Областной суд признал незаконным исключение единственной частной сортировочной станции мусора из схемы обращения с отходами.

Калининградский областной суд подтвердил правоту компании «Экологическая безопасность» в споре с региональным министерством экологии и природных ресурсов. В начале 2019 года чиновники исключили предприятие из территориальной схемы обращения с отходами. Хотя по формальным признакам процедура принятия такого решения соответствовала закону, никаких документальных оснований для этого у министерства не было, решил областной суд. В конце сентября областные власти обжаловали это решение в Верховном суде. 

В центре спора оказалась судьба небольшой частной мусороразгрузочной и сортировочной станции на ул. Туруханской. Она открылась в 2017 году и, по данным участников рынка, была весьма востребована у калининградского бизнеса. У ООО «Экологическая безопасность» были договоры с компаниями, которые занимались вывозом мусора в областном центре. Везти отходы на север города, отдавать их на станцию с тем, чтобы отправлять на полигоны только «хвосты», было выгоднее, чем «гонять» мусоровозы сразу на полигон в Кругловке. «Думаю, что у них перегружалось не меньше 40 % городских отходов», — оценивает владелец мусоросортировочной станции в Гвардейском районе Михаил Лащенко. 

Учредитель «Экологической безопасности» Максим Слуцкий говорит, что станция обеспечивала работой 40 человек, соответствовала требованиям законодательства и нормально работала до начала 2019 года. 

«Станция была рассчитана на 100 тонн в день, это небольшой объем. Условно, мы работали для Ленинградского района Калининграда. Объект функционировал, задокументированы объемы, которые мы извлекли из вторсырья: 1200 тонн за 2018 год. 1 января станция остановилась ровно потому, что все отходы поехали на полигоны», — рассказывает Слуцкий.

Формально Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области издало приказ об исключении станции на ул. Туруханской из схемы обращения с отходами в феврале этого года. Но, как стало известно в ходе судебного разбирательства, проект приказа начали обсуждать еще осенью прошлого года. Однако он прошел «незамеченным» по крайней мере для самой компании и для государственной службы по тарифам Калининградской области. В начале декабря предприятию был установлен тариф за сортировку мусора на 2019 год: за обработку 1 куб. м отходов можно было взимать 120 руб. 

Компания Слуцкого была готова заключать договор об использовании станции с новым региональным оператором — государственным предприятием «Единая система обращения с отходами». Однако перед Новым годом ЕСОО отказало «Экологической безопасности» в заключении договора. Отказ был основан на нескольких приказах Олега Ступина, которые в итоге не были опубликованы. Предприятие Максима Слуцкого безуспешно попыталось оспорить эти нормативные акты в арбитражном суде. Компании отказали, сославшись на упущенный срок подачи искового заявления.

Максим Слуцкий называет произошедшее «тихим отказом». По его словам, процедура исключения прошла с нарушениями федерального законодательства. Единственное публичное объяснение министр Олег Ступин дал в июне этого года на встрече с переработчиками в Облдуме. Он сослался на то, что частная сортировочная станция обрабатывает слишком мало мусора. 

«Почему мы это сделали? Потому что в Калининграде образуется порядка 180 тыс. тонн отходов, стоимость транспортировки одной тонны составляет от 1,1 до 1,5 тыс. руб. По этому тарифу отходы уходят на два полигона. Предприятие, которое было включено, из 180 тыс. тонн могло отсортировать максимум 18 тыс. Но если хотите работать, то постройте завод, который хотя бы половину отходов Калининграда отсортирует, а так абсолютная экономическая неэффективность модели», — комментировал министр экологии. 

Аналогичные доводы министерство озвучило и в суде, но не представило в материалы дела расчеты, подтверждающие их обоснованность. В первой инстанции у ведомства Ступина вообще возникли сложности с доказательствами того, что мусороразгрузочную станцию на ул. Туруханской действительно нужно исключать из схемы обращения с отходами.

«Доводы административного ответчика о том, что ООО «Экологическая безопасность» не имеет права осуществлять сортировку отходов на принадлежащем ей объекте по ул. Туруханской в г. Калининграде, поскольку не исполняет в отношении данного объекта требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подлежат судом отклонению, так как какими-либо объективными доказательствами они не подтверждены», — говорится в вынесенном судьей Григорием Корнюшенковым решении.

Областной суд пришел к выводу, что исключение предприятия из схемы обращения с отходами нарушают законные интересы «Экологической безопасности». Иск был удовлетворен частично, правки, которыми компанию лишили мусорных потоков, признаны недействующими. В Верховном суде апелляционную жалобу министерства экологии назначили к рассмотрению на декабрь этого года. 

Представители бизнес-сообщества полагают, что если Верховный суд встанет на сторону предпринимателей, то административные барьеры всё равно не дадут работать станции нормально. 

Михаил Лащенко рассказывает, что он со своим проектом «Чистый город» по сортировке мусора на полигоне в Ельняках оказался в схожей с «Экологической безопасностью» ситуацией, но несколькими годами раньше. 

Судиться Лащенко не стал и предпочел переключиться на другой вид бизнеса. Причины проблем с сортировкой мусора в Гвардейске и в Калининграде он считает схожими: желание областных и местных властей держать в своих руках контроль над мусором, но без возможности обеспечить нормальную сортировку ТБО для последующей переработки. 

И «Экологическая безопасность» и «Чистый город» Лащенко строили свои объекты до 2017 года, когда в области не было единого оператора по обращению с отходами. За последние два года условия ведения бизнеса, связанного с переработкой мусора в регионе, изменились радикально: с одной стороны, состоялась внутренняя «мусорная реформа», с другой — таможня закрыла беспошлинный вывоз вторсырья из региона на остальную территорию России. Переварить эту комбинацию малым предприятиям области практически не по силам.

Текст: Мария Пустовая
Фото: RUGRAD.EU