Убытки калининградского бизнеса из-за отмены субсидий, отсутствие компенсаций на автомобильные перевозки, нехватка вагонов и другие проблемы развития транспортно-логистического комплекса региона. Обзор RUGRAD.EU.

На минувшей неделе на площадке областной Думы состоялся круглый стол, посвященный перспективам развития транспортно-логистического комплекса Калининградской области. По мнению председателя комитета по экономической политике Александра Никулина, транспортная доступность региона является приоритетным направлением экономики.

«Нам мало сделать просто инфраструктуру. Нам нужно очень много работать для того, чтобы у нас была достаточная пропускная способность. Нам нужно работать с законодательством, с таможенным оформлением. Это не только в чистом виде строительство дорог, путей и аэропортов», — добавила министр развития инфраструктуры Елена Дятлова.

В 2017 году на развитие дорожной инфраструктуры региона было затрачено более 11 млрд руб. В текущем году на эти цели выделили 12,5 млрд руб.

В прошлом году регион получил более 7 млрд руб. на продолжение строительства Северного обхода. До конца 2019 года дорога до развязки с ул. Невского станет шестиполосной. Закончено проектирование дальнейшей реконструкции обхода до развязки с проспектом Победы. «Мы очень много сделали в рамках подготовки к чемпионату мира. Заканчиваем строительство Восточной эстакады. Мы сделали новую улично-дорожную сеть на острове. Мы отремонтировали в Калининграде мосты. Мы сделали реконструкцию ул. 9 Апреля. К ЧМ было введено на участке трассы “Калининград – Мамоново II” более 13 км дороги. Более того, мы вошли в программу “Безопасные и качественные дороги” в прошлом году, хотя чисто теоретически не должны были туда попасть, потому что она работала на тех субъектах, где численность населения в областном центре превышает полмиллиона. Благодаря большому лоббированию губернатора нам удалось туда включиться», — рассказала Елена Дятлова.

В рамках данной программы за минувший год в Калининграде отремонтировали ул. Невского, Московский проспект, проспект Калинина, ул. Емельянова и ул. Дзержинского. В этом году власти намерены реконструировать еще 21 улицу. В следующем году планируется расширение ул. Шатурской до 4 полос, поскольку это «самый сложный на сегодня въезд в город». Также будет произведена перекладка брусчатки от трамвайного депо до проспекта Калинина, трамвайные пути приведут в один уровень с дорогой. Далее предполагается уделить внимание дорожной инфраструктуре малых городов. К концу августа будет готова проектно-сметная документация для реконструкции Приморского полукольца от Светлогорска в сторону Балтийска. Власти намерены подавать заявку на федеральное финансирование этого проекта. Уже сделана дорога к индустриальному парку в поселке Храброво и к автомобильному кластеру под Чкаловском. Завершается проектирование дорожной сети, ведущей к промышленному парку в Черняховске, строительные работы на участке стартуют в этом году.

С целью сохранения трасс в нормативном состоянии в регионе действуют станции весогабаритного контроля. До конца года на основных дорогах области планируется установить еще 9 комплексов весогабаритного контроля. Сегодня на территории региона функционирует 5 передвижных станций весогабаритного контроля. Однако, по словам Елены Дятловой, они недостаточно эффективны, поскольку не могут обеспечить круглосуточное функционирование. К тому же зачастую водители предупреждают друг друга о проверках.

В 2018 году объем грузоперевозок в Калининградской области возрос более чем на 5 %. Всего на территории региона действует 284 предприятия, имеющих в своем распоряжении грузовые автомобили. 114 из них осуществляют перевозки на коммерческой основе и имеют на балансе более 150 тыс. единиц автосредств. Увеличение объема железнодорожных грузоперевозок в 2017 году произошло более чем на 25 %.

Что касается пассажирских перевозок, то по межмуниципальным маршрутам в регионе работает 14 предприятий, 12 из них — частные. «Мы говорим о том, что работаем сегодня на нерегулируемом тарифе. Все очень боялись данного явления, говорили о том, что нерегулируемый тариф — это страшно, перевозчик несознателен, не социально ответственен, поэтому будут всплески повышения тарифов. Это не так. Мы смогли наладить партнерские отношения со всеми перевозчиками», — подчеркнула министр инфраструктуры. По данным автовокзала, ежегодно межмуниципальный транспорт перевозит более 3 млн пассажиров. В минувшем году этот показатель на 3 % выше, чем в 2016 году.

В настоящее время по поручению губернатора прорабатывается концепция новой системы оплаты проезда в городском, а в дальнейшем — и в межмуниципальном общественном транспорте. Решить эту задачу необходимо до конца года.

