Структура регионального министерства экологии, АО «Единая система обращения с отходами», выиграла апелляцию по иску Росприроднадзора о закрытии мусорного полигона в Круглово из-за его переполнения. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение калининградского арбитража и 20 мая вынес новый вердикт в пользу структуры министерства экологии о продлении работы Круглово. Если решение не будет оспорено в вышестоящей инстанции в ближайшие 2 месяца, то свалка под Янтарным продолжит принимать твердые коммунальные отходы как минимум до 1 января 2028 года. Проект «Околоэкологии» обращает внимание, что в этом случае полигон сможет принимать не только ТКО, но и промышленные отходы.

Росприроднадзор на начало 2018 года выявлял превышение предельного размещения отходов на полигоне в Круглово на 41,38 тыс. тонн. В частности, на объекте было размещено 320,4 тыс. тонн отходов, что уже тогда на 14–15 % превышало его вместимость, указанную в характеристике за 2016 год. По данным федерального статистического наблюдения, только за 2019–2023 годы на полигоне было размещено количество отходов, более чем в 5 раз превышающее его вместимость. По мнению ведомства, эксплуатация свалки в Круглово с таким превышением недопустима. Кроме того, по акту проверки от 3 августа 2018 года в Круглово были выявлены и зафиксированы нарушения в сфере обращения и размещения отходов, в том числе коммунальных.

Однако апелляционная инстанция посчитала, что указанная в характеристике от 2016 года вместимость не может быть использована для определения проектной вместимости полигона в Круглово. Во-первых, на момент включения спорного полигона в реестр ЕСОО использовало один земельный участок 39:05:030617:0024 площадью 3 га. Однако впоследствии госпредприятию было предоставлено дополнительно два участка 39:05:030617:35 и 39:05:030617:70 (в настоящее время объединены в единый массив 39:05:030617:336) площадью 7,5 га, что существенно увеличило вместимость спорного полигона. Срок использования земли для эксплуатации полигона установлен до 20 апреля 2056 года. Это обстоятельство Росприроднадзор необоснованно не учитывал, по мнению суда.

Во-вторых, сама методика расчета наполняемости полигона, использованная Росприроднадзором, не может быть признана обоснованной, поскольку представлена в виде арифметического сопоставления ранее представленной отчетности и данных характеристики от 2016 года. Апелляция согласилась с тем, что методика ведомства не учитывает естественные биологические процессы, связанные с хранением и перемещением отходов. В частности, как указало ЕСОО, объем отходов на полигоне может уменьшиться по сравнению с данными за предыдущие периоды и в отчетности. В течение срока хранения часть отходов перегнивает, сбраживается, происходит уплотнение отходов.

Дополнительно ЕСОО и в предыдущих разбирательствах указывало, что полигон в Круглово был передан региону в 2001 году «без какой-либо технической документации, в том числе, проектной, ввиду чего, установить фактическую его вместимость, равно как и остаточную вместимость не представляется возможным».

В-третьих, суд согласился с позицией министерства экологии, которое указало на то, что надлежащих доказательств превышения вместимости полигона Росприроднадзором не представлено. Вывод о превышении вместимости полигона был сделан специалистами ведомства на основании результатов проверки, однако ее результаты впоследствии были оспорены министерством и признаны самим Росприроднадзором незаконными.

Суд апелляционной инстанции фактически признал, что довод Росприроднадзора об исчерпании вместимости Круглово и неустранимости данного обстоятельства должным образом не подтвержден.

В четвертых, петербургский арбитраж учел то обстоятельство, что в случае прекращения деятельности полигона Круглово при ежегодном объеме образования отходов в 507 тыс. тонн в год на территории региона возникнет дефицит мощностей по размещению ТКО. Это может привести к возникновению несанкционированных свалок и нарушению графика вывоза отходов. В свою очередь, несвоевременность вывоза отходов приводит к переполнению контейнеров.

