Депутаты регионального Законодательного собрания единогласно приняли в двух чтениях поправки в закон «Об охране зеленых насаждений», предполагающие снятие ограничения на высадку компенсационного озеленения до 500 метров от места вырубки. Соответствующий вопрос рассматривался на заседании профильного комитета по сельскому хозяйству и землепользованию.

Проект поправок представила министр природных ресурсов и экологии Оксана Астахова, подчеркнувшая, что это «долгожданный» законопроект в «сотый» закон. В ходе обсуждения было отмечено, что в этом пакете поправок учтены предложения и пожелания всех муниципалитетов, высказанные на предшествовавшем координационном совете глав местных органов власти. 

«Законопроект идет в рамках решения тех проблем, которые были обозначены органами местного самоуправления», — подчеркнул депутат заксобрания, председатель комитета по законодательству, экс-глава регионального управления Минюста Дмитрий Киселев.

Представленные поправки предлагают разрешить проведение компенсационного озеленения в границах населенного пункта, но только при отсутствии подходящих мест на расстоянии 500 метров от вырубки. «Ввиду исторически сложной застройки, сегодня очень много вопросов о том, что территории рядом для высадки нет. Это ограничивает права и застройщика, и развитие территории в дальнейшем», — пояснила министр Оксана Астахова.

В пояснительной записке к законопроекту приводится ряд актуальных примеров в границах Калининграда, когда инициаторы вырубки не могут найти подходящее место для высадки компенсационного озеленения на расстоянии до 500 метров. Причем проблема организации компенсационного озеленения, по мнению региональных властей, существует «с учетом плотности существующих зеленых насаждений». Речь идет о спиле насаждений при проектировании объектов капитального строительства и осуществлении санитарных рубок зеленых насаждений, произрастающих вдоль улично-дорожной сети, а именно когда вырубка требуется из-за планируемой реконструкции дорог.

В частности, одну из самых крупных вырубок (порядка полутысячи)  в ближайшее время планирует Пограничное управление ФСБ РФ по Калининградской области из-за строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:430. Ведомство обязано высадить 486 деревьев, 413 кустарников и обустроить 350 кв. м газона. При этом массив с таким кадастровым номером не отображается на Публичной кадастровой карте, но известно, что он находится на юго-восточной окраине Калининграда.

Структура горадминистрации МБУ «Управление капитального строительства» в соответствии с проектной документацией «Вест-Проект» в связи с запланированным строительством детского сада на ул. Баженова должна провести вырубку на участке 39:15:133219:339 площадью 1,78 га. Это бывшие сады и огороды ликвидированных СНТ в районе ул. Ялтинской. Теперь структуре необходимо организовать посадку 350 деревьев, 10 кустарников, обустроить 17,66 тыс. кв. м газона.

«Специализированный застройщик «Номинал-Инвест» из-за строительства квартала многоквартирного жилья по ул. Украинской вырубит свыше 350 деревьев севернее микрорайона Сельма. Жилье запланировано на участке 39:15:130302:100 площадью 5,89 га в районе форта № 4. Взамен необходимо высадить 334 дерева. Однако, по мнению властей, поблизости нет подходящей локации для такого количества саженцев. 

Согласно ЕГРЮЛ, конечным собственником компании «Номинал-Инвест» является ООО «Самолет-Регионы» из московского девелоперского холдинга «Самолет».

 

Еще одну крупную вырубку в Калининграде запланировал «СЗ «Олимп» под квартал многоквартирных домов со встроенными помещениями по ул. Таганрогской — Ключевой — Родниковой. Уничтожение насаждение предполагается на участках с кадастровыми номерами 39:15:131005:613 площадью порядка 1,49 га и прилегающих 39:15:131005:616 и 39:15:000000:3671 под улично-дорожную сеть поблизости от ЖК «Сиреневый бульвар». Взамен застройщику необходимо высадить 265 деревьев. Отметим, что еще в 2023 году сообщалось, что этот застройщик фактически уничтожил березовую рощу в границах ул. Ключевой — Родниковой. «СЗ «Олимп» получал в администрации Калининграда порубочные билеты на 491 дерево, затем на 553 дерева на соседнем 39:15:131005:626 площадью около 2,16 га. 

Согласно ЕГРЮЛ, ООО «СЗ «Олимп», зарегистрированное на ул. Артиллерийской, 56а, принадлежит в равных долях московским ООО «Прайм» и ООО «Инвестстрой». Конечными собственниками выступают столичные бизнесмены Лев Гниденко, Равиль Жемалетдинов, Николай Ключарев, Анатолий Ломакин, 

«Высадка такого количества зеленых насаждений с соблюдением установленного ст. 6 Закона № 100 расстояния затруднительна, а в отдельных случаях невозможна», — говорится в пояснительной записке.

Еще в 2019 году на тот момент глава администрации Калининграда Алексей Силанов под давлением муниципальных чиновников предложил поправку в «сотый» закон о том, что компенсационное озеленение разрешается проводить в границах населенных пунктов без указания расстояния, так как в городе не так много места. Однако технически это никак не было обосновано в тексте предлагаемой новеллы. Тогда региональное министерство экологии настояло на более жестком параметре не более 500 метров от вырубки до места проведения озеленения. Однако это не касалось мест за пределами населенных пунктов.

Также в новом проекте поправок в «сотый» закон региональные власти предложили не взимать компенсационную стоимость за уничтожение зеленых насаждений в случае вырубки зеленых насаждений в целях ликвидации аварий и последствий ЧС природного и техногенного характера.

Помимо этого, особый порядок проведения компенсационного озеленения, а именно в пределах населенного пункта, устанавливается в случае вырубки зеленых насаждений во исполнение предписания инспектора ГАИ. Речь идет о вырубке придорожных аллей по предписанию ранее ГИБДД, теперь ГАИ. Будет расширен перечень должностных лиц, на основании предписаний которых может проводиться вырубка зеленых насаждений, не взимается компенсационная стоимость в случае уничтожения зеленых насаждений, a также не разрабатывается проект компенсационного озеленения. «Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения» в тексте закона заменяется просто на некое «уполномоченное должностное лицо».

Отдельные положения проекта закона связаны с обязанностью органов власти по благоустройству земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям и участникам СВО в качестве меры социальной поддержки. Отмечается, что эти граждане не должны нести дополнительные затраты по расчистке предоставляемых массивов от древесно-кустарниковой растительности.

Проектом закона предусматривается внесение компенсационной стоимости в местные бюджеты муниципальных образований Калининградской области в случае вырубки зеленых насаждений на землях федеральной собственности.

Закон также будет дополнен понятиями «озелененная территория общего пользования» и «цветник». Также предусматривается оценка состояния зеленых насаждений на территории муниципальных образований, уточняется реестр озелененных территорий общего пользования и условия осуществления вырубки или сноса зеленых насаждений. В частности, «в целях снижения расходов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений» закон предлагается дополнить случаями невнесения компенсационной стоимости при реконструкции зеленых насаждений, проводимыми не только органами местного самоуправления, но и муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

В свою очередь, заместитель начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства областной прокуратуры Маргарита Шуваркина во время обсуждения 6 мая на комитете Законодательного собрания отметила, что проект закона прорабатывался на глубоком уровне. Насчет других уже обсуждаемых и более радикальных нововведений в закон о зеленых насаждения касательно проектов благоустройства во дворах, прокурор напомнила, что предмет регулирования данного закона — это охрана окружающей среды, и отталкиваться нужно именно от этого, «чтобы сохранить город Калининград и Калининградскую область в том зеленом состоянии, в котором они находятся».