Депутаты-прогульщики: как работают в Облдуме в цифрах
Почему региональные парламентарии не ходят на заседания и пишут мало законов.
«Меня всегда удивляет и умиляет, когда пытаются говорить: “Дума —никакая”, — призналась в декабре 2018 года ее спикер Марина Оргеева. — А мы хотим вспомнить время, когда в самолете губернатор и председатель Думы дрались? Для чего это нам надо?» По мнению Оргеевой, Дума сегодня создает все условия в виде принятия нормативных актов.
Принято считать, что свою самостоятельность Облдума потеряла при Георгии Боосе, когда в областном правительстве был сформирован отдел по законотворческой деятельности (сейчас он называется Управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и взаимодействию с Калининградской областной Думой). В правительстве занялись идейным и «литературным» написанием законов за депутатов; им оставалось без всяких драк поднимать руки за правительственные инициативы и «создавать условия в виде принятия нормативных актов». Статистика одобрения законов из правительства была стопроцентной, все поправки и альтернативные законы оппозиционных депутатов отклонялись большинством «Единой России». При этом сами единороссы утверждали, что настоящие споры с правительством происходят на заседаниях фракции «Единая Россия», которые, правда, никто не видел из-за закрытого характера заседаний единороссов.
Эта практика сохранилась при Николае Цуканове и продолжается при Антоне Алиханове. Как видно из нашей таблицы, большинство депутатов владеют в регионе крупными бизнес-активами, что не может создавать у них теоретический конфликт интересов из-за зависимости их бизнеса от региональных властей. Плюс фактор партийной дисциплины «Единой России».
RUGRAD.EU представляет ежегодный рейтинг отношения депутатов Калининградской областной Думы к своим основным обязанностям: как часто они посещают заседания Думы и ее профильных комитетов, где могут отстаивать интересы своих избирателей при обсуждении, корректировке и принятии региональных законов и нормативных актов, по которым потом придется жить их избирателям. Мы также подсчитали, сколько законов написал каждый депутат.
Сегодня больше половины депутатов Облдумы, 23 из 40, работают в Думе на штатной основе, то есть получают зарплату из бюджета, каждый день ходят в Облдуму на работу. Вместе с ними на работу ходят помощники (которых также оплачивает бюджет), сотрудники аппарата Думы.
Статистика принятых Думой законопроектов (и поправок к ним) говорит за себя: из 116 одобренных Облдумой в 2018 году законов, только 24 (это 20,6 %) были инициированы и написаны депутатами, 13 или 11,2 % от общего числа внесли так называемые «другие субъекты законодательной инициативы» (например, прокуратура Калининградской области). Плодотворнее всех в региональном законотворчестве, как бы это комично не звучало, поработала исполнительная власть: в правительстве Калининградской области было написано 79 законов и поправок, что составляет 68,2 % от всех принятых Облдумой в 2018 году.
При этом небольшой по численности сотрудников отдел по законотворчеству регионального правительства обходится региональному бюджету явно дешевле, чем содержание 23 депутатов и всего аппарата Облдумы.
Лидерами нашего рейтинга каждый год становятся примерно одни и те же депутаты-внештатники, для которых депутатство — работа на общественных началах, и они не всегда могут принимать участие в работе Думы из-за занятости или командировок. Если Игорь Маковский в 2018 году возглавил ПАО «Межрегиональную сетевую компанию в центре», переехал на работу в Москву, то другие депутаты-прогульщики остаются в Калининграде.
