Снос исторических объектов фактически предопределен городскими, областными властями и РЖД, продвигающими идеи строительства новых транспортных развязок без учета мнения общественности.

В ближайшей перспективе Калининград может лишиться как минимум двух мостов «с историей». Как выяснилось на заседании комиссии по сохранению культурного наследия региональной Общественной палаты, снос Двухъярусного моста фактически предопределили не только городские и региональные власти, продвигающие идею строительства масштабного транспортного узла на ул. Буткова – ул. Железнодорожной, но и интересы собственника моста — ОАО «РЖД» с его возросшими потребностями.

Решение о демонтаже моста на ул. Дачной, который не является памятником культурного наследия, несколько раз с начала этого года озвучивалось главой комитета по территориальному развитию горадминистрации Артуром Крупиным на встречах с горожанами и пресс-конференциях. В обоих случаях общественность «как бы» получала возможность обсудить планируемые решения, но высказывать мнение было «уже слишком поздно», даже с учетом итогов официальных публичных слушаний.

Идея реконструкции Двухъярусного моста в соответствии с потребностями растущего Калининграда обсуждалась не один десяток лет, однако получила реальное развитие в мае 2011 года, когда ОАО «Институт Гипростроймост» по обращению РЖД представил проекты расположения автомобильного и железнодорожного моста, а также возможные варианты организации движения в этой точке города. Было сделано четыре варианта: 1.1 Одноуровневый; 1.2 Двухуровневый; 2.1 Т-образный; 2.2 Кольцевой. 

Один из вариантов проекта автомобильного моста. При Т-образном расположении автомобильный мост начинается от ул. Буткова со стороны лицея № 35 и выходит на ул. Портовую в районе Фридрихсбургских ворот. Источник: giprostroymost.ru

Специалисты института в своих рекомендациях отметили, что «для решения первоочередной задачи проекта было бы предпочтительным строительство двух независимых мостовых переходов: железнодорожного в первую очередь и автомобильного во вторую», несмотря на меньшую экономию городского пространства.

В 2012 году появилась схема развития транспортной инфраструктуры центра Калининграда к чемпионату мира по футболу 2018 года. В соответствии со схемой Двухъярусный мост получал автомобильный мост-дублер, практически параллельный, с выходом на широкую магистраль ул. Буткова – кольцо Московского проспекта – ул. Горная. Схема была разработана горадминистрацией и прошла согласование в региональном правительстве. Впоследствии основа схемы была внесена в генплан Калининграда и карту перспективного использования территорий муниципалитета до 2035 года.

Фрагмент карты перспективного использования территорий Калининграда до 2035 года. На схеме присутствуют два моста. Источник: klgd.ru

В 2013 году администрация Калининграда сообщила, что Двухъярусный мост находится в предаварийном состоянии, и подтвердила, что принято решение разделить его на железнодорожный и автомобильный. Тогда же было запланировано строительство вантового мостового пешеходного перехода через Преголю (реконструкция Старого железнодорожного моста в интересах Музея Мирового океана) и нескольких разводных мостов на остров Канта. Однако во всех этих планах предварительно сообщалось, что будет мост-дублер, сам Двухъярусный мост пока не будут демонтировать. Стоимость работ по строительству оценивалась в 2 млрд руб., но до конкурса дело не дошло.

В августе 2017 года глава «Калининградской железной дороги» Виктор Голомолзин сообщил, что врио губернатора Антон Алиханов поставил в этом вопросе точку, подписав трехстороннее соглашение между правительством области, администрацией города и ОАО «РЖД». Проектное решение предполагало, что автомобильный мост рядом с железнодорожным мостом будет строиться за счет бюджета Калининградской области. «Российские железные дороги» также вписались в проект и обязались профинансировать его на 62 млн руб. После строительства автомобильного моста предполагалась реконструкция двухъярусного. Сам факт финансирования от РЖД мог говорить о том, что планируется нечто более масштабное, чем простая реконструкция моста.

