Работа над поправками оказала региону одну неочевидную услугу, продемонстрировав, в чьих интересах работает правительство «молодых технократов» и как оно на самом деле управляется.

2017 год не войдет в историю как веха специального законостроительства для Калининградской особой экономической зоны, как вошли 1996-й и 2006-й, когда принимались основные законы о зоне. По исторической логике очередной закон должен был появиться в 2016 году. Но в прошлом году, как раз была похоронена идея «нового закона». Москва приняла решение запустить механизм рефинансирования таможенных льгот, тем самым по сути пролонгировав действие закона, принятого в 2006 году.

С тех пор формулировка «новый закон» фактически применялась в пиар-целях для рокировок во власти, а ожидания реального инструмента для изменения существующего положения вещей в устройстве экономики самого западного региона России сошли на нет.

С тех пор формулировка «новый закон» фактически применялась в пиар-целях для рокировок во власти.

«Автотор» как основной бенефициар данного рефинансирования достиг своей цели, а иного «тарана» для лоббирования реструктуризации экономики найти не удалось.

Принятые в конце года поправки были предельно выхолощены в процессе межведомственного согласования. А отдельные их положения, которые региональная власть ставит себе в основную заслугу, просто отменяли недавно введенную дополнительную нагрузку для бизнеса (например, утилизационный сбор для сельхозтехники).

Претензий к принятому законодательному пакету главным образом две. Первая состоит в том, что они почти ничего не дают действующему бизнесу. Льгота по социальным отчислениям будет предоставлена только на «новые рабочие места», но что это такое — пока не ясно. Из этого вытекает вторая претензия. Закон фактически является пустым: решения по преференциям будут приниматься на уровне подзаконных актов. Что такое рабочие места, какие транспортные средства будут освобождаться от утильсбора, кого можно пускать в область из иностранцев по упрощенной визовой схеме, а кого — нет, — все эти вопросы будут регулироваться на уровне правительства РФ, а значит, могут быть в одночасье пересмотрены без какой-либо дискуссии в парламенте.

Работа над поправками оказала региону одну неочевидную услугу, продемонстрировав, в чьих интересах работает правительство «молодых технократов» и как оно на самом деле управляется. Губернатор Антон Алиханов с участием депутатов от Калининградской области без каких-либо предварительных консультаций вычеркнул из поправок отмену запрета на комиссионную торговлю. Именно в этой поправке были заинтересованы две влиятельные региональные группы интересов — сельхозпроизводители и ритейлеры. В конце концов, это была самая социальная норма, которая могла бы позволить снизить цены на отдельные продукты питания в магазинах или ощутимо сдержать их рост в будущем.

Алиханов признался, что принял волюнтаристское решение де факто под давлением помощника президента Андрея Клепача и под обещание, что с 1 января 2018 года будет введена система налогообложения «ЕСХН+НДС».

После вычеркивания поправки «молодые технократы» с удивлением обнаружили что система «ЕСХН+НДС» с 1 января не заработает.

Последняя могла позволить агрохолдингам снизить налоговую нагрузку через зачет «входящего» НДС, уплаченного в цене сырья и комплектующих.

Однако после вычеркивания поправки «молодые технократы» с удивлением обнаружили, что система «ЕСХН+НДС» с 1 января не заработает. Ее ввод перенесли на год, в течение которого население области могло бы получать выгоду от комиссионной торговли (позволяет снизить платежи по федеральному налогу — НДС). А по российской законодательной традиции, что не вступает в силу в январе, может не вступить в силу никогда.

Эта ситуация поставила большой вопрос перед калининградскими элитами, в чьих именно интересах работает Антон Алиханов и почему он недостаточно квалифицирован (не в состоянии отслеживать законотворческий процесс и принимать корректные решения).

В этой ситуации особенно странно прозвучало заявление Алиханова о том, что он свою часть неформальной сделки с калининградским бизнесом выполнил и теперь его черед «отбеливаться» и увеличивать налоговые платежи.

Кто, когда заключал эту сделку и в каких формулировках, RUGRAD.EU выяснить не удалось. Единственная полноценная пресс-конференция Алиханова за полтора года у власти продлилась порядка 30 минут, и соответствующий вопрос RUGRAD.EU на ней так и не был озвучен.

Текст: Вадим Хлебников