«Переделом прав» назвал инициативу областного правительства взять на себя полномочия по распоряжению земельными участками на территории Калининграда руководитель комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города Александр Зуев. Законопроект «о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Калининградской области - городе Калининграде» был представлен сегодня на заседании комитета Облдумы по сельскому хозяйству.

«Реализация данного законопроекта будет осуществляться за счет перераспределения существующей штатной численности органов исполнительной власти и не потребует дополнительных расходов из бюджета. Это, так сказать, рамочный закон», - подчеркнул начальник правового управления правительства области Юрий Сафонов. На вопрос, зачем вообще нужен законопроект, если сейчас функции распорядителя земельными участками в Калининграде выполняет горадминистрация, Юрий Сафонов ответил: «Более эффективное использование земель».

«А какие примеры неэффективного распоряжения землей сейчас Вы можете привести»?, - спросил Александр Зуев.

«Нет. Примеров таких нет», - ответил Юрий Сафонов.

«Значит, тогда получается просто передел прав. При принятии этого закона неминуемо произойдет выпадение доходов, по нашим прогнозам, порядка 400 млн руб. Каким образом бюджет области предусмотрел восполнение указанных средств для балансировки бюджета города?», - поинтересовался Александр Зуев.

«Ни бюджетным кодексом, ни нормами федерального законодательства не предусмотрена компенсация выпадающих доходов при принятии такого закона. Другое дело, что некоторые субъект каким-то образом регламентировали и регулировали эти вопросы либо с помощью дополнительных соглашений, либо по договоренности. Но такой обязанности на сегодняшний день нет», - сообщила представитель губернатора в Облдуме Тамара Кузяева.

«Там, где приняты такие соглашения, это сделано, чтобы избежать судов. На правительстве рассматривался один законопроект, в пояснительной записке к которому было написано, что что реализация этого закона потребует некоторых средств, но не было представлено финансово-экономическое обоснование. Расходы будут в любом случае, и речь идет не только о средствах на персонал, даже если это будет перераспределение - есть сопутствующие расходы: оценка, подготовка участков к аукциону, постановка на кадастровый учет и т.д. У нас этой работой занимается 100 человек. Это 78 тысяч в год входящих-исходящих документов. В настоящий момент нам говорят, что финансово-экономического обоснования не требуется. Это неправда», - заявил Александр Зуев.

«Реализация данного законопроекта не потребует финансово-экономического обоснования. Именно реализация закона не потребует денег. Дальше хочу сказать, что когда на правительстве рассматривался законопроект, губернатор дал поручение его доработать. Право законодательной инициативы у губернатора есть», - парировала Тамара Кузяева.

«Именно реализация этого закона обязательно потребует дополнительных средств, о которых вы сейчас умалчиваете», - не согласился Александр Зуев.

«У меня вопрос: я правильно понимаю, что вы не сможете прогнозировать доходы муниципального образования, в данном случае Калининграда?», - поинтересовался депутат Константин Дорошок.

«Абсолютно правильно»,- подтвердил Александр Зуев.

«Можно короткую ремарку? С понедельника мы силами депутатов городского совета проводим опрос среди калининградцев. Задаем только один вопрос - нужна ли дополнительная структура, которая будет регулировать земельные отношения? 99% ответили: «Не-ну-жна», - вмешался в дискуссию заместитель председателя окрсовета Калининграда Андрей Шумилин

«А вы вообще готовы к этой работе, как указано в законопроекте, со 2 апреля? И какое количество людей предусмотрено?», - обратилась депутат Облдумы Алла Войтова к руководителю агентства по имуществу Ирине Сидоренковой.

«На сегодняшний день в агентстве этим занимаются 3 человека. Это целый отдел. Еще еще подведомственное учреждение в количестве 10 человек. Также высвобождаются люди, которые занимались невостребованными долями. Мы, естественно, готовимся, но окончательно все будет определено после того, как будет утвержден порядок», - ответила руководитель агентства по имуществу.

В свою очередь, представители правового управления регионального парламента и старший помощник прокурора Калининградской области Светлана Стукальская сообщили, что текст законопроекта не противоречит федеральному законодательству. При этом Светлана Стукальская заметила, что к редакции законопроекта есть «множество вопросов в части соблюдения антикоррупционного законодательства, и он нуждается в доработке». Большинством голосов члены комитета проголосовали за то, чтобы вынести законопроект в первом чтении на заседание Облдумы 26 января 2011 года.

Напомним, в конце 2011 года региональный кабинет министров согласовал законопроект, регулирующий распоряжение участками с неразграниченной государственной собственностью в Калининграде. По данным областного правительства, на территории города имеется 12,5 тыс. га земель, госсобственность на которые не разграничена. Из них 6 тыс. га свободны от прав третьих лиц, 4 тыс. га сданы в аренду и еще 2 тыс. га являются участками общего пользования. Примечательно, что тогда Юрий Сафонов заявлял о том, что на создание специальной структуры при правительстве, которая будет администрировать землю в Калининграде, потребуется дополнительные 25 млн руб. При этом финансово-экономического обоснования в тот момент предоставлено не было.

Кроме того, стоит напомнить, что по словам губернатора Николая Цуканова, земля в областном центре понадобилась правительству для того, чтобы передавать ее, например, производителям сельхозпродукции. «Есть добросовестные арендаторы, готовые производить сельхозпродукцию. Но много земель, которые не разграничены и не вовлечены в оборот», - заявлял губернатор, добавляя, что в Калининградской области также не хватает промышленных площадок.