В текущем году начнется строительство двух паромов. Окончательное решение о том, какие именно паромы будут спроектированы, примут в течение ближайших 2–3 недель. «Позиция Калининградской области в том, что нужно изменить конструктив паромов и создать дополнительные каюты для пассажиров. Нужна ли помощь? Да, нужна. Пока позиция Минтранса РФ следующая: паромы железнодорожные в большей степени предназначены для железнодорожного транспорта, для накатных грузов — терминал в Пионерском», — объяснила Елена Дятлова.

В рамках пригородного сообщения активно действует наземное метро: рельсобусы отправляются с ул. Киевской в Калининграде, из Гурьевска и Чкаловска. Следующее направление — поселок им. А. Космодемьянского: работы под мостом на проспекте Мира («Брусничка») подходят к завершению . Здесь же будут останавливаться поезда, идущие в Балтийск. Решается вопрос о запуске дизеля до поселка им. Космодемьянского.

Кроме того, власти рассматривают возможность внедрения в регионе скоростных поездов «Ласточка» на электрических направлениях.

К ЧМ-2018 будет полностью введен в эксплуатацию аэропорт Храброво. Уже завершена реконструкция взлетно-посадочной полосы: теперь аэропорт может принимать любые типы судов. Параллельно ведутся работы по реконструкции воздушного пункта пропуска. Как отмечает Елена Дятлова, в регионе зафиксирован устойчивый рост пассажиропотока. В 2016 году аэропорт обслужил более 1,5 тыс. пассажиров, в 2017 году его услугами воспользовались практически 1,8 млн человек.

Комментируя выступление министра инфраструктуры, депутат Александр Орехов пожаловался на отмену субсидирования транспортных перевозок, заявив, что его предприятие получило 70 млн руб. убытков. «Отмена этого субсидирования со ссылкой на то, что в 2020 году будут ходить паромы, а предприятия, которые сегодня работают, должны выживать… Я ни одному своему сотруднику не могу ни на каком языке объяснить, что, коллеги, мы будем сейчас работать с убытками, а в 2020 году будут ходить паромы. Может, мы еще раз подумаем, и если не на федеральном, то, может, на областном уровне хоть какое-то частичное финансирование будем делать?» — поинтересовался он. Елена Дятлова ответила, что областной бюджет исполнен с дефицитом и предусмотреть нужную сумму вряд ли удастся. Областной бюджет также не сможет обеспечить субсидирование, поскольку «тогда возникает вопрос, почему не субсидируются автомобильные перевозки».

Советник губернатора по инвестиционной политике Андрей Горохов также выразил беспокойство по поводу того, что затраты на автомобильные перевозки не подпадают под государственные компенсации, ведь 70 % калининградского грузового транзита осуществляется именно по автомобильным дорогам.

По его мнению, в целом ситуация с калининградским транзитом на сегодняшний день остается проблемной. Так, логистические компании региона не включены в список организаций, для которых снижен резидентский порог по вхождению в Особую экономическую зону. Инициативы федерального центра не учитывают специфику области, нанося вред ее транспортно-логистическому комплексу. Автопарк калининградских логистических компаний стареет. При этом, введение заградительных ставок утильсбора провоцирует удорожание подержанной техники, а новые машины могут себе позволить единицы.

«По оценке экспертов-представителей логистических компаний региона, за 10 лет издержки по транзиту сырья и товаров между Калининградом и основной территорией России увеличились более чем на 40 % (в рублевом эквиваленте). Стоимость дизтоплива выросла в 2 раза. Чтобы доставить груз из Калининграда в Москву, потребуется в среднем в 2 раза больше времени, чем тратят логистические компании из других регионов страны при сравнимом расстоянии. Причем это будет стоить на 30–40 % дороже. Транзитные перевозки по маршруту “ЕС – КЛД – ЕС” еще затратнее по времени и финансовым издержкам», — отметил Андрей Горохов.

Советник губернатора полагает, что для решения транзитной проблемы региону необходима единая стратегия развития транспортно-логистического комплекса. В частности, требуется компенсация издержек предприятий по грузовому, автомобильному транзиту через Литву и по грузовому паромному транзиту. Также нужно максимально снизить таможенные и административные барьеры, создать в области свободный порт. Задача государственного масштаба — заключение международного транзитного соглашения между Россией и странами Евросоюза.

Андрей Горохов считает, что все издержки по транзиту должно брать на себя государство. «Мы действительно сегодня очень гордимся, говоря о том, что 80 % продукции, произведенной в Калининградской области, потребляем на внутреннем рынке. Но в Западном Берлине было ровно наоборот: 20 % потреблялось, 80 % интегрировалось в большую экономику ФРГ и работало на всю страну. Как мы можем конкурировать и как можем интегрироваться с Россией, если у нас не будут обеспечены даже не конкурентные преимущества, а выравнивание конкурентных возможностей для логистических компаний для перевозки грузов из Калининградской области? Мы к этому никогда не придем», — добавил он.

