Калининградские переработчики отходов драгметаллов вынуждены судиться с таможней, чтобы вывезти почти 20 тонн без уплаты пошлины.

Во вторник, 22 декабря, калининградский переработчик отходов — ООО «Балтийская компания вторичных металлов» — подал в арбитражный суд иск о признании незаконными действий и решений Калининградской областной таможни. Компания стала вторым представителем регионального рынка утилизации отходов, который обратился в суд с исковым заявлением о признании экспертизы о статусе товара. Ранее предприятие-переработчик — ООО «Компании «Арс» — преуспело в 2 судебных спорах с таможенниками. 

Если раньше, по словам переработчиков, «они хоть как-то вывозили отходы», то с 2018 года после вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вывезти отходы стало практически невозможно. Помимо кипы документов, которые сегодня запрашивают надзорные органы, самым нерешаемым вопросом стало требование о подтверждении происхождения товара. Есть два варианта: либо предоставить бумаги о том, что весь перерабатываемый мусор произведен на территории РФ, либо документы о том, что используемое сырье уже полностью растаможено. При несоблюдении данного требования предприятия обязаны заплатить таможенную пошлину и НДС. В связи с тем, что заграничные товары, поступающие в область для внутреннего потребления, растаможивать не нужно, выполнить новые требования к отходам, получаемым после использования таких товаров, довольно сложно.  

В 2018 году эта проблему подняла Калининградская торгово-промышленная палата, но, по словам президента КТПП Феликса Лапина, «позиция Минфина РФ по этому вопросу была однозначной: новый Таможенный кодекс ЕАЭС не позволяет вывозить из региона отходы производства без уплаты таможенных платежей, приравняв их к иностранным товарам». «Мы же всегда исходили из того, что все отходы происходят из Калининградской области, следовательно, имеют статус товара ЕАЭС (товара Союза) и выдавали соответствующие акты предпринимателям. Наша позиция была подтверждена в ходе судебных разбирательств. Для Калининградской области важнейшее значение имеет определение Верховного суда по признанию товаром Союза продукции, изготовленной из отходов, полученных в Калининградской области», — уточняет Лапин.

По словам председателя «Регионального союза переработчиков отходов Калининградской области» Святослава Лавриненко, «нельзя сказать, что отходы из региона не вывозят, просто переработчики сразу платят таможенные пошлины и НДС, не тратя время на сбор документов, наличие которых не гарантирует беспрепятственный и быстрый вывоз грузов». Он уточняет, что «заморозить» такое количество средств на счетах могут единицы. В основном это компании, у которых диверсифицирован бизнес, и они могут перекрыть потери доходами от других направлений деятельности. 

Особенно сложно складывается ситуация по вывозу лома, содержащего драгметаллы. «Предприятий, занимающихся ломом, содержащим драгметаллы, в регионе немного, порядка 4, и ситуация у всех непростая», — рассказывает RUGRAD.EU генеральный директор и учредитель ООО «Балтийская компания вторичных металлов» Аскар Зинатулин.

«Тяжело вывозить стало уже около 8 лет назад. Сейчас — невыносимо. Две партии я вывез в 2018 году и две — в 2019-м, а в этом году — всё. Две беспроблемные партии с полностью готовыми документами я вывезти не могу», — отмечает предприниматель. Причем сначала он попробовал растаможить одну партию. При стоимости сырья (плат) около 30 руб. за килограмм, заплатить 20 % НДС проще, чем собирать документы, но в таможне лом оценили дороже. «Мне сказали, что где-то во Владивостоке или Ханты-Мансийске эти платы кто-то когда-то оценил в 600 руб. за 1 кг, поэтому заплатите нам НДС с 600 руб.», — поясняет Зинатулин.  

Документы владелец «Балтийской компании вторичных металлов» собирал 8 месяцев и 3,5 месяца ждал, когда пакет будет готов полностью. Суммарно на получение экспертизы о статусе товара, у него ушло около года. 

