Доход сотрудников в 2,5 МРОТ — невыполнимое условие для калининградского бизнеса. Однако власти отказываются распространить льготы на всех «упрощенцев».

В Общественной палате Калининградской области обсудили закон о снижении налоговых ставок для отдельных сфер бизнеса. Обсуждение произошло спустя месяц после принятия закона и через полгода после обнародования законодательной инициативы. Уже принятый закон сегодня вызывает вопросы. На заседание не явились представители янтарной отрасли, напрямую заинтересованные в изменениях в законодательстве. А те, кто пришел, заявили, что уже принятые положения нужно менять.

Закон, предусматривающий снижение налоговых ставок для работающих на упрощенном режиме налогообложения, был принят 24 апреля. Он коснется трех сфер бизнеса: IT-сферы, мусоропереработки и переработки янтаря. Ставки для предприятий этих отраслей будут снижены в два раза: с 6 до 3 % — для организаций и ИП с объектом налогообложения «доходы», и с 15 до 7,5 % с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов». Но есть ряд условий: у предпринимателя не должно быть задолженности по налогам и взносам, его суммарный доход за отчетный налоговый период должен составлять не менее 70 % доходов, а работник «на руки» получает не менее 2,5 МРОТ.

Так как закон уже принят, предприниматели смогут использовать льготные ставки уже с 1 января 2018 года, пояснил заместитель министра финансов региона Анатолий Горкин. Скоро в закон будут внесены поправки.

«Поправки будут только в части уточнения, на какую дату у предпринимателя должна отсутствовать задолженность. Мы распространяем действие закона задним числом с 1 января 2018 года. После принятия поправок уже в этом году предприниматель может воспользоваться льготой, главное, чтобы у него не было задолженности на момент подачи декларации в 2019 году, — уточнил Горкин. — Если он воспользовался в 2018 году льготой, а потом накопил долги, то с него налоговая взыщет эти долги».

Янтарщики на круглый стол не явились. Представитель IT-отрасли сообщила, что новый закон может быть интересен. «Для местных IT-компаний резидентство в ОЭЗ не выгодно. Оно больше подходит крупным компаниям, где 80–100 сотрудников. А малым компаниям, которых большинство и многие из которых в тени, интересен как раз этот новый закон», — пояснила представитель ООО «КОДЭ» Мария Круглова.

В 2018 году закон реализован быть не может, заявила генеральный директор компании «Аудит-Сервис» Галина Усенкова. «Вроде бы счастливчики: янтарщики, переработчики мусора, которым повезло, — должны радоваться. Но когда они ознакомились с условиями, то сообщили, что не могут воспользоваться этой льготой», — отметила Усенкова.

Главная причина — условие о доходах сотрудников: не менее 2,5 минимальных размеров оплаты труда, но это слишком большая нагрузка на предприятия.

«Получается, что чистый доход на руки сотрудника должен быть 23722 рубля. Янтарщики сообщили, что у них нет таких зарплат, что у них стагнация, будет сокращаться численность работников и уменьшаться официальный размер оплаты труда. Получается, что даже те три категории по факту в 2018 году этой льготой не смогут воспользоваться. У бизнеса это вызвало такую реакцию: закон был принят только для того, чтобы быть принятым, для повышения рейтинга региона», — заявила Усенкова.

С этим согласились и представители сферы IT-технологий и мусоропереработки. Председатель регионального союза переработчиков отходов Святослав Лавриненко сообщил, что специфика его отрасли такова, что в принципе приходится работать с персоналом низкой квалификации. А значит, платят им немного.

«Начислять реально консолидировано с налогами по 40 тыс. возможности нет. Столько могут получать руководители, 2–3 человека. А когда на предприятии по 30–50 человек, нет такой возможности. Так что пока вряд ли кто-то сможет из предприятий воспользоваться», — заявил Лавриненко.

Он предложил уменьшить в законе требования по МРОТ, и остальные участники с ним согласились. Но членов Общественной палаты еще больше интересовало то, почему льготу предоставили представителям только трех сфер.

«Калининградская область — единственный регион в РФ, где такой высокий уровень концентрации субъектов малого и среднего предпринимательства. Это говорит о том, что у нас не может быть налоговая нагрузка по «упрощенке» выше, чем в других регионов. А она у нас на уровне Северо-Запада. Мы сравнимы с Петербургом», — заявила Усенкова.

Однако, по словам Горкина, налоговая нагрузка в Калининграде на объекты МСП даже ниже среднероссийского уровня — 2,5 %, в то время как в среднем по стране — 2,62 %. Максимальная нагрузка в Москве — 3,8 %. То есть чрезмерно поощрять льготами предпринимателей не нужно, уточнил Горкин. По подсчетам Минфина, недополученный доход бюджета от принятия закона и так составит 40 млн руб. Если дать льготу всем, работающим на «упрощенке», то потери будут уже 2,3 млрд руб. Рассчитывать на принятие льгот для всех просто неразумно, заявил он.

«Когда мы смотрим на структуру налогоплательщиков, мы видим, что 42 % — это оптово-розничная торговля, 12 % — операции с недвижимым имуществом, что чаще всего сдача в аренду помещений для торговли, 17 % — строительство, 6 % — транспорт. И мы эти области даже не обсуждали. Когда говорится всё, то я не вижу ни одного аргумента, почему для этих предприятий нужно принимать пониженные ставки налогообложения», — объяснял Горкин.

«Но почему выбраны эти три сферы, а не логистика, транспорт или медуслуги, — настаивала Галина Усенкова. — Минфин и Минэк уходит от ответа, почему нет обоснования в части выбора этих групп деятельности. Логика бизнесу непонятна, кто в принципе может это рассчитывать», — заявила она.

«Выбор обусловлен тем, что эти отрасли приоритетны и их надо стимулировать. Наше обоснование, что мы смотрим в будущее, для вас не обоснование?» — уточнил Горкин. 

«Нет, потому что в будущее смотрят и другие виды деятельности», — парировала Усенкова.

«Пока мы видим, что экономического обоснования у правительства региона нет. Предоставление льгот носит случайный характер и не подтверждается никакими оценками экспертов», — заявил заместитель генерального директора торговой сети «Спар-Калининград» и член палаты Алексей Елаев.

Далее разговор шел уже на повышенных тонах. Дошло до того, что предпринимателям прямо указали: требовать льгот — стыдно. «Вы не платите деньги самим себе, а эти деньги идут на общественные блага», — прямо заявил Горкин. «То есть предпринимателям, просящим льготы по упрощенке, должно быть стыдно?» — уточнила Усенкова. «В принципе, да, — отметил заместитель министра. — Вы уменьшаете возможность развития региона».

Но чего бы ни касался спор, членам палаты указали на то, что положения закона принципиально никто менять не собирается. Предприниматели попросили все-таки расширить в числе возможных поправок сферу применения, а также уменьшить МРОТ. Необходимо и информирование: в бизнес-среде о законе знают далеко не все.