Тезисы заместителя руководителя регионального управления Роспотребнадзора Александра Васильева.

С 1 января вступили в силу сразу два постановления Главного государственного санитарного врача РФ, которые вводят новые санитарно-эпидемиологические требования для организаций, работающих в сфере торговли, в том числе реализующих и пищевую продукцию, а также оказания услуг. Причем для некоторых видов услуг эти требования в санитарных правила определены впервые: гостиничные услуги и аптечные организации, продажа непродовольственных товаров – продукция продовольственно-технического значения для личных и бытовых нужд. СанПиНы будут действовать в течение 6 лет — до 1 января 2027 года. 

По мнению специалистов и бизнес-сообщества, «новые санитарные правила во многом логичны и предсказуемы». «Роспотребнадзор подготовил этот документ непосредственно при участии бизнеса. Документ более комфортный, чем ранее действующие нормы. Более выигрышный и понятный для бизнеса», — сообщил президент ассоциации компаний розничной торговли Сергей Беленков.  

Насколько новые СанПиНы оправдают ожидания бизнеса, покажет их практическое применение, тем не менее, предпринимателям уже нужно готовиться к проверкам с учетом новых санитарных правил. RUGRAD.EU приводит тезисы из выступления заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Калининградской области Александра Васильева, озвученные на заседании комитета по торговле Калининградской ТПП. 

Новые санитарные правила (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». — Прим. ред.) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения, распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и устанавливает, самое главное, обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и, в принципе, физических лиц, связанных с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках, ярмарках и применительно во время осуществлении такой деятельности к зданиям, строениям, помещениям, сооружениям, территориям и оборудованию транспортных средств. 

Чем отличаются новые санитарные правила от своего предшественника? 

Первое — это наличие достаточно большого количества ссылок на смежные нормативно-правовые акты. Это, прежде всего, технический регламент таможенного союза и профильные санитарные правила. Также это укрупнение и объединение разделов с 14 до 11. Актуализация требований с учетом современных процессов и новых видов продукции. Разрешено ведение электронных записей там, где это необходимо. Обозначено требование к пищевым отходам. Сбор вторично перерабатываемого сырья — это упаковка, прежде всего. Отсутствие детализации отдельных процессов, например, правила ручной мойки оборудования. Отсутствие указаний сообщать о наличии в семье работников случаев заболевания кишечной инфекций, требованием к наличию аптечке оказания первой медицинской помощи и также запрещен на прием пищи на рабочем месте. И, что немаловажно, из документов ушли рекомендательные справочные положения, т. е. документ содержит именно обязательные требования для исполнения. 

Какие разделы включили в себя новые санитарные правила?

Первый раздел — это общие положения, где заложены требования к проведению производственного контроля, организации проведения первичных и предварительных медицинских осмотров, наличие личных медкнижек, вакцинации, гигиеническое обучение, которое проводится раз в 2 года.

Во втором разделе — требования к размещению торговых объектов на их территории. Основной акцент делается на размещении объектов торговли в жилых зданиях, т. е. в многоквартирных домах, какие там должны соблюдаться требования, запрета нет, но есть определенные условия. Самое главное условие — не должно быть ухудшения влияния на условия проживания, значит, должны объекты торговли выполнять все требования так, чтобы не нарушить уже требования других санитарных правил, который называется документ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Очень актуально, потому что в основном у нас обычно жалобы даже рождаются не около прилавков сейчас, а именно к таким случаям. Поэтому здесь, конечно, очень важно соблюдать эти требования, особенно перед началом деятельности, перед тем как зайти на этот объект коммерческой недвижимости.  

В третьем разделе — требования к организации водоснабжения, водоотведения. Хотел бы обратить внимание на то, что достаточно подробно, детально описано, как организовать обеспечение питьевой водой объекта торговли при отсутствии централизованного водоснабжения. Подробно изложены требования к выпуску отработанных сточных вод.

