Как прошли последние публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки областного центра. Репортаж RUGRAD.EU.

Вечером в среду, 15 ноября, в большом зале Дома искусств состоялись финальные публичные слушания по проекту новых правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Калининграда, который создавался в соответствии с новыми требованиями градостроительных законов и принятым в июле прошлого года генеральным планом. В начале мероприятия, на которое пришли около 200 человек, глава комитета архитектуры и строительства городской администрации Артур Крупин рассказал о значении новых правил и пути, пройденном разработчиками главного документа градостроительного зонирования для донесения информации о нем.

«Мы максимально попытались донести основные параметры проекта, мы проводили общественные обсуждения, размещали материалы в торговых центрах, общественных местах, а в многофункциональном центре было специальное окно, где калининградцы могли пообщаться со специалистами и позадавать вопросы», — отметил Крупин.

Далее микрофон перешел к представителю группы разработчиков ПЗЗ — руководителю «Южного градостроительного центра» Сергею Трухачеву, который подробнее остановился на основных положениях правил.

Стенд с картой правил землепользования и застройки Калининграда, демонстрировавшийся в ТЦ "Европа"

Новые правила землепользования и застройки предусматривают выделение в Калининграде 34 территориальных зон, правда, большая часть из них уже была включена в действующие правила. Среди нововведений — зоны комплексного устойчивого развития, районы исторической малоэтажной и среднеэтажной застройки, отдельные зоны под проект «Сердце города», Центральный рынок, парки, форты, территория острова Октябрьского к ЧМ-2018. Кроме того, авторами проекта были детально проработаны зоны объектов культурного наследия и водоохранные, санитарно-защитные зоны.

«Мы решили укрупнить зоны производственного назначения, чтобы предоставить определенную гибкость нашим производственникам в части использования смежных классов вредности. И здесь две производственных зоны — ПЗ-1 и ПЗ-2, а также производственно-коммерческая зона, которая позволяет иметь производственное назначение, коммунальное и широкий спектр общественно-делового использования», — добавил Трухачев.

После доклада разработчика началась наиболее долгая часть публичных слушаний: на выступления и вопросы публики ушло около 3 часов. Первым на сцену поднялся калининградский архитектор Сергей Лебедихин, пожелавший сохранять и улучшать при застройке облик города. «Нужно зоны центра, зоны вылетных магистралей и зоны прибрежных территорий назвать зонами особого градостроительного регулирования. Их нужно по-особому регулировать, чтобы в них появлялись интересные объекты на основе конкурсного проектирования», — подчеркнул специалист.

Архитектор Сергей Лебедихин

Далее слово взял представитель «Объединенного союза ветеранов поселка Чкаловск», который призвал власти принять закон о защите прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности и высказался в защиту гаражных обществ, чьи территории резервируются под застройку. Следующие выступления были посвящены ошибкам в зонировании участков, созданию отдельной зоны для зоопарка, критике строительства торгового центра у Дома искусств, жалобам на свалку на ул. Краснокаменной, защите березовой рощи на ул. Болотова, которая попала в зону малоэтажного строительства, участкам под индивидуальную застройку, входящим в охранную зону Макс-Ашманн-парка, и так далее.

Оживление среди участников слушаний вызвало выступление пенсионерки Людмилы Кондауровой: «У меня есть ко всем в этом зале два вопроса. Будьте добры, поднимите руку, если ответ будет «Да». Кто знаком с классификатором территориальных зон и градостроительной регламентацией видов разрешенного использования земельных участков? А кто ознакомился с правилами землепользования и застройки в том виде, в котором нам их сегодня предложили?» — руки подняли от силы 10 человек. «Видите! Вся работа, о которой вы говорите, прошла впустую! И теперь вывод: эти слушания нужны для «галочки», — только тем, кто их писал. Люди давно не верят городской власти! И вина в том, что людей приходит все меньше и меньше, — вина именно организаторов этих мероприятий». После этих слов зал зааплодировал.

За администрацию вступился представитель предпринимателей Центрального рынка Алексей Фирсиков. «Мы все помним, как принимался генеральный план, и толпу возмущенных предпринимателей, которая здесь была. Вы знаете, как ни странно, нас услышали. Поэтому мы выражаем благодарность городским властям и разработчикам правилам землепользования и застройки за индивидуальный подход за выделение территории рынка в отдельную зону. Поддержка администрацией такого крупного объекта города в части незначительного изменения предельных параметров позволит провести реконструкцию фасадной части рынка без изменений технико-экономических показателей объекта. Данное решение позволит сохранить историческую застройку того места, где вообще началась торговля, и более 300 рабочих мест», — отчитался он.

Особая зона для территории Центрального рынка КТ-2

После такой своеобразной дискуссии чиновники и разработчики ПЗЗ вновь принялись без особого энтузиазма отвечать на вопросы о зонировании, предназначении территорий и будущем застроенных микрорайонов. Много времени заняло обсуждение проблемы собственников 5 участков из СНТ «Пенсионер». По действующим правилам и генплану, территория товарищества, 90 % которой было выкуплено в 2010 году одной из калининградских строительных компаний, отнесена к зоне многоэтажной застройки. Люди, оставшиеся жить в СНТ, пожаловались на давление со стороны застройщика и в очередной раз потребовали, чтобы их участки вновь были возвращены под садоводческое назначение. «Мы соблюдаем принцип целостности территориальных зон. Мы же не можем оставлять какие-то маленькие точечки внутри одной зоны...», — возразил Артур Крупин. 

«Вам делалось предложение поменяться участками, чтобы вы получили землю на окраине этой территории. Тогда можно было думать. Вкраплениями такое не делается», — добавил начальник отдела градостроительных планов комитета архитектуры Олег Заводчиков. После ответов чиновников один из жителей «Пенсионера» отчаянно попросил их хотя бы предусмотреть такую зону отступа от его дома, чтобы из соседней многоэтажки, когда ее возведут, ему на голову ничего не могло упасть.

Ближе к концу слушаний глава комитета архитектуры и строительства предположил, что небольшая явка на них, скорее, и была вызвана активной работой властей по разъяснению документа и информированию горожан в течение 3 месяцев. При этом после завершения формальной части мероприятия на сцену к разработчикам ПЗЗ еще продолжали подходить люди...