Пересмотр ФАС тарифов на электричество для калининградских предприятий не смог предотвратить их рост. Бизнес намерен добиваться дальнейшего снижения ставок.

Правление Федеральной антимонопольной службы РФ приняло решение о снижении стоимости электроэнергии для оптовых покупателей Калининградской области во втором полугодии 2020 года. Соответствующее поручение ФАС давал премьер-министр РФ Михаил Мишустин после обращения регионального правительства. Конкретные цифры антимонопольной службой до сих пор не обнародованы. Но уже известно, что, несмотря на пересмотр показателей, тарифы второго полугодия всё равно оказались выше, чем были в первом. Причем еще в начале года рост экономической нагрузки на предприятия оказался столь значительным, что бизнес потребовал действий от службы по тарифам областного правительства. Возглавляемая Ольгой Бобровой структура до настоящего времени смогла предоставить только разъяснения, почему растут тарифы. 

Газоугольные последствия 

Калининградская область из-за известных географических особенностей занимает на российском электроэнергетическом рынке отдельное положение. Регион относится к так называемым неценовым районам, где есть гарантирующий поставщик, а цены, по которым он покупает электроэнергию, регулирует государство. Конечная цена для потребителя рассчитывается по формуле с множеством переменных. 

Разные компоненты этого уравнения устанавливают разные органы власти. Здесь есть гарантирующий поставщик, который «закупает» электроэнергию на российском рынке по индикативной цене, её утверждает ФАС России. Эта ставка отражает стоимость производства электроэнергии, её доля в калининградском «промышленном» тарифе — более 50 %. 

Другие компоненты формулы (сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, ставку на передачу электроэнергии) регулирует Служба по государственному регулированию тарифов и цен Калининградской области. Она же устанавливает цены для потребителей разных категорий. При этом на самом сайте гарантирующего поставщика, АО «Янтарьэнергосбыт», указано, что на конечную цену для каждого отдельного предприятия будет влиять «точность планирования собственного почасового потребления электроэнергии». 

В конце ноября 2019 года ФАС России утвердила новые цены для оптовых покупателей в неценовых зонах, то есть те ставки, по которым калининградские энергокомпании могут покупать электричество в 2020 году. По первому полугодию они оказались выше прежних на 24,7 %. К скачку цен привела необходимость как-то компенсировать затраты государства на строительство новых электростанций в 2014–2018 годах. 

«Опережающий рост стоимости покупной электроэнергии и мощности на оптовом рынке связан с мероприятиями по созданию генерирующих мощностей на территории области, обеспечивающих ее энергобезопасность и независимость от поставок с территории сопредельных государств», — говорится в информационной записке службы по тарифам и ценам областного правительства.

В тариф заложены инвестиционные затраты на строительство пяти электростанций: ТЭЦ-2, Маяковской, Талаховской, Прегольской и Приморской угольной ТЭС. Из них фактически сейчас работают только две, отмечается в записке. 

30 декабря 2019 года служба утвердила «тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком АО «Янтарьэнергосбыт» покупателям на розничном рынке Калининградской области, объединенной в неценовую зону оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2020 год». Перед новогодними праздниками никакой широкой дискуссии цифры из этого документа не вызвали.

Плюс 1 млн руб. для производства консервов, 10 — для полуфабрикатов

В начале 2020 года представители калининградского бизнеса обратили внимание на то, что тарифы выросли. Так, президент ГК «За Родину» Сергей Лютаревич комментировал RUGRAD.EU, что для его производства затраты на оплату энергоресурсов увеличились на 1 млн руб. в месяц. Президент ГК «Продукты Питания» Стефано Влахович рассказывал изданию «Новый Калининград», что его птицеводческие комплексы и переработка стали платить ежемесячно на 10–12 млн руб. больше. 

«Я знаю, что в Архангельске цена на электричество для промышленности ниже. У наших партнеров-конкурентов в Литве — сопоставимая. Кому будут нужны наши консервы при такой ситуации? Сейчас нет той рентабельности, чтобы повышать цены на электроэнергию», — уверен Сергей Лютаревич. 

По его словам, бизнес-объединения региона еще в апреле обратились к региональным властям с просьбой повлиять на ситуацию. С этого времени в правительстве прошло как минимум два совещания по проблеме. 

«Региональные власти активно подключились к решению проблемы, и мы им очень благодарны. 29 мая совещание возглавлял Рольбинов, были бизнес-объединения, и была дискуссия на основании того, что мы 2 недели назад собирались и высказали, что рост тарифа никак положительно не может повлиять на развитие нашего бизнеса. Нам полностью расшифровали, из каких частей состоит тариф. Но мы говорим о том, что нужна встреча не о том, почему тариф вырос, а как обеспечить снижение цены», — говорит президент ГК «За Родину». 

С 1 июня, по прогнозам ФАС, «входящие» цены для региона должны были снова вырасти, причем основательно: с 429,6 до 614,4 тыс. руб. за МВт в месяц.

«Стоимость могла вырасти на 40 %»

В день, когда вице-премьер Александр Рольбинов, глава областной службы по тарифам Ольга Боброва и министр развития инфраструктуры Елена Дятлова встречались с калининградским бизнесом, правление ФАС России уже вынесло решение о корректировке индикативных цен на электроэнергию и мощность для оптового рынка Калининградской области. 

Новый приказ с конкретными цифрами по итогам совещания до сих пор не опубликован. Однако и в правительстве, и в ФАС комментируют, что цены были снижены, а принятые решения «позволят снизить экономическую нагрузку и поддержать региональный бизнес». 

По оценкам ФАС России, без внесения предлагаемых изменений стоимость мощности для не населения Калининградской области могла вырасти на 40 %. После вмешательства бизнеса, областного и федерального правительства рост тарифов во втором полугодии будет в среднем на уровне 13 %, сообщили участники совещания. Некоторые примеры служба по тарифам разобрала непосредственно на встрече. 

«Если честно, нас и 1 % повышения в каждом полугодии не устраивает. Мы готовим обращение к президенту, руководителю правительства с просьбой нового пересчета тарифа для Калининградской области. Мы очень любим новые котельные, но мы не хотим за это платить как бизнес не хотим», — поясняет Сергей Лютаревич.

Однако, кроме как за новую генерацию, предпринимателям через тариф на электроэнергию придется оплатить и другие инфраструктурные проекты на территории области. Как следует из замечаний ведомства Ольги Бобровой, тариф на передачу электроэнергии в 2020 году также вырос. 

«Основное увеличение стоимости связано с реализацией инвестиционной программы по двум основным направлениям: подключение объектов инфраструктуры ЧМ по футболу 2018 года и подключение объектов новой генерации», — говорится в информационной записке cлужбы по тарифам. Отдельно отмечается,что эти мероприятия выполнялись в соответствии с поручениями президента России, правительства страны и утвержденной Минэнерго инвестиционной программой «Янтарьэнерго». Из 4,9 млрд руб. финансирования этой программы, на тарифный источник приходится 821 млн руб. 

Текст: Мария Пустовая
Фото: Юлия Власова