|
Депутат |
Участие в бизнесе |
Пропустил заседаний (из 10) |
Пропустил комитетов |
Внес законодательных инициатив |
|
Игорь Маковский («Единая Россия») Внештатный
|
Гендиректор ПАО «Межрегиональная сетевая компания центра» |
9 |
16 (16) |
1 |
|
Владислав Дорофеев («Единая Россия») Внештатный
|
Гендиректор ОАО «Калининградский морской торговый порт» |
8 |
13 (16) |
1 |
|
Александр Данишевский («Единая Россия») Внештатный |
Учредитель: ООО «Балталкоторг», КФХ Данишевский Александр Николаевич, ООО «Идея.Развитие.Рост», ООО «Индустриальный Парк «Данор», ГК «Техносервис», ООО «Балтийское Торговое Предприятие», ООО «Заря», ООО «Крумон», ООО «Горизонт», ООО «Шаг за шагом», ООО «Фил-Транс» |
7 |
12 (16) |
1 |
|
Михаил Зацепин («Единая Россия») Внештатный
|
Гендиректор АО «Калининградский янтарный комбинат» |
4 |
21 (27) |
1 |
|
Олег Болычев («Единая Россия») Внештатный |
Учредитель: ООО «Книги и Книжечки», ООО «Центр Региональных Исследований», ООО «Оливье-Рус», ООО «Эпицентр», ООО «Цифра», ООО «Издательский Дом «Арсенал», ООО «РЕМТЕХСЕРВИС», ООО «Промкомплект-Сервис», ООО «Корпоративные услуги», ООО «Золотой Очаг-2», ООО «Знакомые продукты», ООО «Техно-Макс», ООО «Лидер», ООО «ВЕСТРИЭЛТ», ООО «ВЕСТРУС-ДОМ», ООО «Вестер строй сервис», ООО «ВЕСТ-ЛАЙТ» |
4 |
17 (27) |
2 |
|
Андрей Клемешев («Единая Россия») Внештатный
|
Ректор БФУ им. Канта |
3 |
22 (27) |
1 |
|
Юрий Кесслер («Единая Россия») Внештатный
|
Гендиректор ООО «Лукойл-КМН» |
3 |
6 (27) |
1 |
|
Вадим Снигирев («Единая Россия») Штатный |
— |
3 |
5 (32) |
4 |
|
Евгений Мишин (ЛДПР) Штатный
|
Заместитель председателя комитета по международной политике и безопасности |
2 |
4 (23) |
2 |
|
Олег Урбанюк («Единая Россия») Штатный
|
Учредитель: ООО «Лидер», ООО «Продюсерский центр ОРТ» |
2 |
4 (23) |
1 |
|
Павел Федоров («Справедливая Россия») Штатный
|
— |
2 |
5 (32) |
4 |
|
Александр Орехов («Единая Россия») Внештатный |
Учредитель: ООО «Торнадо», ООО «Преголь-Лада-Сервис», ООО «Сервис Лада»
Гендиректор: ООО «Лесобалт», ООО «ЛБ-инвест» |
2 |
4 (27) |
3 |
|
Михаил Чесалин («Патриоты России») Штатный
|
— |
2 |
1 (12) |
0 |
|
Татьяна Бартминская («Единая Россия») Внештатный
|
— |
1 |
11 (23) |
1 |
|
Андрей Колесник («Единая Россия») Внештатный
|
Председатель совета директоров «Калининградского морского торгового порта» |
1 |
4 (12) |
0 |
|
Леонид Степанюк («Единая Россия») Внештатный
|
Учредитель: ООО «РусТрансСервис» |
1 |
9 (28) |
1 |
|
Тамара Торопова («Единая Россия») Внештатный
|
Учредитель: ООО «Бизнес – Агентство», ООО «Ноктюрн» |
1 |
7 (23) |
1 |
|
Алексей Зиновьев («Единая Россия») Штатный
|
— |
1 |
7 (24) |
3 |
|
Александр Федоренко («Единая Россия»)
Внештатный |
Учредитель: ООО «Логистика», ООО «Западная мебельная компания», ООО «Мебельная фабрика «Интердизайн», ООО «Сибирьинтермебель», ГК «Интермебель», ООО «Мебельный мир», ООО «РМУК-Интеграл», ООО «Скандинавские окна», ООО «Егоров и К», ООО «Орион», ООО «Стеклосвет L.T.D», ООО «Эпоха»