Место строительства моста-дублера было выбрано спустя год. В приказе Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию правительства Калининградской области предписывалось разработать проект планировки территории, предусматривающий возведение автодорожного моста с комплексом предмостных сооружений и пересечений в створе ул. Железнодорожной — ул. Генерала Буткова. Заказчиком документации выступил комитет архитектуры и строительства администрации Калининграда. Параллельно до ЧМ-2018 силами РЖД проводился плановый текущий ремонт Двухъярусного моста, в частности, была проведена антикоррозийная обработка и покраска металлоконструкций. Однако по сообщению пользователей RUGRAD.EU, краска, которую закончили наносить за 2 дня до начала чемпионата, на 26 день начала отслаиваться и облетать. Вся дорожная часть моста и путепроводы оказались засыпаны шелухой отпадающей краски, что свидетельствовало о некачественных работах и недобросовестности подрядчика. После этого мост стал выглядеть если не сказать страшно, то уж точно менее привлекательно и не как туристический объект, внесенный в список культурного наследия.

В декабре 2018 года на заседании технического совета администрации Калининграда ОАО «Институт Гипростроймост» представило проект шестиполосного автомобильного моста с шириной 32 метра и параллельного железнодорожного моста с шириной 11 метров. Архитектурное объединение из Москвы давно «прописалось» на калининградских стройках. Ранее «Гипростроймост» занимался в Калининграде проектированием съездов со Второй эстакады на остров Октябрьский за 53,3 млн руб. Кроме того, институт является проектировщиком Высокого и Деревянного мостов. Структура «Гипростроймоста» также получила контракт на проектирование модели моста через Калининградский залив за 14,2 млн руб.

Снизу — мост в Бордо (Франция). Сверху — проект нового автомобильного и железнодорожного мостов, представленный на техническом совете в администрации Калининграда. На заседании комиссии Общественной палаты его назвали плагиатом. Аналогичное мнение высказывал советник губернатора, архитектор Вячеслав Генне.

Высота подъема пролетного строения нового автомобильного моста должна достигать 28 метров, что позволит пропускать парусники «Седов» и «Крузенштерн». Выглядит перспективно, даже несмотря на то, что проект «Гипростроймоста» подозрительно напоминает мост во французском Бордо.

Но фактически без учета мнений горожан к этому времени был запроектирован целый транспортный узел, заложен демонтаж Двухъярусного моста и 10 других строений и жилого дома. В качестве одного из обоснований такого решения председатель комитета архитектуры и строительства Артур Крупин на техсовете привел выводы обследования, выполненного в 2006 году ОАО ЦНИИС «Научно-исследовательский центр «Мосты», и заявил о том, что Двухъярусный мост «признан дефектным» уже давно.

Новая переправа для автомобилей сдвигается на 65 метров восточнее существующего Двухъярусного. В свою очередь, новый железнодорожный мост также сдвинут от расположения Двухъярусного и запроектирован на 27,5 метров западнее.

Вариант транспортной развязки с учетом строительства двух новых мостов, который был представлен на заседании комиссии Общественной палаты 27 февраля. Бледно-серым цветом выделен существующий Двухъярусный мост, который должен быть демонтирован.

Расчистка территории под двухуровневую транспортную развязку началась примерно 6 лет назад. В декабре 2011 года было издано постановление горадминистрации о расселении ветхого общежития коксогазового завода довоенной постройки около Двухъярусного моста (на этом месте по адресу Гвардейский, 53 ничего не строили, видимо, предполагая, что земля понадобится под дорогу), в 2014 году его разобрали. Годом ранее приступили расселению немецких домов на ул. Галицкого, 36б около института МВД. В 2018 году было снесено старое здание таможни на Гвардейском проспекте, 30. В начале 2019 года жителям 22-квартирного дома по адресу ул. Генерала Галицкого, 50–52 было объявлено о том, что их жилье попадает в зону строительства шестиполосной магистрали и, скорее всего, идет под снос.

Если не вспоминать всю эту хронологию, то обсуждение судьбы моста на заседании комитета Общественной палаты 27 февраля выглядело бы вполне логичным. Только вот мост к этому времени был фактически приговорен по итогам обследования, проведенного 13 лет назад, которое показало, что он аварийный. Ни в проекте планировки территории, ни на иллюстрациях от «Гипростроймоста» не предусматривалось его сохранение. 

