Комитет по сельскому хозяйству, экологии и землепользованию Законодательного собрания 11 ноября в отсутствие согласования Минсельхоза РФ сразу в двух чтениях одобрил законопроект о переводе участка компании «ЦБИ-Калининград» из категории сельхозземель в земли промышленности.

Участок потребовался для расширения песчаного карьера на месторождении Нивы, песок из которого берется для достройки Северного обхода в составе кольцевого маршрута вокруг Приморской рекреационной зоны. Объект включен в нацпроект «Инфраструктура для жизни» в рамках госпрограммы по развитию транспортной системы

Массив с кадастровым номером 39:14:050105:123 площадью 22,2 га предназначается «для сельскохозяйственного производства» и примыкает к уже разработанной территории карьера на месторождении Нивы, который занимает свыше 35 га. По информации из пояснительной записки, в пределах горного отвода месторождение представлено тремя земельными участками, два из которых с кадастровыми номерами 39:14:000000:677 и 39:14:050105:11 полностью или практически полностью выработаны. Также в документе говорится о том, что запрашиваемый массив является единственным в границах месторождения, где сконцентрированы оставшиеся балансовые запасы песка, необходимые для поставки в целях реализации нацпроекта. Об отсутствии иных вариантов размещения карьера уведомляла также администрация Балтийска еще в 2024 году

Как пояснила на заседании комитета заместитель министра градполитики региона Алена Пабула, у «ЦБИ-Калининград» с генподрядчиком достройки Северного обхода АО «ВАД» заключен договор на поставку песка, что подтверждает добычу общераспространенных полезных ископаемых в целях национального проекта.

В ходе рассмотрения вопроса выяснилось, что на текущий момент не получено обязательное согласование Минсельхоза России на эту процедуру касательно конкретного земельного массива в районе поселка Нивы Балтийского округа. «На сегодняшний момент срок согласования вышел, к нам не поступил ни положительный, ни отрицательный ответ. Но в силу законодательства он считается согласованным», — пояснила Пабула.

«То есть если ответа нету, то мы его считаем как непротиворечащим положительному заключению? То есть это по всем [законопроектам и участкам] так будет дальше?» — намекнул спикер заксобрания Андрей Кропоткин. Представитель минградполитики заверила, что сроки согласования уже вышли и уведомительный характер сообщения для Минсельхоза РФ тоже соответствует законодательству.

«Они стараются представлять, но в этом случае не представлено. Но здесь соответствие полностью действующему законодательству имеется, это нацпроект. Это необходимость. Всё находится в границах горного отвода. Есть у компании лицензия соответствующая. У них действующая выработка песка. Просто это дополнительный земельный участок, который входит в границы горного отвода, но на сегодняшний момент не переведен и не осуществляется выработка на нем», — ответила Алена Пабула. По ее словам, перевод участка в земли промышленности полностью соответствует документам территориального планирования.

«Так в принципе всё соблюдено, по закону, если в течение 20 рабочих дней Минсельхоз РФ не дал никакого ответа, значит, они согласны», — осторожно заметил председатель профильного комитета Валерий Губаров.

Прокурор, в свою очередь, поинтересовался, есть ли у правительства подтверждение того, что законопроект поступил в Минсельхоз РФ и именно эти 20 рабочих дней уже прошли: «Вопрос важный, и Минсельхоз по всем таким проектам отвечает, а тут почему-то никакой обратной связи нету».

«Почему не ответили, не могу сказать. Но то, что подтверждение у наших специалистов есть. Письмо ушло 6 октября, а они получили через МЭД 7 октября, регистрационный номер их есть. Мы звонили и подтверждали, что они получили. Подтверждение получения есть, соответственно, все сроки были выдержаны», — заверила заместитель министра.

С учетом этого пояснения, у прокурора отпали дальнейшие вопросы.

«Правительство, вы проследили там сроки? Всё соответствует», — спросил председатель комитета Валерий Губаров у представителя управления по законотворческой деятельности правительства области.

«А как же. Конечно, — бодро отозвался Александр Глущенко. — Законопроект направлен на реализацию национального проекта. Просим поддержать проект в представленной редакции». 

В итоге законопроект по переводу 22,2 га из сельхозземель в категорию земель промышленности под расширение песчаного карьера Нивы был принят депутатами единогласно в двух чтениях. После итогового рассмотрения на заксобрании перевод конкретного участка из сельхозземель еще должен утвердить губернатор.

В мае этого года в аналогичной ситуации, когда не было получено письменное согласование Минсельхоза РФ на вывод участка компании «БК-Калининград» под строительство мусороперегрузочной станции в поселке Ярославское, правительство области поступило радикально и отозвало законопроект. Тогда глава управления регионального правительства по законотворческой деятельности Александр Глущенко заявил депутатам заксобрания, что «на текущий день получить данное заключение получить не удалось и поэтому считаем преждевременным вынесение данного законопроекта на рассмотрение Законодательного собрания». Позднее выяснилось, что Минсельхоз направил отрицательное заключение с перечнем конкретных замечаний, устранением которых занялся собственник 6,37 га в лице «БК-Калининград» Ангелины Дудиной, дочери экс-директора Балтийского бизнес-центра.

По данным сервиса Rusprofile, учредителями «ЦБИ-Калининград» в равных долях являются генеральный директор компании «ВАД» Валерий Абрамов и его заместитель Виктор Перевалов. Выручка компании по итогам 2025 года упала на 46 % до 244 млн руб., чистая прибыль упала до 12 млн руб., стоимость балансовых активов увеличилась до 112 млн руб. «ВАД» занимается строительством Северного обхода и Приморского кольца и на протяжении ряда лет является «королем калининградского госзаказа» и одним из крупнейших участников рынка дорожного строительства в регионе.

Структура «ВАДа» уже несколько лет рассчитывала на перевод указанного массива в земли промышленности и расширение карьера в Нивах. В начале июня 2025 года RUGRAD писал, что минград предварительно одобрил «ЦБИ-Калининград» перевод указанного участка 39:14:050105:123 под расширение карьера на месторождении Нивы. Однако процедура не была до конца завершена. По данным ЕГРН, участок 39:14:050105:123 был образован в сентябре 2024 года и принадлежит компании «ЦБИ-Калининград» на праве частной собственности.

Выручка петербургского АО «ВАД» в минувшем году выросла на 9 % до 101 млрд руб., чистая прибыль сократилась сразу на 40 % до 2,6 млрд руб.