Председатель комитета Александр Никулин напомнил, что регион является особой экономической зоной, поэтому сюда попадают товары, не растаможенные на территории РФ: именно с этим связаны ограничения движения грузов.

«Для нас очень важно правильно повернуть федеральные компетенции в нашу сторону», — отметил депутат Леонид Степанюк. По его мнению, решение логистической проблемы напрямую связано со скоростью прохождения грузов через регион. «У нас хорошие дороги и трассы, почему нас тщательно объезжают? Мы говорим: Таможенный союз сделает хорошо. Как же он сделает хорошо, если порт может оказаться пустым? Моя дочь в Питере выступала. “Что бы я сделала, если бы я была президентом? Имидж восприятия русского человека за границей улучшила бы”. Правильно. Но она ребенок. А если бы я был президентом, я бы сказал: “Если я увижу где-нибудь очередь, и если вы не обеспечиваете поток, то какие хотите инструментарии придумываете, тогда я буду соответствующим образом действовать. Вот эту проблему надо решать, расшивать», — сказал Леонид Степанюк. Он добавил, что дорожная карта Агентства стратегических инициатив по снижению уровня таможенного регулирования региональной экономики не реализована до сих пор. «В Doing Business было всё прописано к 2018 году. Мы и близко не подошли», — возмутился он.

Заместитель начальника Калининградской железной дороги по взаимодействию с органами власти Алексей Гринелевич отметил, что регион имеет ряд транспортных преимуществ, однако выезд из области проходит на территории транзитных государств, что зачастую становится непреодолимым барьеромдля бизнеса. При этом, по его словам, руководству калининградской железной дороги в результате встреч с администрациями транзитных железных дорог удается снижать действующие тарифы на транзит до 60 %.

В 2017 году объем транзитных перевозок через калининградскую железную дорогу увеличился на 14,8 %. В том числе объем контейнерных перевозок вырос на 81 %. 

Мощность транспортно-логистических центров на станциях Дзержинская и Черняховск составляет 750 тыс. TEU (20-футовых контейнеров) в год. Железнодорожные погранпереходы имеют возможность обслуживать весь спектр грузов, в том числе подлежащих фитосанитарному и ветеринарному контролю. Объем погрузки в минувшем году увеличился на 2,1 %, достигнув 2,5 млн тонн. Объем перевезенных посредством железной дороги грузов вырос до 13,4 млн тонн (+ 28,3 % к уровню 2016 года).

«Даже при возможных максимальных послаблениях перевозки грузов в калининградском направлении имеется ряд проблем. В последнее время стало устойчивым мнение о нехватке вагонов или завышении цен от компании-оператора вагонов. И это действительно так. Владельцы подвижного состава неохотно направляют вагоны в самый западный российский регион, поскольку это равносильно потере вагона на неопределенно долгий срок. Анализ показывает, что калининградский бизнес не готов к приему и переработке грузов. Как следствие — на подачу вагонов уходят дни, а иногда и недели. Вот и стоит вагон вместо того, чтобы вернуться еще раз. А собственник считает убытки, и у него нет желания направлять сюда вагоны», — сообщил Алексей Гринелевич.

Депутат Александр Орехов не согласился с доводами замначальника КЖД. «Те, которые на профессиональной основе занимаются разгрузкой, — 12–15 вагонов за 2 часа разгрузки — это успешные тарифы. И когда вы говорите, что вагоны к нам не хотят поставляться из-за этой причины, это неправильно. За простой вагонов каждая транспортная компания, которая предоставляет вагоны, платит от 10 тыс. руб. в сутки штрафа», — уточнил он. Депутат заметил, что снижение тарифов с Белоруссией и Литвой, о которых сообщалось ранее, не сказывается на компаниях, перевозящих лес. «Если сравнить 150 тыс. автомобилей и 150 тыс. кубов леса, это почти равноценные цифры в объеме перевозок», — добавил он.

«У нас таких денег, как в РЖД, нет. Кто нам их даст? Когда у вас пассажирские перевозки были убыточны, вы их сразу отделили от железнодорожной компании (это было лет 7 назад), и посадили ее на дотации правительства Калининградской области. До сих пор мы вместе с правительством подтверждаем бюджет, в котором есть субсидирование пассажирских перевозок. А грузовые перевозки вы оставили у себя и получаете прибыль. Помогайте нам хотя бы со скидками, с тарифами. Вот белорусы защищают свой бизнес, делают ниже тарифы, литовцы защищают свой бизнес, делают ниже тарифы, а у нас почему-то равняемся на одни и те же позиции», — обратился к Гринелевичу один из депутатов.

По итогам круглого стола участникам было рекомендовано сформулировать конкретные рекомендации и предложения со ссылками на законодательство. Данная резолюция будет принята в работу всеми органами власти. Итоговый документ необходимо выработать до конца мая.