Историк, краевед и экскурсовод Евгений Мосиенко от лица обеспокоенной общественности попробовал упорно отстоять Двухъярусный мост в жесткой дискуссии с представителями РЖД и городской администрации. Это единственный вертикальный подъемный двухъярусный мост в России, узнаваемый символ Калининграда и объект культурного наследия, который является точкой притяжения туристов. Мост назывался памятником не только советским саперам, успевшим во время штурма Кёнигсберга разминировать нижнюю ферму сооружения, но и советским инженерам, которые сделали его вертикально подъемным. В качестве реальных примеров сохранения были приведены 170-летний Хай-Левел-Бридж (Англия), мосты в Портленде, в штате Мичиган (США), Сиднее (Австралия), Эдмонте (Канада) и др.

В мире есть примеры действующих двухъярусных вертикально подъемных мостов, но в России находится только один.

Также Евгений Мосиенко озвучил конкретные предложения по сохранению моста. «1. Придать объекту статус федерального значения ввиду его уникальности. 2. Привлечь инвестора для реставрации. Например, главные пользователи моста, крупные промышленные гиганты области (ГК «Содружество», «Лукойл», «Автотор», паромный терминал в Балтийске). 3. Провести реставрацию моста, его укрепление, ремонт освещения и расширение пешеходной части. 4. В дальнейшем возможно передать мост на баланс городу или области либо использовать его совместно РЖД и правительством области. Совместная практика несения ответственности за такие сооружения существует в мире. 5. Использовать мост как часть развития проекта паркового кольца, как смотровую обзорную площадку, во время праздников», — предложил Мосиенко.

Однако доводы в защиту моста, официально являющегося объектом культурного наследия, за время слушаний не поменяли позицию представителей КЖД и городских властей. Заместитель начальника службы пути «Калининградской железной дороги» Александр Скрипников заявил, что мост аварийный и является препятствием для судоходства по Преголе. «Что касается материалов, то немецкая сталь по признакам близка к нашей отечественной стали, но по ломкости она очень тонкая при отрицательных температурах, что мы и ежедневно наблюдаем. Говорить, что этот мост отвечает современным нагрузкам поездами и автомобилями, не совсем правильно», — подчеркнул Скрипников. Единственный выход, который видит КЖД, — передача объекта региону или городу после строительства нового моста.

На стороне КЖД выступил сотрудник отдела охраны ОКН муниципального значения администрации Калининграда Константин Золошков. «Памятник советской инженерной мысли состоит в том, что они не могли его сделать поворотным, но сделали подвесным. Почему он был поставлен на учет? Потому что на учет ставились и другие объекты “Калининградской железной дороги”. Они же обозначают пользователя памятника. Это все было одновременно поставлено. Здесь получилось так, что ценность этого моста была в какой-то момент утрачена. Тем не менее, никто никогда ни в службе госохраны, ни в отделе администрации не ставил под сомнение его ценность», — выразил мнение Золошков.

По словам чиновника, изюминка моста — поворотный механизм, включавший «королевский стул» и электропривод, — была утрачена в 1945 году.

В соответствии с выводами Государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ), заказанной «Калининградской железной дорогой», в предметы охраны моста вошли сохранившиеся металлические конструкции (рамные опоры в исторической части моста со стороны ул. Железнодорожной и Правой набережной; рамные опоры, опирающиеся на грунт, со стороны Железнодорожной), кирпичная башня, пункт управления. Пролеты Двухъярусного моста над водой в предметы охраны не вошли. Как пояснил Золошков, «в отношении них у эксперта есть сомнения по поводу их ценности».

Пролеты Двухъярусного моста не являются предметами охраны.

Законодательство РФ в области охраны объектов культурного наследия не является препятствием для пользователя этого объекта в части реконструкции и его капитального ремонта. У городской администрации, на которую возложен контроль за памятниками муниципального значения, нет законных оснований, чтобы сослаться на мнение общественности, которая выступает против демонтажа, и оставить всё как есть до лучших времен, пока не будет принято решение восстановить поворотный механизм или что-то другое. 

