Депутаты регионального Заксобрания одобрили законопроект о правовом положении лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления. Соответствующее решение было принято на последнем заседании 7-го созыва регионального парламента во вторник, 16 июня. 

Направленный на приведение регионального законодательства в соответствие с новым ФЗ об организации МСУ проект закона был внесен губернатором только 15 июня. Как сообщил министр по муниципальному развитию и внутренней политике Максим Коломиец, законопроект «необходимо принять в срочном порядке». Он пояснил, что череда законодательных инициатив направлена на приведение регионального законодательства к принятому в марте 2025 года ФЗ №33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

«Законопроект — результат общего совместного творчества большой команды единомышленников: министерства, ассоциации муниципальных образований, правового управления Заксобрания, прокуратуры области, нашего управления по законотворческой деятельности. <...> Интересный такой получился законопроект», — подчеркнул Коломиец.

Законопроект определяет перечень лиц, замещающих муниципальные должности. К ним отнесены депутаты местных советов, главы муниципальных образований, председатели, заместители председателей и аудиторы контрольно-счетных органов. Уставами муниципальных образований этот перечень может быть расширен за счет председателя Совета депутатов, его первого заместителя и заместителя.

Документ также устанавливает гарантии осуществления полномочий для муниципальных депутатов и глав. В частности, депутатам, работающим на непостоянной основе, гарантируется освобождение от основной работы с сохранением места (должности) на период от двух до шести рабочих дней в месяц. Продолжительность этого периода будет определяться уставом муниципалитета. Освобождение от работы производится на основании официального уведомления представительного органа, требование других документов не допускается.

Замещающим муниципальные должности на постоянной основе устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск, включая дополнительный за выслугу лет и ненормированный служебный день, совокупная продолжительность которого не может превышать 43 календарных дней.

Законопроект также регулирует вопросы дополнительного пенсионного обеспечения для лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе и достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность в период замещения должности. При этом социальные гарантии не предоставляются тем, чьи полномочия были прекращены в связи с несоблюдением антикоррупционных ограничений и запретов.

Еще одной новацией стала норма о сохранении уже предоставленных социальных гарантий для граждан, которые получают доплаты к пенсии в соответствии с муниципальными правовыми актами, принятыми до вступления нового закона в силу. Они сохраняются до окончания срока, на который были предоставлены.

С принятием нового закона утратит силу региональный закон 2009 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» и вносившие в него изменения законы. Также потребуется внести изменения в закон «О муниципальной службе в Калининградской области».

Законопроект был согласован с ассоциацией «Совет муниципальных образований Калининградской области». Его принятие, по оценке правительства, не потребует дополнительных ассигнований из областного бюджета. Финансовое обеспечение гарантий будет осуществляться за счет средств местных бюджетов с учетом их возможностей.

«Законопроект очень ждут все органы местного самоуправления. Это действительно позволит представительным органам муниципальных образовать разрешить вопрос с должностями, то есть ввести заместителей и упорядочить работу органов МСУ», – прокомментировал председатель комитета заксобрания по законодательству Дмитрий Киселев.