Экс-глава регионального УФМС Сергей Савин избежал наказания за злоупотребление должностными полномочиями. Он и его семья бесплатно питались в кафе.

 

Экс-начальник управления ФМС по Калининградской области Сергей Савин был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»). Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75 тыс. руб., однако Савин был освобожден от наказания вследствие истечения сроков исковой давности. 

Следственный комитет предъявил Сергею Савину обвинение еще в феврале 2019 года, причем по другой статье — ч. 5 ст. 290 УК РФ («Получение взятки в крупном размере»). Тогда сообщалось, что в ходе расследования уголовного дела был наложен арест на денежные средства и земельный участок обвиняемого стоимостью более 500 тыс. руб. 

По версии следствия, в период с августа 2010 года по декабрь 2013 года Сергей Савин получил от директора коммерческого предприятия взятку в крупном размере в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера. В течение трех лет Савину предоставлялось бесплатное питание в кафе, принадлежащем предприятию. Общая сумма взятки составила более 721 тыс. руб.

В ответ Савин якобы оказывал предпринимателю общее покровительство, а органы областного управления ФМС России не проводили проверки на предмет соблюдения миграционного законодательства. Также следствие указало на содействие в оформлении иностранным гражданам, работавшим на предприятии, документов о праве на трудовую деятельность, предоставлялись возможности подачи вне очереди и ускоренного получения других миграционных документов.

Рассмотрение дела заняло 1 год и 4 месяца, приговор Ленинградского районного суда не был оспорен и вступил в законную силу.

Согласно приговору, еще в 2000-х годах Сергей Савин стал посещать кафе «Трио» и «Хоккайдо» в Калининграде на ул. Чайковского. 

Кафе "Трио" на ул. Чайковского, 2010 год. Фото: maps.yandex.ru

В 2006 году на тот момент глава регионального управления ФМС договорился с директором кафе Александром Рыльковым, что будет питаться в рассрочку, а оплату производить позже. Для недопущения возникновения недостач при ведении бухгалтерского учета Савин либо иные лица по его указанию должны были своей подписью на чеке подтверждать факт оказания услуг. 

После 2007 года Савин отказался от оплаты за свое питание, так как, согласно тексту решения суда, решил, что деятельность коммерческого предприятия, а также кафе «Трио» и «Хоккайдо», в которых осуществляли свою трудовую деятельность иностранные граждане, зависит от него и его полномочий, связанных в том числе с контролем за соблюдением миграционного законодательства. 

Суд установил, что в период с 20 августа 2010 по 7 декабря 2013, злоупотребляя своими должностными полномочиями, из корыстной заинтересованности, Савин получал от руководства предприятия безвозмездные услуги по организации своего питания и питания лиц, входящих в его окружение, в виде приготовленной еды и напитков. Кроме того, по его поручению, еду из заведений нередко забирали его подчиненные, жена и сын, которые не были осведомлены о преступных действиях. 

С 2010 по 2013 год общая сумма за безвозмездные услуги по организации питания Савина и лиц, входящих в его окружение, составила 721,8 тыс. руб. 

При этом в 2013 году чиновники регионального управления ФМС приняли вне очереди документы и оформили разрешения на временное проживание на территории РФ трем иностранным гражданам, работающим в компании Александра Рылькова.

По версии самого Савина, обстоятельства произошедшего сложились следующим образом. Несколько лет он оплачивал услуги кафе сразу после их оказания, но после того, как между ним и Рыльковым установились дружеские отношения, по предложению последнего Савин стал оплачивать услуги кафе раз в месяц, внося определенную сумму, примерно 15–20 тыс. руб. по системе депозита. Затем он расписывался в предчеке для учета. По итогам месяца директор высчитывал, на какую сумму Савин питался, предъявлял расчеты и предчеки, и либо Савин доплачивал за предыдущий месяц и вносил деньги за будущий, либо оставшаяся часть денег переносилась на следующий месяц. Позже Рыльков сообщил Савину, что ищет для своего ООО «Рувенд» партнера с деньгами для развития кофейного бизнеса. У тестя Савина имелось 270 тыс. евро от продажи недвижимости, и Савин предложил своему тестю стать партнером Рылькова в кофейном бизнесе. 

