Как владельцы торговых центров Калининграда избежали проверок пожарной безопасности. Расследование RUGRAD.EU.

Трагедия в кемеровском торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» вскрыла целый комплекс проблем с пожарной безопасностью малых и средних предприятий: оказалось, что они владеют вовсе не маленькими торгово-развлекательных центрами в крупных городах России. В 2015 году на волне жалоб бизнеса на усердие контролирующих органов, якобы парализующих работу предприятий, федеральные власти отпустили малый и средний бизнес на надзорные каникулы. С 2016 года для всех контролирующих органов был введен запрет на проверки — в том числе пожарной безопасности — до конца 2018 года.

К этому оказался не готов даже президент Владимир Путин, который сам подписал соответствующий законопроект в июле 2015 года. Показательный диалог произошел между Путиным и главой МЧС Владимиром Пучковым на совещании в Кемерово, где разбирались причины и последствия пожара в торговом центре «Зимняя вишня»:

— Ваши сотрудники проверяли их? — спросил Путин главу МЧС.

— Товарищ президент Российской Федерации, с учетом того, что там было 27 предприятий, это все объекты малого бизнеса, которые получили налоговые каникулы, — ответил Пучков.

— Ну и что? Налоговые каникулы здесь при чем? Налоговые — это налоговые, а вопросы безопасности, они к налогам не относятся, правильно? — уточнил Путин.

— У контроля и надзора за малыми и средними предприятиями — тоже каникулы, товарищ президент Российской Федерации, — поправил Пучков.

— Послушайте, к вопросам безопасности это не относится. Причем здесь каникулы? Вы говорите о налоговых каникулах и обеспечении безопасности. Это разные вещи, — стоял на своем президент.

Малым и средним бизнесом в России считаются предприятия с годовым оборотом менее 800 млн руб. в год или с численностью работников менее 100 человек. Большинство торговых центров в России, как и «Зимняя вишня», имеют размытую структуру бизнеса. Торговые центры имеют нескольких собственников, которые могут владеть разными частями зданий и самостоятельно сдавать их в аренду долгосрочным и краткосрочным арендаторам. Зачастую собственники могут быть аффилированы друг с другом, обслуживанием торговым центром может заниматься специальная управляющая компания, а услугами по управлению может заниматься третье юридическое лицо. Такое дроблением бизнеса может привести не только к его оптимизации, но и к включению в реестр малых и средних предприятий, что позволит пропустить проверки хотя бы два года.

Фактически складывается ситуация, когда крупные торговые центры, занимающиеся, как правило, широким спектром деятельности и сдающие известным мировым и российским брендам в аренду площади, являются малыми предприятиями.

«Объекты с количеством людей более двухсот относятся к категориям значительного риска. В результате возник такой вакуум в плане проведения проверок. Юридически у нас нет оснований даже планировать проверки. Потому что собственники — это субъекты малого предпринимательства. Ответственность за противопожарную безопасность несут собственники», — говорил в эфире ГТРК «Калининград» главный государственный инспектор Калининградской области по пожарному надзору полковник Роман Боев.

RUGRAD.EU попытался разобраться, кто владеет ключевыми торгово-развлекательными центрами Калининграда и как они проходили пожарные проверки.

ТРЦ «Европа»

Конечные собственники: Юрий Находкин, Илья Клебанов, Александр Дацышин, Петр Турков, Владимир Зарин, Наталия Старцева, Николай Ульянов, Дмитрий Кожарский

Самый крупный торговый центр в Калининграде «Европа» формально принадлежат разным юридическим лицам — ООО «Европа-центр» (старая «Европа») и ООО «Базовый элемент Балтики» (новая «Европа»), но у них один директор — Владимир Королев и общие владельцы — группа партнеров известного калининградского девелопера Юрия Находкина (у его «Гаммы Инвест Груп» по 70 % в каждом юрлице) и группа партнеров экс-полпреда президента в СЗФО Ильи Клебанова и его подчиненного, экс-замполпреда президента в СЗФО по Калининградской области Александра Дацышина (у их «Фор-Инвеста» по 30 %).

ООО «Европа-центр» не зарегистрирован как субъект малого и среднего предпринимательства, поэтому в торговом центре регулярно проводились пожарные проверки. В ноябре 2015 года инспекторы выявили 14 нарушений, связанных необеспечением безопасности людей и нарушением правил противопожарного режима, систем защиты, сигнализации и оповещения, пожаротушения требований пожарной безопасности в системах отопления, вентиляции и кондиционирования. Перечень конкретных нарушений не раскрывается. По итогам проверки на представителя собственника ТЦ «Европа» Павла Стержанова было возбуждено 14 административных производств, сумма штрафа составила до 15 тыс. руб. за каждое нарушение.

Через год, в ноябре 2016 года, сотрудники МЧС снова нагрянули в «Европу» и проверили, как руководство торгового центра устранило нарушения. Из 14 нарушений осталось 4. Наконец, к очередной проверке в ноябре 2017 года все нарушения были устранены.

