В пятницу, 10 января, депутатов Калининградской областной Думы собрали на внеочередное заседание регионального парламента, чтобы принять закон «О запрете оборота бестабачной никотиносодержащей продукции, предназначенной для потребления никотина способами, отличными от курения табака, на территории Калининградской области». В заседании участвовали всего 25 из 40 депутатов. Несмотря на то что «Единой России» в последнее время удается убеждать оппозицию голосовать за по принципиальным для «партии власти» вопросам, обсуждение данного законопроекта прошло на повышенных тонах. RUGRAD.EU рассказывает, почему депутатам не удалось объединиться в борьбе с разрушающими мозг конфетами.

Запрет оборота бестабачной никотиносодержащей продукции (речь идет о жевательных и глотательных смесях) — это не инновация калининградских органов власти. Некоторые регионы уже успели принять у себя законы, ставящие подобную продукцию под запрет. Борьба с подобными смесями идет и на федеральном уровне. Формально розничную и оптовую продажу сосательного табака (снюсов) запретили еще в 2015 году. Но интересанты на рынке нашли лазейку в законодательстве: в продаже появились жевательные и глотательные никотиносодержащие смеси без табака. Это позволяет им также обходить законодательные нормы, которые распространяются на торговлю сигаретами. «Бестабачные никотиновые смеси, по сути, являются аналогом классического снюса», — заявил на заседании прокурор Калининградской области Сергей Хлопушин. Концентрация никотина в таких смесях, по его оценке, может быть выше, чем в традиционной табачной продукции.

Присутствовавший на заседании регионального парламента сенатор Совета Федерации от Калининградской области Алексей Коротков заявил, что на федеральном уровне этой проблемой «серьезно озабочены». «Правоохранительные органы фактически не имеют рычагов влияния на распространителей и изготовителей данного вида продукции. Мы обратились к [премьер-министру правительства РФ] Дмитрию Медведеву, чтобы правительство предприняло незамедлительные шаги и меры для исправления ситуации», — заявил он. 

Но Коротков считает, что Калининградская областная Дума по данному вопросу должна работать на опережение федерального парламента. Госдума сможет принять соответствующий закон только весной. Но масштаб проблемы, по его оценкам, не позволяет ждать так долго. «Я боюсь выхода на уровень молодежной субкультуры вот этой всей гадости. Когда это станет привлекательным, модным и крутым, и тогда эту эпидемию будет остановить очень сложно. Порой даже невозможно. Поэтому ждать выхода федерального законодательства, я думаю, было бы опасно», — заявил он после окончания заседания Облдумы. По мнению сенатора, после принятия закона у правоохранительных органов и контрольных ведомств появятся рычаги для борьбы с распространителями смесей.

«В настоящее время данная продукция может реализовываться в свободном доступе любыми хозяйствующими субъектами. По способу идентификации либо применения это оральное применение — жевание, сосание. Данная продукция относится к пищевой продукции и должна сопровождаться соответствующими документами», — рассказала на заседании руководитель регионального управления Роспотребнадзора Елена Бабура.

Законопроект был внесен в Облдуму ее спикером Мариной Оргеевой и прокурором Калининградской области Сергеем Хлопушиным. Но когда депутат и лидер местного отделения «Патриотов России» Михаил Чесалин попытался выяснить, кто разрабатывал текст законопроекта, Хлопушин взял всю ответственность на себя (первоначально он ответил, что текст нормативно-правового акта разрабатывали «мои сотрудники и я сам»). Пытаясь убедить депутатов, прокурор в своем выступлении напирал на опасность, которую несет для здоровья граждан данная продукция, а также на ее популярность в молодежной среде. 

В частности, Хлопушин отметил, что употребление таких продуктов может привести к «расстройству сознания», а возле общеобразовательных учреждений, по его словам, ходят некие «волонтеры», которые «раздают эту продукцию бесплатно». При этом часто данные смеси распространяются в форме сладостей. Руководитель надзорного ведомства отметил, что такие конфеты «приятные на вкус», но «прямо отрицательно действуют на мозг». Он также подчеркнул, что смеси популярны не только в школах, но и воинских частях. 

Прокурор области использовал трибуну Облдумы для обращения к региональному бизнесу, предложив предпринимателям «подумать, прежде чем тащить эту дурь на территорию области».

В предложенном на обсуждение законопроекте всего 5 статей. Так, под запрет подпадают не только изготовление, хранение, реализация или пересылка подобных смесей, но и их приобретение и использование. Согласно поправкам к «Кодексу Калининградской области об административных правонарушениях» (они шли пакетом к основному законопроекту), за нарушения правил оборота такой продукции, физическим лицам грозит штраф от 3 до 5 тыс. руб., должностным лицам — от 10 до 20, а юридическим лицам — от 30 до 50 тыс. руб.

В конце своего выступления Сергей Хлопушин заявил, что «не может быть двух мнений» по поводу запрета на оборот подобных смесей на территории региона. Однако оппозиция для его законодательной инициативы все-таки нашлась: лидер «Патриотов России» Михаил Чесалин посчитал, что законопроект у прокуратуры получился сырым и после его принятия могут возникнуть проблемы с правоприменением.

