На сегодняшний день на территории Калининграда работают 835 палаток и ларьков, выделено 264 места для размещения сезонных объектов торговли, объектов передвижных и других форматов, установлены вендинговые аппараты. Также в ближайшее время на территории областного центра появятся фуд-траки. Каковы преимущества и недостатки мобильных кафе-фургонов, станут ли они угрозой для стационарных точек общепита, а также какие новые требования предъявляются как для стационарных, так и нестационарных торговых объектов (НТО), — все эти вопросы обсуждались на очередном заседании комитета по торговле КТПП в связи с появлением дизайн-кода Калининграда.

По словам начальника управления экономического развития администрации Калининграда Натальи Шарошиной, основной документ о порядке организации и предоставления мест для размещения НТО был принят горсоветом еще в 2010 году: «На тот момент это действительно был документ, который прошел все возможные согласования, и все интересы бизнеса в нем были учтены. В этом плане бизнес, наверное, может быть спокоен в части соблюдения правил игры, что они кардинально не меняются». Она также отметила постоянно появляющиеся запросы на новые форматы торговли, которые представители городских властей в рамках действующего законодательства на региональном и федеральном уровнях, отрабатывают и пытаются интегрировать в существующие схемы, внося при необходимости изменения.

По утвержденной в 2011 году основной схеме, на территории областного центра функционируют 835 объектов (павильоны и киоски). Сроки договоров — до 2038 года. Три года назад они были приведены в новый облик, также поменяли на новые и НТО. 

«Для Калининграда был разработан КБ «Стрелка» дизайн-код. Он, естественно, внедряется на территории города правовыми актами, в том числе это коснулось и размещения стационарных торговых объектов. Но, так как у нас в действующем порядке предусмотрена смена объектов не чаще, чем в 7 лет, и в 2017 году произошла масштабная смена объектов на новые, то мы предполагаем, что очередная масштабная смена будет через 7 лет от 2017-го — в 2024 году», — рассказала Шарошина.

Помимо основной, в Калининграде есть схемы, регулирующие размещение сезонных объектов торговли, объектов передвижных и других форматов. На сегодняшний день в них включены 264 места. Договоры заключаются на конкурсной основе, что «создает возможности равного доступа к этим местам для всех субъектов предпринимательской деятельности».

«Схема у нас — это тоже было одно из новшеств. Нашли места для размещения вендинговых аппаратов. Также в эту схему входят места для размещения торговых палаток для реализации овощей, фруктов, цветов. Если говорить о сезонных объектах, то сейчас мы проводим конкурс на 3 года. Это дает возможность бизнесу поставить объект с учетом тех требований, которые сейчас предъявляются к городской среде. Мы понимаем, что это требует дополнительных вложений, соответственно, чтобы была возможность планировать свой бизнес, вернуть вложения», — прокомментировала Наталья Шарошина, отмечая, что сейчас по поручению главы города совместно с правительством, министерством промышленности и торговли прорабатывается возможность размещения на территории города фуд-траков.

«У меня возникает вопрос о том, что фуд-траки уже есть, а положения о них нет. Как они появились, непонятно: набережные, на острове», — высказал мнение президент КТПП Феликс Лапин, отмечая, что фуд-траки могут создавать помехи стационарным предприятиям общественного питания. Ведь, когда бизнесмены планируют количество посадочных мест, они рассчитывают это исходя из существующего окружения. «Вдруг без согласования появляется такой фуд-трак. Приехал, встал и забрал у тебя часть твоей выручки. Это должно идти вслед за тем, что сегодня мы должны принимать нормативную базу, а потом уже они появляться, а не наоборот. Они появились, а мы потом пытаемся отписывать и не входить с ними в конфликты какие-то», — возмутился Лапин. 

«Тут трудно что-либо возразить», — ответила Шарошина, уточняя, что органы местного управления регулируют правоотношения, которые складываются на общественных территориях. «Есть такое понятие, как несанкционированная торговля и размещение объектов на территориях, находящихся в частной собственности или на земельных участках, которые не относятся к органам местного самоуправления, скажем, не общественные территории», — дополнила начальник управления экономического развития администрации областного центра.

«Это были единичные случаи появления фуд-траков. Сейчас мы уже видим, что это становится постоянным запросом. В принципе, в тех схемах, которые регулируют у нас передвижные средства, они уже приняты. Порядок включения новых мест в схемы и проведение торгов — это всё урегулировано. Почему я говорю, что мы сейчас эту тему прорабатываем в связи с тем, что все-таки это услуги общественного питания. Здесь, помимо предоставления самого места и проведения торгов и заключения договора, есть еще санитарные требования и другие», — прокомментировала Наталья Шарошина. 

