Заместитель Антона Алиханова Максим Федосеев покинул правительство области и стал первым в анонсированной серии отставок «после чемпионата мира».

Первая отставка после ЧМ-2018

О том, что после чемпионата мира по футболу в правительстве области начнутся отставки, говорили как минимум с начала 2018 года. Однако до сих пор никаких будто бы предсказанных освобождений от должностей не произошло. Единственной крупной фигурой, покинувшей правительство, стал вице-премьер и «суперминистр» строительства и ЖКХ Максим Федосеев. Он написал заявление об увольнении по собственному желанию в начале месяца, и оно было удовлетворено 6 августа.

В правительство области в 2011 году его пригласил Николай Цуканов. Чтобы возглавить агентство главного распорядителя средств бюджета, Федосеев оставил пост заместителя главы администрации Гурьевска. Впрочем, связи с муниципальными властями Гурьевска не потерял. Когда Антон Алиханов стал продвигать в регионе институт кураторства, именно Федосееву была доверена связь с этим муниципалитетом.

В 2012 году Федосеева без общественного обсуждения поставили руководить жилищно-коммунальным хозяйством в масштабах области. Причем губернатор указывал на то, что Федосееву предстоит заняться строительством сетей в муниципалитетах и взаимодействием с управляющими компаниями.

Министром ЖКХ Федосеев оставался до 2015 года, когда пошел на повышение и сменил на посту вице-премьера Юрия Федяшова. Он в свое время был рекомендован в правительство по линии Общероссийского народного фронта и ничем особенным в качестве куратора сферы ЖКХ не отметился. Однако он являлся «старшим» областным чиновником этого направления в региональном правительстве в период, когда через областную Думу проводился скандальный закон «О капремонте».

В систему ЖКХ Федосеев вернулся после параллельного увольнения министра строительства Амира Кушхова и министра ЖКХ Евгения Кобылина. Федосееву в начале 2017 года досталась должность «суперминистра» в правительстве Антона Алиханова. Новый губернатор решил откатить реформу своего предшественника и вновь объединил министерства ЖКХ и ТЭК и строительства.

По имеющимся данным, в качестве главы минстроя Федосеев влиял преимущественно только на государственное строительство — всё, что связано с освоением средств госпрограмм. Вопросы взаимодействия со строительным бизнесом в последние годы курировал почти исключительно другой вице-премьер — Гарри Гольдман.

Отопительные вехи

После прихода правительства «молодых технократов» Максим Федосеев, имеющий репутацию «человека Цуканова», выглядел анахронизмом в этой команде. Однако и в самом правительстве уровень его компетенции оценивали весьма высоко и комментировали в таком духе: «Но если убрать Федосеева, тогда кто будет готовить область к отопительному сезону?» И это можно было бы воспринимать как шутку, если бы не данные портала госзакупок. Согласно им, лишь единичные муниципалитеты к 20 августа разместили заказы на поставку твердого топлива для начала отопительного сезона в этом году. При этом в числе размещенных заказов, пожалуй, крупнейшая закупка завершилась с нулевым результатом — на участие в аукционе по поставке угля для нужд поселка Нивенское в Багратионовском районе не было подано ни единой заявки.

Можно предположить, что такой низкий спрос на уголь является следствием того, что при Федосееве-министре, курировавшем строительство трубопроводов, все посёлки и города области перешли на более экологичное газовое топливо. Однако нет. К примеру, до настоящего времени два крупных районных центра — Черняховск (частично) и Балтийск — обеспечивают отопительный сезон котельными, работающими на мазуте. И тут возникает резонный вопрос об эффективности Федосеева как управленца. Он занимал пост курирующего вице-премьера, когда «Газпром» в 2016 году рапортовал о запуске ответвления от магистрального газопровода в Черняховском районе. При этом рабочие решения, которые позволили бы оперативно перевести Черняховск на этот вид топлива, отсутствовали. Заключенные соглашения о концессионном строительстве газовых котельных в этом городе по состоянию на конец 2017 года были выполнены лишь частично: из запланированных пяти газовых котельных в эксплуатацию была введена только одна.