Сергей Савин второй слева. Открытие нового филиала ФГУП "ПВС" ФМС России по Калининградской области на ул. Фрунзе 17 июня 2011 года. Фото: pvsmvd.ru 

В 2012 году деньги были переданы Рылькову, тесть Савина некоторое время получал зарплату, ходил на работу, но позже стал жаловаться, что ему всячески препятствуют в его работе, что Рыльков затягивает включение его в состав учредителей. При последующем вмешательстве Савина его тесть всё же был включен в состав учредителей ООО «Рувенд». В 2013 году Савин заявил Рылькову, что тесть должен быть допущен до полного контроля финансовой деятельности фирмы, с чем тот категорически не согласился. Именно тогда отношения между Савиным и Рыльковым испортились, и последний начал направлять различные жалобы на главу регионального УФМС в само ведомство и в прокуратуру по фактам якобы имевших место злоупотреблениях по службе. 

Не добившись нужного результата, Рыльков решил использовать имеющиеся у него на руках подписанные Савиным предчеки и обратился в ФСБ с заявлением о получении Савиным взятки. 

По версии Савина, в ходе предварительного следствия Рыльков оговорил его с целью уклонения от уплаты долга в размере 270 тыс. евро. Владелец «Рувенд» счел, что путем воздействия на Савина сможет добиться от тестя прощения долга. Также, поскольку Рыльков считал, что 270 тыс. евро в действительности принадлежат Савину, который, являясь должностным лицом, не имеет права заниматься бизнесом, он был уверен, что при возникновении у последнего проблем и угрозы потерять должность он откажется от этих денег. Весной и летом 2014 года Рыльков неоднократно лично и посредством других лиц предлагал Савину прекратить уголовное дело в обмен на отказ своего тестя от денежных требований и выход последнего из состава учредителей ООО «Рувенд».

Бывший тесть Савина подтвердил вышеприведенные показания. В 2015 году он обращался в суд с иском о взыскании 270 тыс. евро с Рылькова, исковые требования были удовлетворены, но решение суда не исполнено до сих пор. По мнению тестя, возбуждение уголовного дела в отношении Савина является местью Рылькова, не желающего возвращать долг.

По версии Александра Рылькова, Савин действительно питался в его заведениях в рассрочку с последующей оплатой, но спустя некоторое время услуги кафе оплачивать перестал, сказав, что имеется возможность положительного согласования всех вопросов по выдаче иностранным гражданам, работавшим в кафе, разрешений на работу в случае, если директор согласится предоставлять Савину услуги кафе на безвозмездной основе. Если он не согласится, то граждан Узбекистана могут депортировать из России, а организацию привлечь к ответственности. 

Кроме того, Савин пояснил, что в случае положительного ответа он сможет оказывать содействие при проведении проверок кафе сотрудниками правоохранительных органов, сделает так, что организацию не будут проверять сотрудники УФМС и что в его силах организовывать выдачу в ускоренном порядке паспортов и других документов директору и его знакомым. Принимая во внимание должностное положение Савина, Рыльков согласился на это.

Вследствие произошедшего в декабре 2013 года конфликта между Савиным и Рыльковым последний обратился к Савину с требованием выплатить накопившуюся по его вине недостачу, на что Савин ответил отказом. Тогда Рыльков обратился в УФСБ с заявлением о преступной деятельности Сергея Савина. В обмен на безвозмездное оказание услуг Савин оказывал ему помощь в получении без очереди в УФМС России по Калининградской области паспортов для Рылькова, членов его семьи и некоторых друзей, а также содействие в получении сотрудниками принадлежащей директору компании миграционных документов. Так, в 2013 году разрешение на временное проживание было оформлено для трех сотрудников кафе быстро и без очереди. 

Все свидетели: работники кафе, водители, сотрудники регионального УФМС, — подтвердили что Савин на протяжении долгих лет не платил за заказы в кафе, а только ставил подписи на чеках. Ряд свидетелей отметили, что между Савиным и Рыльковым до возникновения конфликта были дружеские отношения.

