос по грузовой базе. Из Балтийска у нас 30–40 % загрузка, из Усть-Луги мы полностью забронированы. Причем на долгие-долгие сроки. Но, опять же, ни один из крупных и средних автоперевозчиков не обращался с такой просьбой, что, пожалуйста, давайте проработаем, как можно использовать паромное сообщение. Было сказано про ветеринарные и фитосанитарные грузы: при вывозе грузов с территории РФ в порт Балтийск практически никаких проблем с оформлением грузов не существует. Нет никакого суперперечня документов. Все компании, «Мираторг», «Вичюнай», «Лазурит» и т. д., кто имеет свой автопарк, пожалуйста, обратитесь в рабочем порядке, мы всё решим», — обратился к крупному бизнесу Александр Трофименко. По его словам, перевозка и подвозка водителей к парому не составляет никакой проблемы.

В разговор вмешалась министр развития инфраструктуры Евгения Кукушкина, которая заметила, что власти идут поступательно, и всё сразу охватить невозможно. По вопросу приобретения грузопассажирского парома существует устная договоренность с Минтрансом России. «Такие договоренности были, и не надо о них забывать. Москва не сразу строилась. Сейчас мы приобрели два железнодорожных парома, один уже поставлен на линию и в марте будет запущен. В феврале была тяжелая ситуация в связи с погодными условиями, Юрий Николаевич [Пятанов] не даст соврать. Из-за этого произошла сдвижка загрузки на эти два парома, которые сейчас курсируют по маршруту Балтийск — Усть-Луга. Ситуация меняется в лучшую сторону», — рассказала чиновник.

По данным региональных властей, новый паром «Маршал Рокоссовский» будет запущен в марте, следующий паром «Генерал Черняховский» поставят в третьем квартале текущего года. На сегодняшний момент его готовность достигает 76 %. Тем временем «Рокоссовский» уже прошел техническую обкатку на территории Балтийска, и его исправность подтверждена. Помимо этого, в сентябре 2021 года было возобновлено финансирование и строительство глубоководного порта в Пионерском, несмотря на серьезные трудности.

«Вы прекрасно знаете, что сейчас покупать какие-то грузопассажирские паромы без развитой инженерной инфраструктуры и порта — это будет форменное безобразие. Вы же не купите себе подвижные составы, не имея соответствующих дорог», — эмоционально высказалась Кукушкина.

Вопрос с таможенными операциями на контрейлерных перевозках действительно был включен в дорожную карту по транспортной доступности области, и Минтранс направлял в правительство РФ соответствующие предложения. Был подготовлен порядок совершения таможенных операций и проведения госконтроля в отношении товаров и транспортных средств при международных контрейлерных перевозках. Однако, по словам Евгении Кукушкиной, на сегодняшний день порядок согласован Минтрансом, поддержан РЖД, но не поддержан Федеральной таможенной службой, которая считает, что необходимо параллельно вносить серьезные изменения в Таможенный кодекс и Федеральный закон о таможенном регулировании.

«Сейчас раздел № 9 по контрейлерным перевозкам снят с контроля [региональных властей], и исполнение его продолжится по нормативно-правовому регулированию в общем порядке. Даны указания по разработке этого временного порядка внести изменения Минэкономразвития РФ. Совместно с ФАС и Минтрансом и научными организациями ведется работа по внесению изменений в приказ о тарифном регулировании № 1001 в этой части. В ходе совещания были предложены разные варианты как предоставления субсидий РЖД — это то, что мы изначально предлагали, самый простой способ. Влоб сейчас Минтранс не готов идти таким путем. Предлагали варианты субсидирования юрлиц, которые осуществляют: а) перевозки; б) производство работ и товаров и их доставку», — заявила Кукушкина. В итоге контроль над исполнением поручения теперь возложен на заместителя полпреда президента в СЗФО Романа Балашова.

В завершение дискуссии вице-президент компании «ДСВ-транспорт» Леонид Степанюк добавил, что в ближайшее время АСМАП встречается с Александром Трофименко и будет готовить свои предложения. Президент КТПП Феликс Лапин отметил, что всё сказанное будет учтено в протоколе и направлено в адрес губернатора.

• В 2018 году ассоциация агентских и экспедиторских компаний заявляла, что новые паромы для Калининградской области будут рентабельны только при четком выполнении расписания и загрузке каждого из них достаточным числом пассажиров.
  
  
• Возможность переправлять обычных пассажиров из Калининградской области в «большую» Россию была только на старом пароме «Петербург». В нем было предусмотрено 110 пассажирских мест в каютах первого, второго, третьего класса, однако этот паром больше не работает на калининградском направлении. В 2021 году было выделено еще 2,55 млрд руб. на достройку второго парома «Генерал Черняховский» для линии Усть-Луга — Балтийск. «Черняховский» и «Рокоссовский» должны заменить старые паромы проекта CNF05 «Амбал» и «Балтийск». Однако на них вмещается по 115 вагонов и 100 грузовых автомобилей на каждом, они могут взять не более 12 пассажиров и по сути являются полностью грузовыми судами при экипаже 24 человека. В то время как «Маршал Рокоссовский» и «Генерал Черняховский» каждый могут взять только по 80 вагонов и 73 автопоезда.
  

Текст: Максим Царьков
Фото: RUGRAD.EU