Четвертый раздел — требования к отоплению, вентиляции, кондиционированию и освещению естественному и искусственному на рабочих местах. Это требования по микроклимату, условиям рабочей среды, освещению и шуму. В связи с этим в каждом пункте есть ссылка на профильный нормативный документ, в котором можно уточнить конкретные требования. К примеру, нормы освещения для конкретных помещений должны соответствовать санитарным правилам и нормам по естественному и искусственному освещению. 

В пятом разделе — требования к помещениям торговых объектов. Хотелось бы обратить на такое новшество. Я считаю, что это немаловажно, особенно в тех условиях, когда недостаточно необходимых площадей. По пункту 5.5 допускается совместное хранение пищевых и непищевых товаров в одном помещении на раздельных стеллажах при условии, что непродовольственные товары не оказывают влияния на органолептические свойства пищевой продукции. Раньше этого не было. 

В шестом разделе — требования к оборудованию посудным инвентарем. Прежде всего, идет здесь перекличка с требованием технического регламента таможенного союза 021/11 «О безопасности пищевой продукции». Использованное оборудование и инвентарь должны быть разрешены для контакта с пищевой продукцией. Также хотелось бы из новшеств акцентировать, что при контроле условия хранения продуктов могут быть использованы автоматические системы контроля и регистрации параметров производственной среды. 

Седьмой раздел — требование к перевозке, приему, размещению и условиям хранения пищевой продукции. Этот раздел объединил требования по транспортировке с требованием по приему и хранению товаров. В предыдущей версии санитарных правил эти разделы были обособлены. Раздел неоднократно дает отсылку к техническим регламентам товаров союза — это безопасность пищевой продукции. Хотелось бы обратить внимание на следующий пункт раздела 7.4 — подчеркнули обязательность хранения товаров, ярлыков, листов-вкладышей от реализации фасованной продукции до момента полной реализации товара этой партии. В пункте 7.5 — ежедневно осуществлять контроль за условиями хранения продукции. Это температурно-влажностный режим. Запись может происходить как на бумажных, так и электронных носителях. Пункт 7.7 — разрешено совместное хранение сырья и полуфабрикатов и готовой продукции в ее ручной и промышленной упаковке, которая исключает возможность перекрестного загрязнения готовой продукции, изменения ее вкусовых качеств. Тоже немаловажно в случае отсутствия помещения, холодильного оборудования в достаточном количестве. 

По восьмому разделу — требования к условиям реализации пищевой продукции. В данном разделе добавлены перекрестные требования с техническими регламентами. Кроме технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», добавляется еще требование по техническому регламенту 022\11 — это пищевая продукция в части ее маркировки. Большую часть требований актуализировали современным языком, оставили без изменения. В пункте 8.11 представлен сокращенный перечень продукции, который не допускается к продаже. 

Девятый раздел — это санитарные требования к нестационарным торговым точкам, мелкорозничной торговле и рынкам. В целом раздел не получил больших изменений. Описаны требования к соблюдению условий хранения и реализации продукции, наличию личных медицинских книжек, товарно-сопроводительной документации на продукцию, поддержанию должного санитарного состояния торгового места. Есть и новшества. Например, по пункту 9.2 разрешили продавцам непродовольственных товаров и товаров нескоропортящихся в промышленно-потребительской упаковки в условиях отсутствия раковин для мытья рук использовать кожные антисептики. Раньше такого тоже не было требования. 

Десятый раздел — требования к содержанию территории, помещения, оборудования, инвентаря. Здесь собраны и объединены все требования по дезинфекции, герметизации, обращению с отходами, правилами регулярности санитарных обработок отдельных помещений, оборудования, инвентаря. 

Одиннадцатый раздел — это требования к личной гигиене персонала, которые, как правило, остались те же. 

Санитарные правила (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». — Прим. ред.) разработаны с целью охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности сотрудников организаций на рабочих местах и профилактики профессиональных заболеваний среди работников и также предупреждение появления, распространения заболеваний среди населения. Данные санитарные правила отменяют СанПиН «плавательные бассейны» и СанПиН — санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. 