На сегодняшний день пользователь памятника в праве принимать решение о проведении работ по сохранению объекта: это может быть либо приспособление, реставрация, ремонт, либо консервация. Всё перечисленное допускает сохранение тех конструктивных элементов, которые признаны предметом охраны в госэкспертизе. Недавний пример реконструкции Высокого моста в преддверии ЧМ-2018 подтверждает законность таких действий: исторические детали разводных механизмов, представляющие ценность, были демонтированы и перенесены в музей «Фридландские ворота». Однако при таком утилитарном подходе не учитывается, что интерес представляет не только сама деталь, но и ее положение на историческом месте. Так можно прикоснуться к живой истории, а не только посмотреть на электронной инсталляции в музее и вообразить себе, как это было на самом деле.

Выводы, сделанные во время ГИКЭ, по закону позволяют демонтировать пролеты Двухъярусного моста, а предметы охраны поместить в музей. Аналогичная позиция была озвучена ранее председателем комитета по территориальному развитию Артуром Крупиным во время интерактивного общения с пользователями Facebook в пятницу 1 февраля: «Нынешний мост-памятник не отвечает современным нормативам, пропускная способность его низкая, в том числе он не обеспечивает судоходство на этом участке реки. Поэтому он будет частично демонтирован. Он, собственно говоря, восстановленный: те конструкции, которые признаны предметами охраны, будут сохранены и войдут в музей. В проекте планировки на набережной мы это предусмотрели».

В то же время на каждую ГИКЭ можно сделать встречную экспертизу, которая будет рассматриваться в службе государственной охраны памятников. По мнению архитектора и члена комиссии Общественной палаты по сохранению объектов культурного наследия Олега Ли, культурная ценность Двухъярусного моста может быть недооценена в текущей документации. «В предметы охраны данного памятника не включены конструкции советского периода, но упомянута ценность объекта, связанного со Второй мировой войной. Это предмет исторической памяти. Это упущение. Почему мы не можем сделать новый проект предметов охраны данного ОКН?» — считает Олег Ли.

Вариант отказа от огромных съездов, которые делают окрестности труднопреодолеваемыми для пешеходов и велосипедистов, запрет на снос целого ряда объектов не поддерживается представителями КЖД. «Мы этот момент рассматривали, о чем вы говорите. На одном уровне, со светофорным движением. Есть же компетентные органы, которые рассматривают и принимают в дальнейшем решения», — прокомментировал Скрипников.

Еще одно решение проблемы было предложено в Общественной палате архитектором Артуром Сарницем: возвращение к поворотной конструкции. «Тогда по всему Прегелю появится нормальное судовое движение, что и будет сделано в перспективе следующего поколения, когда люди будут более богатые, с более развитым видением нашего города», — считает Сарниц. Это предложение было внесено в резолюцию заседания Общественной палаты о сохранении Двухъярусного моста как историко-культурного объекта. Документ будет отправлен в адрес губернатора Антона Алиханова. Также Общественная палата поддержала предложение отдельно обсудить с представителями министерства инфраструктуры вопрос о строительстве транспортной развязки у Двухъярусного моста. На слушаниях 27 февраля ни один представитель региональной власти не присутствовал, и отвечать на вопросы о транспортном узле было некому.

Предложение о восстановлении поворотного механизма моста идет вразрез с уже запроектированным новым автомобильным мостом. Для поворотного механизма Двухъярусного моста просто не остается места. Отказ от идеи создания нового транспортного узла на таком позднем этапе, когда мы видим весь масштаб проделанной работы отдельно от общественного обсуждения, несет риски и для правительства Алиханова, и для РЖД. Не для того РЖД полтора года назад согласилась вложить 62 млн руб. и за эти деньги остаться со старым мостом.

Три месяца назад на заседании технического совета в администрации Калининграда Артур Крупин сообщил, что в первом квартале 2019 года проект транспортной развязки ул. Буткова – ул. Железнодорожной зайдет на государственную экспертизу, а региональные власти подадут заявку на включение его в федеральную госпрограмму. При этом очевидно, что строительство сразу двух новых мостов обойдется намного дороже, чем реконструкция Двухъярусного моста. Таким образом, обсуждение судьбы Двухъярусного моста в Общественной палате, при всей эмоциональности и драматичности, носило чисто технический характер. Проект как минимум 4 года готовился под получение федеральных миллиардов и начало очередной масштабной стройки.

Текст: Анна Пласичук
Фото: Юлия Власова, Анна Пласичук