«Чтобы сделать экспертизу КТПП, мы предоставили все договора, акты приема-передачи, акты переработки со всеми поставщиками лома, а также акты списания — это было самое сложное. Когда приходишь в бухгалтерию предприятий и просишь акты-списания, они говорят, почему мы должны вам свои документы раздавать. Причем палата требовала не копии, а оригиналы. Нам делали дубликаты. Мы подготовили огромный объем документов и представили их в таможню. Причем, когда у меня не было экспертизы, таможня ее требовала, и я ее сделал. Сейчас они говорят, что это «бумажка», что она есть, что ее нет», — комментирует Аскар Зинатулин.  

По словам президента КТПП Феликса Лапина, он в курсе ситуации, с которой столкнулась «Балтийская компания вторичных металлов». «Речь идет о допустимости определения статуса товара, который таможня априори считает иностранным. Но в данном конкретном случае мы свидетельствовали и готовы свидетельствовать в суде, статус отходов определен абсолютно правильно», — говорит Лапин.  

На сегодняшний момент у предпринимателя зависли две партии. Одна — весом в 120 кг, которую он пытался отправить через пункт в Храброво, вторую на 19,2 тонны он собирался вывезти автотранспортом на остальную территорию РФ. Причем оба груза предназначены для российских государственных аффинажных предприятий. «Мы хоть и маленькая компания, но занимаемся важным делом: возвращаем в государственный оборот драгоценные металлы», — отмечает Зинатулин, рассказывая, что первая партия 120 кг на 100 % состоит из лома и отходов, принадлежавших Министерству обороны РФ. «Она априори отечественного производства. Это даже доказывать не нужно. Документы на всю партию есть. Перед попыткой отгрузки я обращался в таможенные органы, задавал вопросы. Они говорят, что это всё на таком контроле и это вывезти нельзя», — сетует Зинатулин. 

«Таможня в ответах на отказ в пропуске груза ссылается на законы, согласно которым сырье вывозимое моей компанией имеет иностранное происхождение. В какой-то момент они моему лому, содержащему драгметаллы, присваивают статус иностранного товара и отказывают в вывозе», — объясняет ситуацию руководитель компании.

На официальный информационный запрос газеты «Дворник», почему при наличии экспертизы, подтверждающей происхождение товара, являющегося по статусу товаром ЕАЭС, груз ООО «Балтийская компания вторичных металлов» (г. Калининград) не может быть транспортирован в пределах одного государства, в частности Российской Федерации, из одного региона в другой, а также о необходимости предоставить разъяснения по фактам отказов данной организации в отправке аналогичных грузов (лома, содержащего драгметаллы), в Калининградской областной таможне ответили, что «позиция ФТС России неизменна и заключается в том, что в данном случае правовые основания для применения правил отсутствуют, в соответствии с абзацем 1 пункта 1 указанных Правил». 

После многочисленных попыток вывезти груз, предприниматель обратился в суд. Уже подано исковое заявление по первой партии весом 120 кг. «Документы для суда помогли подготовить наши коллеги по Союзу переработчиков, и хотя наша компания впервые обращается в суд, я думаю, что дело мы выиграем. Потому что судья просто в ужас придет от того, что творят наши таможенные органы», — комментирует Аскар Зинатулин.  