Документ определяет требования к работам и предоставлению следующих видов услуг. Это, во-первых, гостиничные услуги. Обращаю внимание, что требования определены впервые. Медицинские и коммунально-бытовые услуги, услуги социальных организаций. Услуги аптечных организаций также подчеркиваю, что требования определены впервые. Услуги в области спорта, организации досуга и развлечений. Продажа непродовольственных товаров — это продукция продовольственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, также требования эти определены в санитарных правила впервые. Каждой из услуг перечисленных посвящен отдельный раздел санитарных правила. Новые санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юрлицами, предоставляющими вышеперечисленные услуги населению на территории РФ. Также сам документ дает разъяснение по эксплуатации заданий, помещений, оборудованию транспортных средств, которые используют для оказания вышеуказанных услуг.

Хотел бы остановиться на втором разделе документа — это общие требования — и прокомментировать некоторое из тех пунктов, который изложены. Пункт первый, если организация оказывает услуги, необходимо разрабатывать программу производственного контроля. В ходе производственного контроля проводятся лабораторные исследования, измерения, испытания самостоятельные или с привлечением аккредитованных организаций. Пункт второй — это организация обеспечения системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, как централизованного и децентрализованного. Допускается горячее водоснабжение за счет водонагревателей. 

Пункт третий — использованная вода для питьевых и бытовых нужд должна соответствовать требованиям для питьевого водоснабжения. Отдельный СанПиН существует, поэтому отсылка идет туда. Использовать воду из отопительной системы запрещено.

Пункт четвертый — помещения к параметрам микроклимата должны соответствовать нормативу по виду проводимых работ, оказываемых услуг. Если имеются выбросы вредных веществ на предприятии, они не должны превышать установленных гигиенических нормативов.

Пункт пятый — уровень освещения искусственного и естественного должен соответствовать виду деятельности. Более подробно можно уточнить в профильных санитарных правилах — это «СанПиН гигиенических требований к естественному, искусственному, совмещенному освещению в жилых и общественных зданиях». Если в организации присутствует [такой] вредный производственный фактор, как шум, необходимо проверить соответствие требованию по СанПиНу «санитарно-эпидемиологических требований к физическим факторам в рабочих местах». Тоже, как видите, идет отсылка на профильный нормативно-правовой акт.

Пункт шестой — устанавливает пребывания к техническому обслуживанию вентиляционных систем. Осмотр проводится перед вводом в эксплуатацию или после ремонта или реконструкции. Далее через 2 года и в последующем каждые 10 лет. В ходе технического обслуживания обязательно проводится замер эффективности вытяжки. В зонах повышенного образования влаги, пыли, избытка тепла и химических выбросов устанавливаются локальные вытяжные системы вентиляции.

Пункт седьмой — определяет требования к внутренней отделки помещений. Они собственно остались те же.

Пункт восьмой — территория определяется, что должна содержаться в чистоте. Уборка проводится ежедневно либо по мере необходимости, не допуская скопления мусора.

Пункт девятый — определяет, что сбор отходов внутри помещений проводится в емкости с крышками, по мере заполнения 2\3т — опустошается. Если в организации имеется собственная контейнерная площадка, то необходимо обратить внимание на требования по ее обустройству. 

Пункт десятый — описывает базовые требования к уборочному инвентарю. Для уборки помещений инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. После использования он промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов обрабатывается дезинфицирующими средствами.

Относительно вопроса о наличии чек-листов, с учетом новых документов, «конкретные документы пока еще не пришли». Если сейчас говорить о плановых проверках, ведь чек-листы применяются только при плановых проверках, то я хочу сказать и каждый может посмотреть, что достаточно скромно представлены представители малого, среднего и даже крупного бизнеса сейчас в нашем плане. Поэтому немного будет проверок, но я думаю, что к проверкам уже федеральная служба нам спустит соответствующие чек-листы, чтобы было понятно и удобно всем, — резюмировал Васильев.             

Записала: Алена Иванова
Фото: RUGRAD.EU, 39.rospotrebnadzor.ru