Свидетель, знакомый с 1990-х годов и помогавший с ведением ресторанного и кофейного бизнеса, практически в полном объеме подтвердил показания Савина, но они оказались отличны от тех, что были даны этим же свидетелем в ходе предварительного следствия поэтому суд счел, что свидетель изменил свои показания, чтобы смягчить степень ответственности Савина.

В ходе судебного процесса были исследованы все 139 чеков, на которых Савин или уполномоченные им лица ставили подписи. Кроме того, исследовались аудиозаписи разговоров Савина и другие вещественные доказательства. 

Суд признал все имеющиеся доказательства допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для постановления обвинительного приговора. 

Так как преступление, совершенное Савиным, является преступлением средней тяжести, а в соответствии с уголовным законом лицо освобождается от уголовной ответственности, если истекло 6 лет со дня совершения преступления средней тяжести. Срок привлечения к уголовной ответственности по настоящему уголовному делу истек 7 декабря 2019 года. Таким образом, Сергей Савин был освобожден от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности. 

В июле 2014 года Сергей Савин покинул пост главы УФМС по Калининградской области в связи с выходом на пенсию. При этом реальной причиной увольнения стало уголовное дело по факту получения взятки в особо крупном размере.


Слева направо: директор филиала ФГУП "ПВС" ФМС России Татьяна Рожкова, директор ФГУП "ПВС" ФМС России Сергей Донцов, руководитель УФМС России по Калининградской области Сергей Савин, зампредседателя правительства области Александр Торба, главный федеральный инспектор аппарата полпреда президента РФ в СЗФО Александр Чаплыгин. Фото: pvsmvd.ru 



С 2017 года по настоящее время Сергей Савин является гендиректором ООО «Консультант». Это компания-застройщик ТЦ на ул. Челнокова, 25 в Калининграде рядом с ТЦ «Экватор» и Green Market. Учредителем компании числится сын Савина — Алексей Савин. Фирма получила разрешение на строительство 4-этажного торгово-офисного центра в 2019 году. По данным информационно-аналитической системы Seldon.Basis, выручка «Консультанта» за 2020 год составила 7,29 млн руб., чистая прибыль — 1 млн руб. Стоимость балансовых активов достигает 59 млн руб. Учредителем ООО «Консультант» с 2012 по 2018 год был тесть Савина — Юрий Глумов. Он же владел ООО «Рувенд» с 2014 по 2020 год. До 2012 года «Консультант» принадлежал супруге учредителя «ТермоПластКомпозит» Анатолия Волкотруба — Анне Вербицкой. Ранее она числилась учредителем ООО «Симпрострой», ООО «МКБ «Трудовой мигрант», ООО «Боно», ООО «Корнер» (50 %), ООО «Авуар» (50 %), ООО «Апекс» (40 %). Часть этих компаний ныне ликвидирована. 

• В 2016 году Федеральная миграционная служба была переведена в подчинение Министерства внутренних дел.
  
  
• Согласно ЕГРЮЛ, компания «Рувенд» (основной вид деятельности — розничная торговля) была ликвидирована в 2020 году, но фактически не вела какой-либо экономической деятельности с 2016-го. Учредителями в равных долях выступали Юрий Глумов из Волгоградской области и Татьяна Рылькова. Она остается учредителем калининградской компании «Статус плюс» (выручка в 2020 году — 8,2 млн руб.).
  
  
• В свою очередь, Александр Рыльков владеет ООО «АГ ФООДС Рус», ранее выступал учредителем ООО «Коместро», ООО «Русский Вендинг Проект», ООО «Двадцать один» (все ликвидированы на сегодняшний день). На месте кафе «Трио» и «Хоккайдо» на ул. Чайковского работает ресторан «Манави».

 

Текст: Илья Яковлев
Фото: RUGRAD.EU, trio.gidm.ru, vk.com, скриншот видео vesti-kaliningrad.ru, kaliningrad.zoon.ru