Также суд приводит изменения в федеральное законодательство от 28 декабря 2025 года о том, что теперь до 1 января 2028 года ТКО могут размещаться на полигоне, который внесен в государственный реестр объектов размещения отходов и вместимость которого превышена, но при условии включения его в региональный перечень объектов размещения ТКО. В настоящее время в региональном минприроды находится на рассмотрении заявление ЕСОО от 31 марта о включении полигона в Круглово в указанный перечень, что позволит использовать его в том числе для приема части неопасных промышленных отходов.

В итоге Тринадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что полное прекращение деятельности спорного полигона в Круглово приведет к нарушению установленной схемы движения потоков отходов и, как следствие, к возникновению стихийных свалок. Всё это повлечет нарушение СанПиНов, причинение вреда окружающей среде и нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Также суд учел тот факт, что увеличение нагрузки на второй и последний действующий без ограничений полигон в поселке Жаворонково под Гусевом «не может соответствовать общественным интересам». Полигон в Барсуковке после протестов и жалоб жителей Советска уже несколько лет принимает отходы только из четырех северо-восточных муниципалитетов (Советск, Неман, Славск, Краснознаменск).

В настоящее время продолжается повторное проектирование рекультивации полигона в Круглово и нарушенных земель. Работы за 118,2 млн руб. с апреля 2026 года по контракту с АО «Единая система обращения с отходами» выполняет компания «Асгард» Олега Чичикина (ранее компания принадлежала экс-директору Фонда капремонта Олегу Туркину). Причем окончание проектирования как раз намечено на сентябрь 2028 года, когда истечет срок продления работы переполненного полигона. Как сообщало правительство области, до 2030 года региону будет выделено порядка 4 млрд руб. на рекультивацию полигонов в Круглово и Ельняках.

В июле 2025 года само ЕСОО расторгло контракт на проектирование рекультивации Круглово с питерской компанией «Берг-Проект».

Отметим, что полигон в Круглово полностью закрыли с 1 июля 2023 года по решению на тот момент губернатора Антона Алиханова после крупного пожара в июне 2023 года. Вывоз отходов на этот объект был приостановлен более чем на год. Тем не менее уже в сентябре 2024 года, спустя 3 месяца после ухода Алиханова на пост главы Минпромторга РФ, ЕСОО признало, что на Круглово вновь осуществляется вывоз части отходов, которые образуются на западе области.

9 апреля 2024 года Росприроднадзор выиграл иск в первой инстанции о прекращении деятельности с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, причинением вреда окружающей среде и выводе из эксплуатации объекта размещения ТКО в Круглово. Структура минприроды направила апелляционную жалобу, рассмотрение которой завершилось спустя 2 года. Всё это время переполненный полигон фактически принимал отходы со всей прибрежной зоны и из западной части Калининграда. В августе 2025 года в минприроды раскрыли, что под Янтарный вывозится порядка 40-50 % отходов, которые образуются в Калининградской области (не менее 206,7 тыс. тонн). Это порядка 110 мусоровозов в сутки.

Кроме того, на площадке в Круглово работает мусоросортировочный комплекс мощностью до 30 тыс. тонн в год. В августе 2025 года Круглово посещал министр природных ресурсов РФ Александр Козлов.

В конце 2025 года правительство области завершило процесс приватизации госпредприятия «Единая система обращения с отходами» и его преобразования в акционерное общество. Генеральным директором нового АО остался Виталий Руткаускас, экс-руководитель МУП «Радуга» администрации Гвардейска и депутат местного совета. Он возглавляет ЕСОО с марта 2025 года, сменив Ярослава Полякова, сына бывшего директора Пограничного института ФСБ. Выручка ЕСОО по итогам 2024 года, по данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, выросла до 2,4 млрд руб. после 2,1 млрд в 2024-м. Чистая прибыль предприятия оценивается в 745 млн руб. при стоимости балансовых активов в 553 млн руб.

На октябрь 2025 года дебиторская задолженность контрагентов перед ЕСОО составляла 711,9 млн руб.