В Общественной палате региона прошли слушания по поправкам в законодательство о торговле алкогольной продукцией.

16 ноября в Общественной палате Калининградской области состоялись общественные слушания по проекту поправок в законодательство о торговле алкогольной продукцией. Участники мероприятия обсудили методы, направленные на снижение объема потребления молодежью алкоголя на территории региона.

Основная часть дискуссии была посвящена вопросу повышения минимального возраста покупателя алкогольной продукции с 18 до 21 года. По состоянию на 2018 год в Калининградской области проживает 29,2 тыс. граждан (3 % от населения области) в возрасте 18–20 лет. Главный внештатный психиатр-нарколог региона Галина Кульчицкая отметила, что около 95 % пациентов калининградского наркологического диспансера начали употреблять алкоголь в 15-летнем возрасте.

«Закон 21»

«Закон 21» — это федеральная общественная инициатива по сохранению здоровья молодежи, нацеленная на увеличение возраста продажи алкоголя в РФ покупателям с 21 года.

Согласно исследованиям, молодежь в возрасте 18–20 лет входит в группу риска по становлению и закреплению алкогольной зависимости. По мнению общественников, повышение возрастного порога существенно снизит уровень преступности и смертность от алкоголя в данном сегменте.

Учредитель общественной организации «Трезвые поколения» Сергей Новиков полагает, что принятие закона приведет к значительным улучшениям в проблеме злоупотребления алкоголем. «Чем позже молодой человек начинает употреблять алкоголь, тем осознаннее он начинает это делать. Сейчас выпускаются школьники: молодые люди едут всей группой отмечать свой выпускной с алкоголем. То есть они уже становятся на алкогольный конвейер. После школы, после 11 класса заказывают бары, рестораны, уже знают, что будет пьянка-гулянка. <...> Это долгожданный законопроект, который колоссально изменит ситуацию в алкогольной проблеме. <...> Те люди, которым сейчас 15–16 лет, вырастут абсолютно новыми людьми. Это будущее наших детей», — считает он. По словам Новикова, повышение возраста снизит и число суицидов среди подростков. «Случилась какая-то жизненная или романтическая ситуация, молодые люди идут травить себя алкоголем, приходят в плачевное психологическое состояние и заканчивают жизнь самоубийством. Очень серьезная статистика. Огромное количество подростков в неустойчивом состоянии заканчивают жизнь самоубийством», — отмечает учредитель «Трезвых поколений».

Член региональной Общественной палаты Максим Кузнецов согласился с тем, что закон необходим. Однако, по его словам, эта инициатива не панацея. «Вы сами говорите: приходят в ресторан на выпускной, на столах алкоголь. Откуда этот алкоголь берется? Родители ставят этот алкоголь детям. Не дети ставят, не персонал кафе, не кто-то еще. Да не потому, что можно. У нас нельзя сигареты продавать до 18 лет. Подойдите к любой школе, посмотрите, кто там курит, и в каком возрасте. Очень много есть случаев, когда сами родители покупают сигареты. Отец говорит: «А что такого страшного? Ну я же начал курить в 12. Пусть курит, я же не умер», — привел пример он.

Кузнецов добавил, что ограничения вводить нужно, но молодежь до 21 года не перестанет покупать алкоголь. Поэтому параллельно с принятием закона следует прививать людям культуру употребления спиртных напитков.

«У нас очень много в стране хороших законов, но они почти все не работают. Поэтому мое мнение — закон надо принимать, но это не должен быть один закон. Он не решит все проблемы. К этому закону нужно ещё 10 законов, в том числе об ужесточении ответственности в 20 раз», — заявил он, отметив, что также на уровне правительства необходимо разработать дорожную карту. Немаловажной является и профилактическая работа на тему употребления алкоголя в обществе.

Член региональной Общественной палаты, заместитель генерального директора «Спар-Калининград» Алексей Елаев отнесся к инициативе по повышению возраста продажи спиртных напитков скептически. «Когда мы принимаем законопроект, который ограничивает 3 % населения в реализации тех или иных гражданских прав (в частности, в праве свободно приобретать товары, которые они могут приобретать), мы должны учитывать это в соразмерности со всеми остальными правами и обязанностями, которые несут указанные лица», — считает он. По словам Елаева, принятие такого закона приведет к серьезной диспропорции и росту раздражения в обществе. Поэтому необходимо рассматривать вопрос комплексно. «Нельзя ограничивать права человека и соразмерным образом не ограничивать его обязанности», — подчеркнул член Общественной палаты.

Член городского школьного парламента Егор Константинов выразил сомнение по поводу того, что закон будет «работать» на практике. «Я лично видел, как большинство моих сверстников распивает алкоголь, и это не является проблемой. Даже я могу, если постараться, найти место, где мне продадут алкоголь без каких-либо проблем. И не только паленый алкоголь, а именно какой-нибудь элитный. Если мы примем этот закон, что, собственно, изменится? Почему люди младше 21 года не смогут делать то, что сейчас делают старшеклассники, школьники?» — поинтересовался он. По мнению Константинова, в первую очередь нужно продумать механизмы исполнения такого закона

«Много людей живут в рамках закона, и это большинство. Всегда найдутся те люди, которые найдут, условно, грязь везде: или алкоголь, или самогон, или у родителей украдут. <...> Когда 80 % молодых людей будут осознавать, что алкоголь можно употреблять законно с 21 года, они будут настраиваться на это, а потом уже после 21, после армии и примут решение, что он в принципе не нужен», — парировал представитель организации «Трезвые поколения», отметив, что если закон одобрить, то как минимум 80 % молодежи «перестанет до 21 года даже думать об алкоголе».