«Вопрос об утилизации отходов как производственных, так и бытовых, будет очень остро стоять. Мы были бы очень заинтересованы в том, чтобы переработка этих товаров производилась в Калининградской области. Контрольные функции регламентированы законодательно, а всё, что имеет законную силу, — мы выполняем. Сейчас выиграны суды конкретным предприятием по конкретным поставкам. Но решением суда законодательство не изменено. Решение суда — закон, мы его выполняем. Но надо понимать, что оформлять судебное решение на каждую поставку — это очень серьезные издержки для предприятия, в том числе на оплату юристов и адвокатов. Я сам на стороне переработки отходов на территории Калининградской области. Если бизнес, который заинтересован в транспортировке отходов, победит в части изменения законодательства, то это будет потерей для экономики Калининградской области. Понятно, что бизнес заинтересован в дальнейшем снижении издержек, это его право. Если правительство пойдёт на это, изменит данные требования, то мы их выполним», — комментировал в интервью RUGRAD.EU в августе этого года ситуацию с вывозом отходов производства руководитель Калининградской областной таможни Сергей Абросимов.

Несмотря на то, что действия ФТС практически закрыли большой российский рынок для калининградских переработчиков отходов, с таможней о статусе товаров из вторсырья судился пока только один участник рынка утилизации отходов — калининградская «Компания «Арс». Предприятие, занимающееся переработкой пластика, выиграло дело, пройдя три судебные инстанции. 

«Ситуация с таможней абсурдная, потому что у нас все кодексы имеют презумпцию невиновности, кроме таможни. Здесь надо им доказывать, что ты не виновен. Для этого надо пройти 100 кругов ада», — комментирует ситуацию владелец «Балтийской компании вторичных металлов». — К примеру, я выиграю суд по 120 кг. Этот груз таможня выпустит, но я приду с другим на 19,2 тонны с тем же пакетом документов, и мне таможня скажет нет. У нас же прецедентного права нет. И получается, что я каждый раз должен идти в суд. Другие компании не хотят судиться, потому что это дорого. У меня нет выхода». 

На протяжении 3 лет ООО «Балтийская компания вторичных металлов» несет убытки. Только на аренду помещений под грузы уходит порядка полумиллиона рублей в год. «Я уже не хочу считать, чтобы не расстраиваться», — говорит Зинатулин. 

Относительно второй партии на 19,2 тонны (на 90 % состоит из лома и отходов, принадлежавших различным федеральным силовым ведомствам, порядка 10 % — частным компаниям), на которую тоже собраны все документы, чтобы оформить исковое заявление необходимо получить «штамп об отказе на вывоз в таможенной декларации». Для этого нужно потратить еще около 100 тыс. руб. «Погрузка, доставка, нахождение груза на складе, оплата простоя машины, транспортировка назад — это деньги, которые я просто выкину в никуда. А фрахт машины в «большую» Россию стоит 150–160 тыс. руб. На сегодняшний день на два моих официальных запроса таможня прислала ответы, но внизу документов приписка, что данная бумага не является официальным документом. Вроде как это просто их мнение. То есть с этой бумагой в суд нельзя пойти», — дополняет руководитель компании. 

«Еще таможня говорит, что в регионе нет поста, уполномоченного заниматься драгметаллами. Они это говорят, а комментариев не дают. Но такого поста в Калининградской области никогда не было, это во-первых. Во-вторых, мне какая разница, что его нет. Мы занимаемся внутриэкономической деятельностью внутри одного государства Российская Федерация, за его пределы я ничего не вывожу», — уточняет предприниматель.   

Что касается изменений до конца года в 16-ФЗ, регулирующем деятельность Особой экономической зоны на территории региона, переработчик иллюзий не питает: «Их уже вносили, и тогда таможня сказала, что не видит причин в том, чтобы эти нормы распространялись на нашу категорию. Они это сделают опять».

В 2019 году примерно в это же время в областном правительстве состоялось совместное совещание с участием переработчиков и представителей таможни. «Тогда тоже говорили: ребята, потерпите 1–2 месяца, мы вашу проблему закроем. <…> Я на самом деле надеялся, что начальник таможни нас послушает, придет в ужас от того, что творится в его ведомстве, стукнет кулаком по столу и скажет: «Едьте». Он может это сделать, но ему это не интересно. А сколько предприятий закрылось из-за невозможности вывоза отходов, статистики-то нет», — резюмирует Зинатулин.