При этом она также заявила о дефиците таких площадок: «Чтобы на территории города появлялись всё новые и новые места для размещения каких-то объектов, мы должны понимать, какая у нас сейчас складывается градостроительная ситуация. Найти места с возможностью подключения к той же электроэнергии, еще каким-то сетям, достаточно сложно, особенно то, что касается общепита». 

По мнению президента КТПП, насколько бы красочными и стилизованными не были фуд-траки, «красивую набережную они не украшают». Лапин также отметил, что на территории набережной будет достаточно удобных бистро, в которых проконтролировать санитарные условия гораздо проще, чем в траках: «Я возможно консервативен в этом вопросе, но я считаю, что если есть схемы на размещение, то в центре надо ограничить». 

«Все эти схемы мы формируем с учетом проведения публичного обсуждения. Мы все позиции учтем», — ответила Шарошина. 

По мнению председателя комитета по торговле КТПП, владельца ГК «Юринат» Юрия Дергачева, по фуд-тракам главное — соблюсти баланс, чтобы город не пострадал внешне. Продолжая тему кафе-фургонов, Дергачев спросил, какое количество мест будет выделено для них, есть ли уже постановление, где прописаны требования по дизайну, а также разрешена ли будет продажа пива на фуд-траках.   

«Сколько удастся найти мест, где они будут, пока я не могу озвучить. Естественно, в постановлении будут предусмотрены требования к внешнему облику. В принципе, они и к существующим объектам тоже прописаны. Всё, что касается оборота алкоголя, — это соответствующее регулирование. В НТО не предполагается реализация алкогольных напитков», — прокомментировала начальник управления экономического развития горадминистрации.

«В части торговли пивом на нестационарных торговых объектах эта деятельность ничем не регулируется, лицензия на это не нужна, — подчеркнула министр регионального контроля (надзора) Калининградской области Елена Серая. — Поэтому вполне может быть, что они начнут на этих выездных машинах и пивом торговать. Поэтому тут вопрос открыт пока». 

«В любом случае, если не найдем регулирования в договоре и постановлении, то можно предусмотреть. Пока проработка идет этой темы с учетом запросов. Естественно, будут учтены все эти тонкие моменты, чтобы потом не было нареканий со стороны и контролирующих органов, и жителей города Калининграда», — добавила Наталья Шарошина.

«Если все эти НТО будут торговать пивом, кофе и всем остальным, то их надо обязать, чтобы они предусматривали по санитарным нормам еще и места специальные, — отметил Феликс Лапин. — Потому что еще раз повторяю, предприятия стационарные есть. Я говорю сейчас об острове Октябрьском — прекрасная территория. Есть стационарные объекты общепита, воткнули фуд-трак, причем фуд-траком как таковым он не является, потому что он не уезжает, он там стоит стационарно. КТПП первая стоит на защите равных правил ведения бизнеса. Все должны быть поставлены в одни условия».

«Мы за любую торговлю: и стационарную, которая составляет, конечно, основной оборот розничной торговли в регионе, и нестационарную, — отметил Юрий Дергачев. — Главное, чтобы это не шло в ущерб тем предприятиям, которые уже сделали там стационарные торговые точки, сделали приличные инвестиции».  

«По сложившейся практике, места, которые узаконены, которые реально в схеме и попадают под правовое регулирование, не размещаются непосредственно на территории, прилегающей к каким-то капитальным объектам», — описала ситуацию Наталья Шарошина, отмечая, что есть соответствующее постановление для стационарных предприятий общепита, у которых нет собственных прилегающих территорий или она недостаточная. «Мы предоставляем возможность выноса собственных дополнительных посадочных мест на весенне-летний сезон, и практика положительная уже есть. Особенно в ограничения, связанные с ковидом. Обращались, и мы включали в схему, заключали договоры, и люди выносили на улицу свои столики при своих стационарных предприятиях общепита на территории в общем-то городские за неимением собственных. Мы туда не предполагаем размещать никакие НТО», — объяснила чиновник.

Относительно количества сезонных объектов, которые планируется дополнительно выставить на торги в следующем году, представитель горадминистрации сообщила, что по сезонной торговле торги будут проведены в первом квартале 2021 года. Предварительно известно, что будет предложено более 100 мест.

Текст: Алена Иванова
Фото: Юлия Власова, klgd.ru