Вчера Госдума приняла в I чтении законопроект, возрождающий дорожные фонды
Госдума приняла вчера в первом чтении законопроект, возрождающий некогда упраздненные федеральный и региональные дорожные фонды.
Как напоминает «Коммерсант», федеральный дорожный фонд был упразднен 1 января 2001 года, территориальные фонды были ликвидированы под давлением Минфина в 2005 году «по причинам непрозрачности и коррупциогенности». Все последующие годы Минфин пресекал попытки Минтранса и автодорожников восстановить их — но в июле 2010 года эту идею поддержал президент, и министр финансов Алексей Кудрин был вынужден уступить.
По словам замглавы Минфина Александра Новака, представлявшего вчера соответсвующий законопроект, деньги новых фондов, в отличие от старых, останутся составной частью соответствующих бюджетов. "Это будет строчка в бюджете — как в случае с инвестиционным фондом",— пояснил заместитель министра.
Федеральный фонд будет создан уже в этом году, региональные — не позднее 1 января 2012-го. Федеральная "копилка" будет составлена из базовых 254 млрд руб., ранее предназначенных на дорожное строительство в федеральном бюджете на 2011-2013 годы, и ряда закрепленных источников. Это федеральная часть акцизов на нефтепродукты, плата в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам грузовиками массой более 12 тонн, а также целый перечень более мелких видов доходов вроде платы за аренду придорожных земельных участков. Фонды регионов будут наполнены за счет их доли в топливных акцизах и всех поступлений от транспортного налога. При желании регионы будут вправе расширить список источников поступлений, отметил заместитель министра.
Отметим, что ряд решений в связи с созданием фондов Госдумой уже приняты. Акцизы на бензин и дизтопливо с 2011 года увеличены из расчета 1 руб. на литр, то же будет сделано в 2012 и 2013 годах (напомним, вместе с тем для частичной компенсации роста цен на топливо регионам было дано право освобождать от транспортного налога автомобили мощностью до 150 л. с.).
Стоит также отметить, что, как сообщает «Коммерсант», четыре региона выдали на законопроект отрицательное заключение - Ленинградская и Орловская области, Калмыкия и Камчатский край, которые «хотели бы самостоятельно решать, формировать им дорожные фонды или нет». Выступили против и ряд представителей думской оппозиции. Основными возражениями стало то, что по настоящий момент далеко не все регионы РФ пошли на предложенное правительством освобождение маломощных автомобилей от транспортного налога, что введение платы за проезд для грузовиков массой свыше 12 тонн будет фактически означать, что все федеральные дороги становятся платными, а также что законопроект не затрагивает тему контроля за использованием средств дорожных фондов, при том что по словам участников рынка «средние откаты в дорожном строительстве составляют 40-50%, а по отдельным проектам — до 70-80% от суммы подряда».
Как напоминает «Коммерсант», федеральный дорожный фонд был упразднен 1 января 2001 года, территориальные фонды были ликвидированы под давлением Минфина в 2005 году «по причинам непрозрачности и коррупциогенности». Все последующие годы Минфин пресекал попытки Минтранса и автодорожников восстановить их — но в июле 2010 года эту идею поддержал президент, и министр финансов Алексей Кудрин был вынужден уступить.
По словам замглавы Минфина Александра Новака, представлявшего вчера соответсвующий законопроект, деньги новых фондов, в отличие от старых, останутся составной частью соответствующих бюджетов. "Это будет строчка в бюджете — как в случае с инвестиционным фондом",— пояснил заместитель министра.
Федеральный фонд будет создан уже в этом году, региональные — не позднее 1 января 2012-го. Федеральная "копилка" будет составлена из базовых 254 млрд руб., ранее предназначенных на дорожное строительство в федеральном бюджете на 2011-2013 годы, и ряда закрепленных источников. Это федеральная часть акцизов на нефтепродукты, плата в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам грузовиками массой более 12 тонн, а также целый перечень более мелких видов доходов вроде платы за аренду придорожных земельных участков. Фонды регионов будут наполнены за счет их доли в топливных акцизах и всех поступлений от транспортного налога. При желании регионы будут вправе расширить список источников поступлений, отметил заместитель министра.
Отметим, что ряд решений в связи с созданием фондов Госдумой уже приняты. Акцизы на бензин и дизтопливо с 2011 года увеличены из расчета 1 руб. на литр, то же будет сделано в 2012 и 2013 годах (напомним, вместе с тем для частичной компенсации роста цен на топливо регионам было дано право освобождать от транспортного налога автомобили мощностью до 150 л. с.).
Стоит также отметить, что, как сообщает «Коммерсант», четыре региона выдали на законопроект отрицательное заключение - Ленинградская и Орловская области, Калмыкия и Камчатский край, которые «хотели бы самостоятельно решать, формировать им дорожные фонды или нет». Выступили против и ряд представителей думской оппозиции. Основными возражениями стало то, что по настоящий момент далеко не все регионы РФ пошли на предложенное правительством освобождение маломощных автомобилей от транспортного налога, что введение платы за проезд для грузовиков массой свыше 12 тонн будет фактически означать, что все федеральные дороги становятся платными, а также что законопроект не затрагивает тему контроля за использованием средств дорожных фондов, при том что по словам участников рынка «средние откаты в дорожном строительстве составляют 40-50%, а по отдельным проектам — до 70-80% от суммы подряда».