Учредитель и директор: ООО «Интера», ООО «ОВЛ-Балтик», ООО «СтройДизайн»
Директор: ООО «Фирма ФСЛ», ООО «Спектр», ООО «Строй Сервис Комплект», ООО «Западная Земля», ООО «Интердизайн-М» |
1 |
9 (32) |
1 |
|
Светлана Жирова («Единая Россия») Внештатный
|
Директор детского сада |
1 |
6 (22) |
2 |
|
Аугениюс Абарюс («Единая Россия») Внештатный |
Учредитель: ООО «Балтика-Советск», ООО «ЧОП «Гарантия безопасности – Советск», ООО «Оконная индустрия», ООО «ЕР-Регион», ООО «ТрансТехОсмотр», ООО «Пальмира»
Гендиректор: ООО «Балтика-Центр» |
1 |
8 (32) |
3 |
|
Валерий Корнилов (ЛДПР) Штатный
|
Учредитель: ООО «Калининград без границ», ООО «Свободный Калининград» |
1 |
5 (23) |
1 |
|
Андрей Олейник (ЛДПР)
Внештатный
|
— |
1 |
2 (12) |
1 |
|
Игорь Ревин (КПРФ) Штатный
|
— |
1 |
2 (12) |
0 |
|
Павел Лоцман («Единая Россия») Штатный
|
Заместитель председателя комитета по сельскому хозяйству |
1 |
3 (23) |
6 |
|
Сергей Юспин («Единая Россия») Штатный
|
Председатель комитета по законодательству |
1 |
3 (28) |
5 |
|
Валерий Фролов («Единая Россия») Штатный
|
Председатель комитета по бюджету |
1 |
2 (28) |
11 |
|
Андрей Тащук («Единая Россия») Штатный
|
Заместитель председателя комитета по экономической политике |
1 |
1 (16) |
5 |
|
Александр Богданов («Единая Россия») Штатный
|
Первый заместитель председателя |
1 |
0 |
3 |
|
Виталий Садков (КПРФ) Штатный
|
— |
1 |
0 |
0 |
|
Екатерина Семенова (КПРФ) Штатный
|
Заместитель председателя комитета по социальной политике |
0 |
3 (11) |
0 |
|
Александр Мусевич («Единая Россия») Штатный
|
Учредитель: ГК «Нимакс», ООО «Мебель-РЕВЮ» Председатель комитета по международной политике и безопасности |
0 |
4 (16) |
4 |
|
Павел Кретов («Единая Россия») Штатный
|
Заместитель председателя |
0 |
5 (23) |
4 |
|
Александр Никулин («Единая Россия») Штатный
|
Председатель комитета по экономической политике |
0 |
6 (32) |
6 |
|
Валерий Губаров («Единая Россия») Штатный
|
Председатель комитета по сельскому хозяйству |
0 |
4 (23) |
3 |
|
Андрей Оноприенко («Единая Россия») Внештатный |
Учредитель: ООО «Западинвест», ЗАО «Межмуниципальное универсальное предприятие Спецбюро Гурьевского района», ООО «МУП Городское Благоустройство», ООО «Гагарина 106», ООО «Межмуниципальное Универсальное предприятие «Кладбище «Цветковское»
Учредитель и генеральный директор: ГК «А.С.Б.И.», ООО «Технология Укладки», ООО «Техсервис», ООО «АБ-Строй», ООО «Бетонстиль», ОАО «Автотрансбыт» |
0 |
2 (12) |
3 |
|
Егор Анисимов (ЛДПР) Штатный
|
— |
0 |
2 (26) |
2 |
|
Екатерина Королёва (КПРФ) Штатный
|
— |
0 |
1 (16) |
0 |
|
Марина Оргеева («Единая Россия») Штатный
|
Председатель |
0 |
0 |
13 |
|
Лариса Швалкене («Единая Россия») Штатный
|
Председатель комитета по социальной политике |
0 |
0 |
5 |
«Депутаты-прогульщики» Калининградской областной Думы — по итогам 2012 года, 2013 года, 2014 года, 2015 и 2017 года.
Текст: Роман Романовский
Автор рейтинга: Алена Дударь
Автор рейтинга: Алена Дударь