Депутат указал прокурору, что при разработке законопроекта его авторы не определили долю никотина в составе товара, после которой он будет попадать под запрет нового закона. Хлопушина такая позиция удивила. «Это пищевой продукт. Никаких солей никотина у нас в конфетах быть не должно. Это конфеты, а не сигареты. Мы считаем, что там не должно быть никотина [вообще]. А вам бы сколько хотелось?» — объяснял он свою позицию лидеру «Патриотов».

Строчка в законе про запрет приобретения подобной продукции также вызвала вопросы у Михаила Чесалина. В частности, его интересовало, каким способом правоохранительные органы будут с ним бороться. «Да любым!» — огрызнулась на депутата Марина Оргеева. Впрочем, им так и не удалось переубедить Чесалина. Оппозиционер заявил, что у него «двойственное отношение» к законопроекту, а нечеткие, по его мнению, формулировки, могут привести к катастрофическим последствиям. 

«Сама инициатива борьбы с этим злом никакого сомнения не вызывает. Но вторая часть — реализация этой инициативы в виде конкретного законопроекта — не лезет ни в какие ворота. Законопроект исполнен настолько непрофессионально, сыро и некачественно, что применяться в принципе не может и будет вреден, если его наши правоохранители попытаются применять. Коллеги, как вы смотрите на то, что через месяц после введения закона с прилавков наших магазинов исчезнет «второй хлеб» россиян — картофель? А вместе с ним исчезнут помидоры, кабачки, цветная капуста и еще целый ряд продуктов. А знаете почему? Потому что каждый из этих продуктов содержит никотин!» — заявил Михаил Чесалин.

По мнению лидера «Патриотов», принятие закона приведет к тому, что каждый гражданин, который купит картошку, может быть оштрафован на 5 тыс. руб. «за приобретение». «Если накормит кого-нибудь, кроме себя, заплатит еще 5 тысяч за распространение!» — добавил депутат.

Этот продовольственный ликбез первой не выдержала полномочный представитель губернатора в Облдуме Татьяна Шарова. «Вы не прочитали самого главного… Речь идет о продукции, предназначенной для потребления никотина, способами отличными от курения. Дословно прочитайте, пожалуйста, проект. Речь, естественно, идет не о картошке и кабачках», — заметила она. 

«Если говорить о картофеле, то здесь неуместное сравнение. Картофель — это не тот продукт, в который внесен никотин», — пришла на помощь с другой стороны зала Елена Бабура.

Но Чесалин не хотел сдаваться. «Вы меня не слушаете и слушать не хотите! И получится как в сказке...», — зашел на второй круг атаки лидер «Патриотов».

«Не получится, как в сказке!» — закричала Оргеева.

Но Чесалин продолжал как ни в чем не бывало: «Как в сказке «Вовка в тридевятом государстве»: «И так сойдет!» В печку! Только что выплюнет печка в ответ?!» — пугал он парламентариев.

«Такое ощущение, что вы просто поддерживаете производителей этой продукции, которая вредна здоровью! Вы так жарко не обсуждали многие законы. Это даже настораживает», — удивилась спикер.

«Коллеги, давайте уже голосовать!» — взмолилась сквозь крики депутат от «Единой России» Лариса Швалкене.

Перед голосованием по поправкам к закону об административном кодексе Чесалин предупредил, что фракция «Патриотов России» не поддержит данный законопроект. «Закон работать не будет, вся эта высокая риторика о том, что мы спасаем наших граждан, останется риторикой», — заявил он.

Формально торговлю курирует региональное министерство экономического развития, промышленности и торговли. После того как закон вступит в силу, контроль за оборотом данной продукции должен стать головной болью именно этого ведомства. Но прокуратура обещала помощь со стороны правоохранительных органов. Сенатор Алексей Коротков считает, что основная нагрузка по этому вопросу ляжет на полицию.

Поскольку в региональном парламенте во фракцию «Патриотов России» входит всего 1 человек (сам Михаил Чесалин), оба законопроекта были приняты и отправлены на подпись губернатору Антону Алиханову.

По окончании заседания регионального парламента каждый из оппонентов, судя по всему, остался при своем мнении. Депутаты то ли в шутку, то ли всерьез рассуждали, что если Чесалин прав, то из продажи должен пропасть не только картофель, но и чипсы. Михаил Чесалин, явно в отместку Оргеевой за публичные подозрения в лоббизме производителей смесей, заявил, что закон мог быть принят в интересах табачных компаний. «Можно сказать, что сегодня наша Дума продемонстрировала лоббирование табачных компаний», — заявил он журналистам.

Впрочем, в перспективы напророченного им дефицита продуктов лидер «Патриотов России» слабо верит и считает, что органы государственной власти от этих действий должен удержать хотя бы инстинкт самосохранения. «Я далек от мысли, что завтра прокуроры и наше минэкономики начнет штрафовать граждан за то, что они покупают картошку», — признался в разговоре с журналистами Чесалин. 

Текст: Алексей Щеголев
Фото: RUGRAD.EU, duma39.ru