Официальная годовая выручка «Европы-центра» в 2016 году чуть превысила выручку малого и среднего предприятия — 819,6 млн руб. Тогда как собственник новой «Европы» — компания «Базовый элемент Балтики» — в 2016 году продемонстрировала выручку всего в 295,4 млн руб. и благополучно была зарегистрирована как субъект малого и среднего предпринимательства. Хотя в числе арендаторов новой «Европы» такие федеральные компании, как «Адидас», «М-видео», «Синема парк», «Райффайзенбанк» и другие.

Тогда же, в 2016 году, главное управление МЧС по Калининградской области провело в новой «Европе» внеплановую проверку пожарной безопасности, поводом послужило обращение граждан. Проверяющие нашли шесть нарушений правил пожарной безопасности по неограничению распространения пожара и необеспечению безопасности людей. Административные наказания в этом случае получил инженер по пожарной безопасности Виталий Зажогин.

Устранил ли собственник новой «Европы» пожарные нарушения — остается неизвестным. Судя по базам данных «Единого реестра проверок» и «Контр-Фокус», пожарные больше не проводили никаких проверок (в том числе по контролю за устранением выявленных нарушений), ведь «Базовый элемент Балтики» является субъектом малого предпринимательства, а у них каникулы, в том числе пожарные.

«Кловер Сити-Центр»

Конечный собственник: Страховая компания «Росгосстрах-Жизнь»

Дочке крупнейшей федеральной страховой компании «Росгосстрах» было бы нелегко попасть в субъекты малого и среднего предпринимательства, поэтому надзорные органы регулярно проверяют «Кловер». В публичных источниках есть информация о проверках торгового центра только в 2017 году: в январе проверяющие нашли 30 нарушений правил пожарной безопасности в «Кловере». Региональному управляющему дирекции «Росгоссстрах-Жизнь» Елене Козлюк было выписано 30 штрафов по максимальному «тарифу» — 15 тыс. руб. за каждое нарушение, в итоге — 450 тыс. руб.

В августе проверяющие вернулись, чтобы проверить, как Козлюк устранила выявленные недочеты в пожарной безопасности торгового центра «Кловер». Оказалось, что никак: пожарные увидели всё те же 30 нарушений, что и в январе. Инспекторы завели 30 административных дел уже на собственника торгового центра «Росгоссстрах-Жизнь» с соответствующим предупреждением. Устранили ли они эти нарушения — остается неизвестным.

ТРЦ «Калининград-Плаза»

Конечные собственники: Андрей Кропоткин, Михаил Печерский, «Квартим Инвестмент Лимитед» (Кипр)

Торговым центром владеет строительная компания «Тута-Строй», входящая в группу компаний «Тута», связанную с председателем горсовета Калининграда Андреем Кропоткиным. Большая часть компании принадлежит кипрскому офшору. Строительный бизнес Кропоткина хоть и разделен на большое количество юридических лиц, но не является субъектом малого и среднего предпринимательства. Судя по базе данных «Контур-Фокуса», в феврале 2018 года в «Плазе» началась 20-дневная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, информация о каких-либо нарушениях не была обнародована.

ТЦ «Акрополь»

Конечные собственники: Араик Товмасян, Валентин Миллер

Собственником «Акрополя» является строившая его группа компаний T&M Group Валентина Миллера и Араика Товмасяна. Для управления торговым центром было создано ООО «УК «Акрополь», он имеет большое количество арендаторов: как торговых точек, так и компаний, арендующих в «Акрополе» офисы. В публичных источниках нет информации о проводившихся в торговом центре проверок пожарной безопасности.

ТРК «Эпицентр»

Конечный собственник: Олег Болычев

Несмотря на закрытие «Вестера» и требования многочисленных кредиторов, депутат Облдумы Олег Болычев и его структуры продолжают владеть своими торговыми центрами, сдавая их в аренду недавним конкурентам — сети магазинов SPAR Олега Пономарева; верхние этажи сдаются в аренду небольшим магазинам.

Бизнес Олега Болычева раздроблен на большое количество юридических лиц, частью которых владеют его супруга Ирина Болычева и брат Вадим Болычев. Неудивительно, что собственник «Эпицентра» — ООО «Грандлидер» входит в число субъектов малого и среднего предпринимательства с годовой выручкой в 327,1 млн руб. на 2016 год.

В июле 2016 года Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору хотело проверить в «Эпицентре» состояние лифтов. Представители «Грандлидера» показали проверяющим документы о включении их в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, на этом проверка и закончилась. Судя по данным открытых источников, пожарные в ТЦ «Эпицентр» даже не приходили.