Наиболее безумная ситуация сложилась с газификацией Светлого и Балтийска. Строительство газопровода к Светлому было полностью оплачено, но газ по трубе так и не пошел — ввиду массовых недоделок, с одной стороны, и отсутствия какой-либо исполнительной документации — с другой. В неизвестном направлении исчезло более 1,1 млрд руб. — компании, привлеченные правительством для выполнения роли заказчика строительства и непосредственного исполнения работ, ликвидированы или находятся в стадии ликвидации.

По актуальным сведениям, и трубопровод на участке Калининград – Черепаново, и газораспределительная станция числятся как объекты незавершенного строительства и ежегодно высасывают из бюджета области около 1 млн руб. только на охрану. Однако никаких видимых подвижек по завершению проекта нет. Хотя еще в декабре 2016 года Максим Федосеев в переписке с депутатом Госдумы Александром Пятикопом заявлял, что «Региональным управлением заказчика капитального строительства» (входит в структуру минстроя) «проводятся меропроприятия, необходимые для завершения строительства». Ввести объект в эксплуатацию Федосеев собирался в 2017 году после проведения технического обследования и определения объема работ, необходимых для завершения строительства.

За это бездействие Максим Федосеев успел получить дисциплинарное взыскание, технический глава минстроя периода Федосеева и позднего Цуканова Амир Кушхов лишился должности.

«Не будет иметь отношения к госслужбе»

На газификацию области с 2011 по 2016 годы, когда Федосеев работал в правительстве и был связан с распоряжением бюджетными средствами на строительство, было потрачено более 5 млрд руб. Преимущественно федеральных и средств госкорпораций. Тот факт, что на этом процессе были «распилены», а может, просто потеряны солидные средства, очевиден на примере газопровода в Черепаново. Еще одним похожим эпизодом стало освоение средств на строительстве очистных сооружений. В 2015 году в газете «Дворник» было опубликовано расследование, автор которого наглядно показал, что четыре из пяти очистных сооружений, построенных в области в последние годы, работают неэффективно. Было обнаружено превышение показателей в стоках багратионовских, гусевских, полесских и славских очистных. Позже их выводы были подтверждены прокуратурой. Все эти факты не помешали Максиму Федосееву заявить, что расследование «высосано не из пальца, а из какого-то другого места», а позже пригрозить судом «Новой газете», опубликовавшей расследование про очистные. Суд, впрочем, не состоялся.

Куда ушел Максим Федосеев, до сих пор остается тайной. Единственный, кто согласился публично прокомментировать его уход, — это губернатор Антон Алиханов. Он заявил, что экс-вице-премьер не будет иметь отношения к госслужбе и «не будет переводиться». Вероятно, Алиханов имел в виду, что Федосеев не будет переводиться в Уральский федеральный округ, где работает полномочным представителем экс-глава Калининградской области Николай Цуканов.

Кто займет место Федосеева, пока не афишируется. По имеющейся информации, кресло вице-премьера по вопросам ЖКХ будет упразднено, а на руководство минстроем уже отобраны как минимум два кандидата. Как будто не имеющих отношения к давно сложившимся вокруг государственного сектора в Калининградской области «серым» схемам финансирования и взаимозачетов.  

Максим Федосеев проработал в правительстве больше, чем иные губернаторы, занимал высокие посты, по сути, имел право подписывать постановления за губернатора в период его отпуска. И при этом вспомнить о его деятельности можно непропорционально мало. Он запомнился как чиновник, который без какого-то сожаления представлял в Облдуме и правительстве крайне непопулярные решения. В 2013 году — проект закона о взносах на капремонт, в 2018 — уже «технократический» проект о слиянии всех «Водоканалов». Возможно, лично он был против этих не самых однозначных шагов, но личного отношения к работе он не демонстрировал никогда.

Текст: Мария Пустовая
Фото: Юлия Власова