Крупнейшая электросетевая компания региона пытается включить в тариф свои расходы на технологическое присоединение льготных заявителей.

550 руб. — именно столько стоит сегодня в России услуга по технологическому присоединению к электрическим сетям на льготных условиях. Это та сумма, которую заявитель должен заплатить энергосетевой компании. Ставку еще называют «бумажным тарифом», потому что фактически гражданин или предприниматель оплачивает сетевой компании только оформление документов. Сами строительные и монтажные работы, которые стоят в среднем от 75 тыс. до 1,5 млн руб., оплачиваются из собственных средств сетевой компании. У акционерного общества «Янтарьэнерго» (бренд «Россети Янтарь») в Калининградской области разница между поступлениями от платы за технологическое присоединение и затратами на обеспечение этого присоединения — отрицательная. 

От работы с самой большой категорией заявителей, желающих получать до 15 кВ, энергетики выручили 13,8 млн руб. в 2018 году. Расходы организации на выполнение присоединений составили 665,4 млн руб. Фактически деятельность по технологическому присоединению указанной категории заявителей является убыточной для «Янтарьэнерго». Исключение составляет только работа по индивидуальным проектам. Но и в этом случае, отмечают энергетики, о сверхприбыли говорить не приходится. Речь, скорее, о виртуальном обороте, средства которого невозможно вложить в новые инфраструктурные объекты, поясняет первый заместитель генерального директора «Янтарьэнерго» Ирина Редько.

«Многие не понимают вид деятельности по технологическому присоединению субъекта естественной монополии. Если мы получили от потребителя в качестве платы за технологическое присоединение, грубо говоря, миллион рублей, но потратили на строительство инфраструктуры для него этот миллион рублей или даже больше, тем не менее, для бухгалтерского учета этот миллион будет являться прибылью. Именно поэтому в отчетности получается так называемая “сверхприбыль”, в то время как средства в полном объеме идут на строительство сетевой инфраструктуры для заявителя. Но по правилам бухгалтерского учета эти средства не могут быть отражены в затратах, уменьшающих налогооблагаемую базу», — комментирует Ирина Редько.

Исполнение договоров по технологическому присоединению в Калининградской области — это выстраданная тема. Ежегодно в адрес энергосетевой компании поступает до 5 тыс. обращений, рассказывает первый заместитель директора «Янтарьэнерго». При текущей системе финансирования полностью избавиться от отсрочки у компании не получится. Даже с учетом того, что несколько лет назад законодатель уже ограничил возможности заявителей обращаться за льготным подключением. Это можно делать не чаще, чем раз в 3 года. Ирина Редько отмечает, что эта мера направлена против физических и юридических лиц, которые использовали договоры о технологическом присоединении для личного обогащения, но при этом не собирались исполнять их со своей стороны и вводить в эксплуатацию дома или торговые павильоны. 

«Участок, к которому подведена электроэнергия, стоит дороже, чем участок без исполненного договора о технологическом присоединении. И в предыдущие годы у нас были заявители с 30 такими участками, причем с нашей стороны работы были выполнены, но договор о технологическом присоединении не считался исполненным, поскольку сам заявитель вел себя недобросовестно», — поясняет Ирина Редько механизм появления части неисполненных договоров. 

Сети подведены, а присоединять некого. Заявитель свои обязательства по договору на техприсоединение не исполняет.

С предыдущих лет обслуживания ждут не менее 6 тыс. заявителей. Сама по себе эта цифра звучит внушительно, однако несколько лет назад этих договоров было в два раза больше. Снизить разрыв удалось не за счет расторжения бесперспективных договоров, а строго за счет их исполнения. Причем компания добилась этого собственными средствами без привлечения дополнительных источников.  

«В законодательстве прописано, что в тарифах на передачу электроэнергии должны быть учтены денежные средства на выполнение этих обязательств. Но, вместе с тем, в 2019 году деньги на это не выделялись. Мы как между молотом и наковальней — с одной стороны, от нас требуют выполнения законных обязательств при отсутствии источника, с другой — накладывают штрафы за невыполнение этих требований».

В конце осени Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области будет рассматривать ставки на передачу электроэнергии и утверждать их для использования в 2020 году. Исторически сложилось, что расходы энергетиков на работы по технологическому присоединению ни разу не включались в этот тариф на тот период, в котором они выполнялись. Причина простая: включение затрат повлечет за собой его увеличение и рост денежной нагрузки на граждан. Но иного способа сформировать запас средств для решения инфраструктурных задач по технологическому присоединению потребителей у «Янтарьэнерго» пока нет.

На федеральном уровне в 2019 году активно обсуждалась и инициатива увеличения размера самой платы за техприсоединение, и идея заключения долговременных регуляторных соглашений, которые гарантируют сетевым организациям неизменные тарифы на срок до 10 лет. Но пока ни одна из этих альтернатив в полную силу не заработала.

«В текущий момент законодательство уже предусматривает один из подобных методов регулирования. Это регуляторное соглашение, в тексте которого может быть предусмотрена даже компенсация каких-то расходов за счет бюджета субъекта, но сама форма этого соглашения еще не определена, и мы ждем выхода подзаконных актов, которые бы сделали эту процедуру более понятной и ясной», — рассказывает Ирина Редько.

По оценкам экспертов, чтобы справиться с основными задачами по технологическому присоединению и обеспечить доступ заявителям к энергоресурсам, «Янтарьэнерго» необходимо увеличить выручку не менее чем на 7 %.

Как отмечает Ирина Редько, кроме очевидной причины нехватки собственных средств на выполнение договоров по технологическому присоединению, «Янтарьэнерго» сталкивается с натурными проблемами. А именно, сложности возникают при согласовании трассы прохождения электрического кабеля, а также при месторасположении иной инфраструктуры. Правообладатели участков неохотно идут на контакт с энергетиками и в прямом смысле препятствуют подключению соседей к электрическим сетям. 

Текст: Анна Белецкая 
Фото: yantarenergo.ru

* Материал опубликован в рамках информационного партнерства.