ТЦ «Маяк»

Конечный собственник: Вадим Болычев

Старейший торговый центр Калининграда, построенный еще в советское время по устаревшим стандартам противопожарной безопасности. Записан на компанию брата Олега Болычева — Вадима Болычева — ООО «Маяк», входящую в группу компаний «Вестер», также состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с годовой выручкой за 2016 год в 76,7 млн руб. Поэтому последняя проверка проходила в январе 2016 года. В ходе нее было выявлено 30 нарушений. В протоколе можно найти, какие требования конкретно нарушались в торговом центре. Они касаются конструктивных особенностей советского здания: на различных этажах здания недостаточное количество эвакуационных выходов или они устроены неправильно, ширина выходов не соответствует нормам, на лестничной клетке нет окна или там устроен склад, а также типичное отсутствие документации и другие нарушения. Учитывая малый предпринимательский статус «Маяка», других проверок, судя по данным из открытых источников, не проводилось.

ТЦ «Калининградский пассаж»

Конечные собственники: Олег Шкиль, Анна Кудрявцева, Сергей Кутепов

В публичных источниках нет какой-либо информации о пожарных проверках в «Калининградском пассаже». По данным Росреестра, у земельного участка под торговым центром — три собственника: компания «Авента» экс-депутата Горсовета Олега Шкиля, еще один экс-депутат Сергей Кутепов и родственница оставшегося в Горсовете Андрея Кудрявцева — Анна Кудрявцева. «Авента» Олега Шкиля в 2016 году показала выручку в 34,8 млн руб. и вошла в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

ТЦ «Мега Центр», ТЦ «Мега Маркет», ТЦ «Мега Сити», ТЦ «Мега Дом»

Конечный собственник: Михаил Трушинский

Торговый центр «Мега» состоит из четырех торговых центров: «Мега Центр», «Мега Маркет», «Мега Сити» и «Мега Дом» на пересечении ул. Уральской, Мусоргского и Озерова. В числе арендаторов как мелкие торговые точки и офисные помещения, так и крупные: например, ритейлер «Виктория». На одном из этажей «Мега Центра» расположилось отделение Федеральной налоговой службы по Калининградской области. Торговые центры «раздроблены» на большое количество объектов недвижимости, которыми владеют разные фирмы, так или иначе принадлежащие калининградскому бизнесмену Михаилу Трушинскому и являются субъектами малого предпринимательства. В Арбитражном суде как арендодатель помещений торгового центра судится компания ООО «Альбион», ее учредителем является Алекс Крузман, а директор — Елена Коростынская, управляющая бизнесом Трушинского.

В публичном доступе нет информации о проверках пожарной безопасности ни одной из фирм Михаила Трушинского и Алекса Крузмана.

ТЦ «Балтийская галерея»

Конечный собственник: Дмитрий Ксенофонтов

Многофункциональный торговый культурно-досуговый центр «Балтийская галерея» принадлежит двум собственникам - ООО «Торговая компания» и ООО «Вереск», обе фирмы принадлежат Дмитрию Ксенофонтову. В открытых источниках нет информации об их финансовом состоянии, но обе компании — в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Также в источниках нет какой-либо информации о пожарных проверках в «Балтийской галерее».

ТРЦ «Экватор»

Конечные собственники: Юрий Дмитриев, Николай Мацуль, Александр Касперович

Торговый центр «Экватор» на Сельме принадлежит как минимум четырем собственникам: ООО «Рента Сервис», ООО «Дилижанс», ООО «ТР Ореон» и ООО «Камелот», у каждой компании есть своя часть в торговом центре, оформленная на отдельный объект имущества с собственным кадастровым номером. Учредителями всех четырех компаний являются владелец Центрального рынка Юрий Дмитриев, а также Николай Мацуль и Александр Касперович. У каждой компании есть свои долгосрочные арендаторы, но их годовая выручка в 2016 году составляла от 8,5 до 23,3 млн руб., благодаря чему компании были отнесены к субъектов малого и среднего предпринимательства. В открытых источниках нет какой-либо информации о проведении в «Экваторе» пожарных проверок.

***

Проведение проверок пожарной безопасности само по себе не гарантирует эффективную защиту посетителей торгового центра. В июне 2016 году управление МЧС по Кемеровской области проводило проверку в «Зимней вишне». Судя по протоколу, на обследование огромного торгового центра у инспектора ушло всего 2 часа, по итогам которой инспектор Дарья Москалева не нашла никаких нарушений. Проверки могут показать свою неэффективность не только из-за коррупционного фактора или двухчасовой халатности, но и из-за безответственности со стороны самих собственников.

Предварительные итоги проверки крупных торговых центров Калининграда, о которых заявил губернатор Антон Алиханов, уже показали серьезные проблемы. Об этом заявил прокурор Центрального района Константин Воронцов. По данным прокурора, в «Акрополе» зафиксировано захламление путей эвакуации. Кроме того, при отключении света не вся автоматика срабатывает, например, лифты не уходят на первый этаж. «В «Европе» также есть нарушения*, связанные с путями эвакуации. В «Калининградском пассаже» ситуация получше, но тоже есть нарушения», — цитирует прокурора «Регнум». 

ДОПОЛНЕНИЕ. Как сообщили RUGRAD.EU в администрации ТЦ «Европа», претензии прокуратуры были предъявлены к одному из магазинов, а не ко всему торговому центру.