Советник губернатора Андрей Горохов: Сегодняшние госпрограммы по поддержке рынка труда и привлечению квалифицированных трудовых ресурсов из других регионов страны не эффективны.

В Калининградской области наблюдается дефицит кадров. Построить эффективную экономику без создания эффективного рынка труда не получится. Такое мнение высказал советник губернатора по инвестиционной политике, заместитель директора по развитию ООО «Инфамед-К» Андрей Горохов на круглом столе «Проблемы кадрового обеспечения реального сектора калининградской экономики» в пресс-центре РИА «ФедералПресс» на минувшей неделе.

«Если начнется инвестиционный бум, кадровая проблема — первая, с чем столкнулся инвесторы, — отметил Горохов. — Нужна координация в треугольнике: региональная власть – бизнес – система образования. Бизнес должен своевременно оповещать, сколько кадров и когда ему понадобится. А под эти задачи нужно выстраивать предложения со стороны вузов и среднего образовательного звена».

По словам Горохова, бизнес может финансировать обучение студентов под свой заказ, предоставлять производственные площадки для прохождения практики студентов, участвовать в обновлении материально-технической базы учебных заведений, проводить лекции и обучающие семинары силами сотрудников предприятий.

«Но огромная ответственность лежит и на государстве. Проблема подготовки кадров в условиях уникального калининградского эксклава тоже становится уникальной. Во-первых, своими силами кадровый дефицит региона не закрыть в любом случае. Для инвестпроектов потребуется привлекать специалистов из материковой России. Это не сотни, это десятки тысяч людей. Программа переселения соотечественников предполагает, что в Калининградскую область за три года переедут 6 тысяч квалифицированных специалистов и рабочих. При динамично растущей экономике трудовой миграции будет недостаточно», — заявил Горохов.

По его словам, сегодня на фармацевтическом предприятии «Инфамед-К» 90 % сотрудников — жители региона. Однако сложности возникли с квалифицированными специалистами из сферы промышленной фармацевтики. Их пришлось перекупать из «большой» России.

«В Калининграде нет профильных вузов, да и в России мало. Искали на интернет-сайтах, где публикуются вакансии. Второй источник — национальное фармсообщество, это большая деревня, где всех знают. Чем мы переманивали специалистов? Достойной зарплатой, соцпакетом, наймом жилья за счет компании, это ключевой вопрос для любого специалиста, который рассматривает возможность переезда. Сегодня в жилищном вопросе мы пошли еще дальше: для своих сотрудников мы построили многоквартирный дом на Тенистой аллее, сегодня строим второй.

В перспективе сотрудники получат квартиры в собственность, и стоить это будет символическую цену. Условие одно: люди должны работать на нашем предприятии», — сообщил Горохов.

По его словам, готовить высококвалифицированных фармацевтов в Калининграде не получится: слишком маленький спрос от работодателей. «Чтобы развивать здесь систему вузовского и профессионального образования, на нее должен быть спрос. То есть в нашей фармацевтике должны работать как минимум 10 заводов. В ближнем периоде это нецелесообразно, даже с учетом того, что в Багратионовске разворачивается медицинский кластер. Но в долгосрочной перспективе эта задача может появиться», — отметил Горохов.

Сегодня в компании планируют готовить молодые кадры в Санкт-Петербургской фармакадемии: оплачивать студентам обучение, а потом предоставлять возможность практики, добавил он.

«Чтобы развивать в Калининграде систему вузовского и профессионального образования, на нее должен быть спрос».

В качестве решения кадровой проблемы Андрей Горохов привел пример Западного Берлина, который столкнулся с кадровым голодом после строительства Берлинской стены. Тогда там проживало более 2 миллионов человек — в два раза больше, чем в Калининградской области, однако кадровая катастрофа наступила.

«Государство выработало комплекс мер. Налоги на НДФЛ на для западноберлинцев были снижены на 30 %. Всем наемным сотрудникам полагалась 8-процентная доплата от государства. Выделялась финансовая помощь по переезду в Западный Берлин и оплачивались связанные с переездом расходы. Осуществлялась семейная политика: выдавались ссуды для основания семьи, беспроцентный кредит для молодоженов, который можно было продлевать в случае рождения ребенка. Господдержка бизнеса в Западом Берлине была лишь на втором месте по объемам финансирования. На первом месте шла лишь поддержка рынка труда. Решение кадровой проблемы ставилось в больший приоритет, чем даже инвестиционная политика. Я думаю, этот опыт может оказаться для нас полезным. Построить эффективную экономику вряд ли получится без создания эффективного рынка труда», — заявил Горохов.

К сегодняшней кадровой политике государства, по его словам, есть вопросы. Здесь Горохов откликнулся на проблему, которую поднял в своем выступлении уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов. Сегодняшние госпрограммы по поддержке рынка труда и привлечению квалифицированных трудовых ресурсов из других регионов страны нельзя назвать эффективными.

Причина — сложное и затратное администрирование льгот, которое ложится на плечи предпринимателей, получающих государственную помощь. Плюс неоправданно завышенные требования, которыми обставляются льготы. Например, у бизнеса требуют обязательства не снижать налоговые отчисления в бюджет, в противном случае полученные госсредства могут попасть в категорию использованных «нецелевым образом», а это может означать уголовную ответственность.

Причина неэффективности госпрограмм по поддержке рынка труда — сложное и затратное администрирование льгот.

«Но в наше кризисное время лишь немногие бизнесы могут быть уверены, что их продукция будет реализовываться прежними темпами, они вдруг не сбавят обороты, не возникнет необходимость сокращать персонал и — как следствие — бизнес не будет обвинен в нецелевом использовании госсредств», — подчеркнул Горохов.

В итоге многомиллиардные компенсации, выделяемые государством на ту же поддержку рынка труда в Калининградской области, востребованы не в полной мере. Бизнес, особенно малый, не особо стремится участвовать в программе, потому что это отнимает массу времени и ресурсов, да и просто опасно. Решение проблемы Горохов видит в том, чтобы изменить схему оказания господдержки. Сегодня адресатом субсидий является бизнес, на который и ложится вся бухгалтерия, отчетность, обязательства и ответственность перед государством. Тогда как логично сделать получателем господдержки самого работника. Помощь по переезду, найм жилья, стимулирующие надбавки к зарплате и т. д. — человек адресно получает деньги на соответствующие расходы, но и отчитываться перед государством будет он сам. Такая схема, по словам Горохова, хорошо показала себя в Западном Берлине. В конечном счете этот анклав преодолел «кадровую катастрофу», обеспечив профессиональными трудовыми ресурсами все сферы своей экономики, включая высокотехнологичные.