Какие кадровые и стратегические перемены произошли в муниципальной политике Калининградской области.

2017 год не стал каким-то прорывным для муниципальной политики. Однако можно сказать, что с приходом на пост главы региона Антона Алиханова местное самоуправление вообще лишилось какой-либо самостоятельности. Причины две — неограниченное влияние обновленного правительства и финансовая зависимость муниципалитетов от вышестоящих бюджетов. Используя сложившееся положение, «молодые технократы» принялись наводить порядок на местах, начав с решения кадровых вопросов.

Знаковым событием стала смена министра муниципального развития Максима Коломийца на Александра Торбу, отправленного бывшим губернатором Николаем Цукановым в администрацию Гвардейска. Последний стал не только контролировать муниципалитеты, но и получил полномочия вице-премьера по внутренней политике вместо Александра Егорычева. Теперь именно с именем Торбы связывают всю действия регионального правительства по изменениям на местах.

Летом 2017 года с подачи правительства и лично Антона Алиханова произошел переворот стратегии востока области. По понятным причинам долгое время в центре внимания областных властей оставался Гусев, но после ухода Николая Цуканова в полпредство муниципалитет перестал получать весомую поддержку, как было раньше, а среди его руководства обострились противоречия. По большей части позитивное движение началось в Черняховске, где в июне пост главы администрации покинул Сергей Щепетильников, так и не сработавшийся с новым главой региона. В итоге в Черняховск был оперативно отправлен экс-спикер областной Думы Сергей Булычев, который сходу заявил, что его муниципалитет — это центр востока, развитие которого находится в приоритете властей, включая строительство нового индустриального парка. «Перекос, который имел место... Не хочу обижать Гусев и его жителей... будет поправлен», — комментировал новый руководитель муниципалитета.

Ожидаемым решением с неожиданными последствиями стало увольнение оскандалившегося исполняющего обязанности главы администрации Немана Сергея Восковщука. В качестве преемника подобрали кандидатуру бывшего руководителя регионального управления Росрыболовства и экс-заместителя министра сельского хозяйства Максима Будурацкого. Однако в ходе «операции» по замене главы муниципалитета возникли проблемы разного рода. Во-первых, формальные. Будурацкий начал с того, что сдал документы на конкурс по выбору главы администрации не в установленные сроки. Во-вторых, он не заручился поддержкой местных и не смог настроиться на работу. В-третьих, Будурацкий считается родственником влиятельного бизнесмена Александра Дацышина, который сам угодил в скандал, став фигурантом уголовного «дела Рудникова». Что из этого стало определяющим — сказать сложно, но в итоге, по настоянию областного правительства, конкурс в Немане не состоялся: заявки всех кандидатов были отклонены, а Максим Будурацкий ушел в отставку. Сейчас администрацию муниципалитета временно возглавляет близкая Восковщуку Галина Чергиченко, новых кандидатов на пост руководителя не объявилось. Причем, как замечал губернатор, работать в Немане согласится не каждый. «Финансовое состояние, к сожалению, Сергей Федорович [Восковщук] оставил достаточно...», — комментировал Алиханов.

Восковщук в этом году стал не единственным «муниципальным тяжеловесом», который ушел со своего места. В октябре по собственному желанию, но в то же время «по предложению губернатора» в отставку ушел глава администрации Светлогорского района Александр Ковальский. Предпосылкой этому стало довольно странное заявление чиновника о том, что какой-то неизвестный человек выстрелил ему в живот. Правда, на теле Ковальского следов от пуль не обнаружилось, а органы следствия по итогам проверки опровергли информацию о вооруженном нападении. Как было официально заявлено позднее, руководитель администрации Светлогорского района просто устал, имеет проблемы со здоровьем, из-за чего отстранился от работы. В ноябре Антон Алиханов признался, что у правительства и так были вопросы относительно политики Ковальского, однако история с ложным покушением стала последней каплей. «Областные власти рассчитывают, что руководителем муниципалитета будет избран компетентный специалист, но навязывать своего мнения не будут», — подчеркивал губернатор. Через несколько дней администрацию Светлогорска возглавил Андрей Толмачев, долгое время занимавший пост заместителя министра экономики Калининградской области.

В то же самое время небольшой просчет случился в Пионерском, где не состоялся конкурс на пост главы администрации. Действующий руководитель местного исполнительного органа власти Евгений Михейкин остался единственным претендентом после того, как его заместитель Александр Воронов снял свою кандидатуру. В Полесске заявление об уходе по собственному желанию написал глава администрации Николай Мухин, работавший на этом посту с декабря 2015 года. Мухин считался креатурой экс-вице-премьера по внутренней политике Александра Егорычева, поэтому его увольнение ни для кого не стало сенсацией.

Практически в подчинение правительству перешел Калининград, где ранее при всех губернаторах местный глава все-таки мог отстаивать свои интересы. Александру Ярошуку пришлось принять новые условия взаимоотношений: взамен на отказ от прямых выборов главы он был переизбран депутатами городского совета на очередной срок в статусе главы администрации. При этом 2 из 4 комитетов его администрации возглавили «люди Алиханова». Вместо ушедшего в Балтийск Сергея Мельникова городским хозяйством стал заведовать экс-советник губернатора Владимир Машков, а комитет муниципального имущества и земельных ресурсов возглавила Анна Луконина — бывший заместитель руководителя представительства региона при правительстве РФ. На посту главы комитета Луконина сменила Александра Зуева, который работал на этом месте с 2008 года, но летом 2017 года неожиданно подал в отставку.

В заключение отметим, что в муниципальной политике в уходящем году сложился тренд, который, очевидно, продолжится. Алиханов и его команда, в отличие от предшественников, способны руководствоваться лишь собственными представлениями о необходимой конфигурации на местах. Отныне понимание того, кто должен или не должен возглавлять какой-либо муниципалитет, находится исключительно в данной плоскости. Никаких согласований кандидатур с «местными элитами» больше не будет. Им, как ярко заявил Александр Ярошук, остается «засунуть гордыню в одно место» и работать в одной связке с губернатором. Насколько больше при таком подходе плюсов, чем минусов, — покажет время.

Текст: Евгений Сергеев