Минприроды предложило увеличить сроки компенсационного озеленения до 5 лет после вырубок
Фото rugrad
Региональное министерство природных ресурсов и экологии инициировало новые поправки в закон «Об охране зеленых насаждений», предполагающие снятие дальнейших ограничения при высадке компенсационного озеленения и выплатах компенсационной стоимости за уничтоженные деревья и кустарники. Проект документа опубликован на интернет-портале regulation.gov39.ru для прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия. Замечания принимаются вплоть до 30 июля.
Предыдущие изменения в областной закон об охране зеленых насаждений были приняты Законодательным собранием буквально 14 мая. Основная новелла касалась разрешения проводить компенсационное озеленение в границах всего населенного пункта при отсутствии подходящих мест на расстоянии 500 метров от вырубки. Губернатор Алексей Беспрозванных подписал изменения в закон 21 мая.
Очередные поправки предложены на основе запросов представителей муниципалитетов и некоторых депутатов заксобрания. От компенсационных выплат при вырубке зеленых насаждений будут освобождены заказчики вырубок на территориях участков многоквартирных домов. Но только в том случае, если работы выполняются в рамках государственных и муниципальных программ благоустройства. По мнению инициаторов, необходимо снятие финансовой нагрузки с собственников помещений в многоквартирных домах и ускорение реализации проектов благоустройства дворовых территорий. Восстановление зеленых насаждений остается целиком за счет исполнения программ в рамках бюджетного софинансирования.
Минприроды также предлагает изменить порядок проведения компенсационного озеленения при строительстве и реконструкции объектов и исключить требование о внесении платы за компенсационное озеленение до выдачи разрешительной документации. Фактически средства за вырубленные деревья будут поступать уже после самого уничтожения насаждений. Инициаторы поправок указывают на то, что действующий порядок якобы увеличивает сроки оформления разрешений и негативно влияет на реализацию инфраструктурных проектов, в том числе в рамках национальных проектов.
Кроме того, сроки проведения компенсационных высадок в минприроды предлагают увеличить до 5 лет с момента предоставления органами местного самоуправления информации о подходящей локации для высадки новых саженцев.
«В целях исключения предусмотренной законом ситуации, при которой физические или юридические лица, в интересах или вследствие противоправных действий (бездействия) которых были уничтожены зеленые насаждения, по независящим от них причинам не могут провести компенсационное озеленение, предлагается предусмотреть срок ее проведения — 5 лет с момента представления органом местного самоуправления информация о месте (местах) проведения компенсационного озеленения», — говорится в пояснительной записке. В настоящее время застройщики обязаны высадить новые саженцы взамен уничтоженного в течение срока действия разрешения на строительство. В случаях когда разрешение на работы не требуется, инициаторы вырубок и так были обязаны провести высадки в течение 5 лет.
Однако такая норма чревата рисками невыполнения компенсационного озеленения вовсе за счет критического увеличения срока и потери смысла самой компенсации в виде молодых саженцев. Растягивание сроков высадки не решает проблему приживаемости насаждений, для этого нужен контроль со стороны муниципальных органов и самого министерства экологии.
Новые поправки также предполагают освобождение предприятий оборонно-промышленного комплекса от компенсационной стоимости при вырубке зеленых насаждений. При этом работы должны проводиться только с целью реализации гособоронзаказа. В этом случае минприроды в пояснительной записке вновь указывает на снятие административной нагрузки на участников строительства и повышение эффективности реализации проектов благоустройства. В то же время для компаний ОПК будет сохранен механизм обязательного компенсационного озеленения.
Также инициаторы законопроекта вводят понятие «естественный травяной покров». Будут разделены требования по компенсации в случае уничтожения газонов и естественной травянистой растительности. При ликвидации природного покрова для застройщика будет сохранена обязанность по внесению компенсационной стоимости, но исключено требование о проведении компенсационного озеленения. Отмечается, что при строительстве жилых зданий и других капитальных объектов большая часть участков покрыта естественной растительностью. В то же время восстановить ее в полном объеме на той же территории невозможно по причине плотного расположения зданий, примыкания дорог, трасс различных коммуникаций и другой инженерной инфраструктуры.
В рамках предыдущего пакета поправок в закон об охране зеленых насаждений депутаты заксобрания утвердили случаи невнесения компенсационной стоимости при реконструкции зеленых насаждений, проводимыми не только администрациями, но и муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями. Новелла была проведена «в целях снижения расходов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений».
Тогда же в мае депутаты утвердили расширение зоны высадки компенсационного озеленения вместо расстояния в пределах 500 метров до территории всего муниципалитета, если нет подходящих территорий. Изменения были внесены по причине крупных планируемых вырубок, причем как под социальные объекты, так и банально под жилую застройку. «Ввиду исторически сложной застройки, сегодня очень много вопросов о том, что территории рядом для высадки нет. Это ограничивает права и застройщика, и развитие территории в дальнейшем», — поясняла на заседании профильного комитета заксобрания министр экологии Оксана Астахова.
Причем, по мнению региональных властей, проблема организации компенсационного озеленения существует «с учетом плотности существующих зеленых насаждений».
- В 2019 году Облдума приняла новую редакцию регионального закона об охране зеленых насаждений, которая расширила условия освобождения инициаторов вырубок от выплаты компенсационной стоимости.
В частности, компенсационная стоимость перестала выплачиваться при санитарных рубках, рубках ухода, при реконструкции насаждений муниципалами; при восстановлении нормативно-светового режима; по предписанию ГИБДД, при ликвидации аварий и последствий ЧС и ситуаций техногенного характера; в целях соблюдения установленных минимальных нормативов минимальных расстояний деревьев от зданий и сооружений, инженерных сетей; при уходе за ОКН на кладбищах и в местах воинских захоронений.
Новости по этой теме
