Профессор МГУ, эксперт по социально-экономическому развитию регионов Наталья Зубаревич о спаде в промышленном производстве региона, новом эффекте коронавирусного кризиса, необходимости наращивать компетенции и биться за рынок.

— С какими итогами завершает год Калининградская область? Как наш регион выглядит на фоне остальных субъектов РФ? 

— В промышленном производстве Калининградской области сильный кризис: спад на 9 % в январе – сентябре 2020 года по сравнению с тем же периодом 2019 года. Сильнее всего посыпался автопром из-за резкого снижения платежеспособного спроса на автомобили, да и в судостроении проблемы. Динамика области намного хуже средней по стране (– 3 %). Инвестиции за тот же период сократились в области на 7 %, это также хуже средней динамики по стране. Однако удалось увеличить ввод жилья на 20 %, регион остается привлекательным для мигрантов и местных жителей, спрос на жилье значительный, а миграционный приток в область сохранился. Для сравнения, во всей стране ввод жилья снизился более чем на 2 %. Розничная торговля Калининградской области в сентябре восстановилась до докризисного уровня, хотя вся страна все еще в минусе (– 3 %). 

Хуже с платными услугами (– 8 % в сентябре 2020-го к сентябрю 2019 года) из-за снижения платежеспособного спроса населения. Но, опять же, всё познается в сравнении: в целом по стране динамика платных услуг в сентябре еще более негативная (– 12 %). 

К сожалению, еще до ковида продолжала снижаться занятость в малом и среднем бизнесе (МСП), в области — на 8 % с 2017-го до I квартала 2020 года, в целом по стране — на 9 %. Понятно, что из-за недостаточной поддержки МСП в коронавирусный кризис сокращение численности занятых в 2020 году ускорится. В кризис в регионе почти вдвое выросла неполная занятость с 3,5 % в I квартале 2020 года до 6 % в II квартале. Крупный и средний бизнес отправляет работников на неполную рабочую неделю, снижая выплаты заработной платы. Увольнять работников власти не дают, поэтому неполная занятость — основной способ снижения издержек бизнеса. 

Новый эффект кризиса 2020 года — сильнейший рост уровня зарегистрированной безработицы: в целом по стране — в 5,5 раза с марта по сентябрь, в Калининградской области — в 8,5 раза (с 0,8 % до 6,9 %). По динамике зарегистрированной безработицы Калининградская область стала чемпионом роста в СЗФО. За пособиями пошли в службы занятости и уволенные из промышленности, и потерявшие работу в секторе рыночных услуг, и занятые в неформальном секторе. Ну что можно сказать? Спасибо, что людям дали пособия в размере прожиточного минимума и еще по 3 тыс. руб. на каждого ребенка. Это существенная помощь. Динамика доходов населения — последние данные Росстата есть только за II квартал, к ним очень много вопросов. В целом во II квартале 2020 года доходы населения России уменьшились на 8 % к II кварталу 2019 года, а в Калининградской области — на 7 %. Хотите — верьте, хотите — нет. Кризисная статистика доходов населения очень кривая. 

— Губернатор Антон Алиханов говорит о росте собираемости налогов и сборов на 7 %, несмотря на пандемию. Насколько такие оценки корректны?

— По данным Федерального казначейства за январь – сентябрь 2020 года, доходы консолидированного бюджета Калининградской области сократились на 3 % к тому же периоду 2019 года. При этом налоговые и неналоговые доходы — то, что регион сам зарабатывает без учета федеральной помощи, — выросли на 3 %. Налог на прибыль, хотя он совсем не главный для области, вырос на 10 %, НДФЛ — на 6 %, а налоги на малый бизнес просели на 2 %. В целом динамика выглядит неплохо, но нужно понимать, за счет чего живет бюджет Калининградской области. Уровень его дотационности чрезвычайно высок: 56 % в январе – сентябре 2020-го, в предыдущие три года — до 60 %. Из федерального бюджета область получает огромный трансферт на поддержку Особой экономической зоны (ОЭЗ), но он начал сокращаться. Придется адаптироваться к снижению поддержки региона из федерального бюджета, хотя это болезненно. В январе – сентябре 2020 года область получила на 4,5 млрд руб. трансфертов меньше, в будущем будет хуже. Баланс такой: налоговые и неналоговые доходы бюджета области (без трансфертов) выросли в январе – сентябре 2020-го на 1,4 млрд руб. (к январю – сентябрю 2019 года), а трансферты сократились на 4,5 млрд руб. 

— На сегодняшний день порядка 35 тыс. калининградцев стоят на учете в центрах занятости. Насколько опасна тенденция роста безработицы для экономики региона?

— Уровень зарегистрированной безработицы в области действительно высокий, но перспективы зависят от политики федеральных властей: от правил регистрации (ужесточат или нет), сохранения пособий на уровне прожиточного минимума. Федеральная власть хочет снизить издержки и меньше платить безработным. Поживем — увидим…

— На каком этапе восстановления находится региональная экономика, если можно говорить о таковом? Какие меры, подходы сейчас будут наиболее эффективными?  

— Ковидный кризис привел к резкому росту неопределенности в экономике, в том числе — в глубине и последствиях второй волны. Не заставляйте меня гадать, не умею.

— В проекте бюджета не прописано финансирование на 2021 год подпрограммы «Обеспечение реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для развития экономики и социальной сферы Калининградской области». Это следствие того, что даже федеральный бюджет вынужден экономить?

— Можно сказать просто: область уже не приоритет для федералов, на вас будут экономить в ближайшие годы. Извините за прямоту. 

— Регион сможет выжить без помощи федерального центра? Какие ресурсы он может привлечь?

— Уровень дотационности Калининградской области в 2019 году — 58 % от всех доходов ее бюджета. Что-то нужно объяснять или всё уже понятно? Без федеральной помощи ваша особая зона не выживет точно. 

— Падение промышленного производства в Калининградской области в основном из-за снижения оборотов у «Автотора» (упало количество собираемых автомобилей) — эти тенденции сохранятся в 2021 году?

— Это зависит от платежеспособного спроса населения. Не хочу повторяться, но перспективы не радужные.

— Каковы точки роста для Калининградской области в 2021 году? На что можно опираться, чтобы удержаться на плаву? 

— Никто не знает, что будет в 2021 году. Самый правильный ответ: делай что должно (снижай издержки), и будь что будет (авось повезет). Самое главное — наращивать компетенции и биться за долю рынка. И при этом сохранять здоровье.

Материал подготовлен в сотрудничестве с изданием «Профи».