Егора Константинова поддержала член Молодежной парламентской ассамблеи Маргарита Вилакова. «Практически все мои одноклассники смогли приобрести в магазинах спиртные напитки во время “последнего звонка”. Я уверяю вас, огромные сети, такие, как “Виктория”, “Спар” тоже продают алкогольные напитки, и не всегда по паспорту», — добавила она.

Участники заседания напомнили, что недобросовестные продавцы зачастую не соблюдают и действующий закон о запрете продажи алкоголя до 18 лет. Поэтому главная задача — обеспечить его исполнение всеми участниками рынка.

Рюмочные и нелегальная водка

Помимо прочего, в ходе слушаний была затронута тема ограничения времени и мест торговли алкоголем на территории региона.

Так, представитель Общественного совета Советска Зоя Прокофьева призвала к закрытию ночных магазинов. «Я против магазинов, которые работают ночью. Почти все магазины потихоньку все равно торгуют водкой. У нас на ул. Ленина около милиции взяли в аренду магазин, торгуют там официально. Там отдельной строкой было выделено, что это рюмочная. Приходит человек, отпил там 5 грамм от бутылки — пожалуйста, забирай с собой хоть 10 бутылок», — пожаловалась она.

Председатель Общественного совета Правдинска Насиб Аскеров добавил, что сейчас почти в любом магазине можно приобрести поддельную водку за 60 руб. «Берут они ее на складе в Калининграде. Сейчас никто самогоноварением не занимается, потому что невыгодно. Почему эти склады до сих пор работают?» — возмутился он.

По словам общественников, самой крупной сетью-нарушителем является магазин «Бутыль». Не так давно представители инициативной группы направили письмо в прокуратуру и ФСБ по факту продажи там поддельного алкоголя. Однако в возбуждении уголовного дела им отказали.

Один из участников слушаний заявил, что ситуация с употреблением и продажей нелегального алкоголя в регионе улучшилась. «Если вы вспомните 1993 год, то объем продаваемого нелегального алкоголя был просто безумным. Было 22 литра на душу человека в год. В каждом дворе распивали спирт. Сейчас у нас всего на 1–2 складах можно эту паленую водку купить, и то они шифруются и каким-то только своим людям продают. Каждый год им гайки закручивают», — считает он, уточняя, что торговые точки регулярно проходят множество проверок по продаже спиртосодержащей продукции. Член президиума Калининградского областного совета ветеранов Виктор Геманов предложил ему назвать хотя бы одну фамилию предпринимателя, который был оштрафован за продажу на 200 тыс. руб

Алексей Елаев напомнил присутствующим, что, в соответствии с федеральным законом, регион может ограничивать продажу алкоголя в магазинах, но не может сократить объем продаж такого товара в точках общепита. «Это то, за что мы всегда выступаем: условия должны быть едины для всех. Если у нас «сухой закон» с 22 часов, то необходимо везде: и в кафе, и в ресторанах, и в барах, и в рюмочных, — прекращать торговлю. В противном случае, получаются вот эти вот «юридические уродцы» которые с лицензией якобы на общепит продают порциями бутылки водки», — сообщил он. 

По мнению Елаева, чем больше в регионе ограничивается торговля розницей, тем быстрее расширяется сеть рюмочных.

«Очень важный момент, что в “Спарах” и “Викториях” действительно очень строгий контроль. Строжайший. Приобрести алкоголь лицам, не достигшим 18 лет, по сути, невозможно. Мы эту планку поднимем до 21 года. Уверен, в “Спарах”, “Викториях” строго будут следовать этим требованиям. Что касается маленьких магазинов (особенно магазинов в сельской местности), то, конечно, возникнет риск, что там будут продавать детям алкоголь контрафактный, плохого качества, из-за которого последствия для здоровья будут просто ужасны», — отметил член Общественной палаты Сергей Кандалов, добавив, что закон региону необходим, но принимать его нужно поэтапно и осторожно.

***

Вместе с тем участники мероприятия заметили, что потребление алкоголя среди молодежи с каждым годом падает, а тенденция вести здоровый образ жизни, наоборот, набирает обороты. Помимо принятия закона, общественники предложили создать специальные комиссии, которые вместе с полицией будут проводить антиалкогольные рейды, а также сделать упор на социальную рекламу и развитие спорта в регионе.

«Закон не призван кардинально поменять ситуацию, он призван добавить осознанности действиям населения и добавить возможности контроля», — подытожили члены Общественной палаты. Большинством голосов инициатива по увеличению возраста продажи алкоголя была одобрена. Несколько участников слушаний предпочли воздержаться от голосования.

Текст: Марина Кошечкина
Фото: RUGRAD.EU, kroo-tp.ru, narkologiya39.ru, op-kaliningrad.ru