Почему в регионе почти не осталось крупных арендаторов леса, каковы перспективы новой модели лесоуправления и с какими трудностями сталкиваются власти в попытке обеспечить устойчивое развитие лесного сектора.

Принятая в Калининградской области в начале 2010-х годов система аренды лесных участков на протяжении более 10 лет оставалась основным механизмом управления лесным фондом региона. Однако накопленные проблемы, связанные с нарушениями условий аренды, неэффективным использованием ресурсов, а также рядом громких скандалов и судебных разбирательств, привели к необходимости пересмотра подхода к лесному хозяйству. В условиях растущих вызовов в сфере экологии и потребности в системной лесоохране региональные власти заявили о переходе к модели государственного управления — через создание лесхозов.

RUGRAD рассказывает, как изменилась ситуация с основными арендаторами, каковы перспективы новой модели лесоуправления и с какими трудностями сталкиваются власти в попытке обеспечить устойчивое развитие лесного сектора.

«Балтийская лесная компания»: брикеты в Турцию и Израиль

Арендатор участков в Правдинском, Гвардейском, Черняховском и Гусевском районах (Железнодорожное и Черняховские лесничества) — «Балтийская лесная компания» — публично на хорошем счету у областных властей. Министр экологии и природных ресурсов Оксана Астахова в интервью RUGRAD в декабре прошлого года назвала «БЛК» единственным арендатором, выполняющим «требуемые условия по сохранности леса, по охранным, противопожарным мероприятиям, в соответствии с требованиями закона».

Само предприятие было организовано в 2005 году как лесозаготовительное, но функционирует как производство полного цикла. Среди направлений — создание клееной продукции из древесины, заготовка сырья для дальнейшего производства мебели и др.

В 2024 году «Балтийская лесная компания» стала одним из крупнейших заемщиков центра «Мой бизнес» с займом в 280 млн руб. на 7 лет под 2 % годовых по региональной программе льготного финансирования инвестпроектов. Средства были направлены на организацию нового производства древесно-угольных брикетов в Полесском районе.

Первое арендное соглашение с «БЛК» на 23,5 тыс. га леса было заключено еще в 2010 году. По истечении срока первого соглашения новый договор аренды был заключен уже на 49 лет. В настоящее время арендатор контролирует уже 58,6 тыс. га, или почти 22 % лесного фонда региона.

Учредителями «Балтийской лесной компании» являются Дмитрий Соловьев (25 %), Роман Селищев и Руслан Соловьев (по 20 %), Виктория Андруцкая, Елизавета Андруцкая (по 15 %) и Александр Селищев. Выручка «БЛК» в 2024 году снизилась на 5 %, до 466 млн руб., чистая прибыль составила 57,5 млн руб., после убытка в 7 млн руб. годом ранее. Стоимость балансовых активов оценивается в сумму порядка 1 млрд руб.

Официально в «Балтийской лесной компании» трудоустроены 168 сотрудников со средней зарплатой в 45,7 тыс. руб.

В 2023-м году «БЛК» экспортировала более 900 тонн готовой продукции в Турцию и Израиль на 3,17 млн долларов США. 

Источник: база данных “Контур.Фокус”

***

«Кронлес»: банкротство и вмешательство прокуратуры

Одним из арендаторов, с которым у региональных и муниципальных властей Калининградской области сложились напряженные отношения, является компания «Кронлес». В 2010 года она арендовала 58 тыс. га лесных участков, расположенных на территории Краснознаменского и Славского лесничеств.

С мая 2021 года в судебной картотеке зарегистрировано 13 судебных разбирательств между «Кронлесом» и министерством природных ресурсов и экологии областного правительства. Основные претензии министерства к «Кронлесу» связаны с нарушением условий аренды лесных участков и несоответствием требованиям, установленным ст. 74 Лесного кодекса РФ для продления договора без торгов. Речь, в частности, идет о невыполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Так, только в 2020 году было вынесено 16 постановлений об административных правонарушениях, в том числе за нарушение условий договора 10 из них отменены, но 6 остались в силе.

Кроме того, «Кронлес» допускал систематические просрочки арендной платы: в 2020 году — 7 просрочек подряд, в 2021 году — 12 периодов подряд с просрочками платежей.

Арендатор добивался от региональных властей заключения нового договора аренды без торгов. В минприроды сначала возражали, указывая, что из 7 обязательных условий для заключения нового договора ООО «Кронлес» нарушило 3. Но с приходом на пост министра экологии и природных ресурсов Оксаны Астаховой позиция была скорректирована. 

Как пояснили RUGRAD в областном минприроды, продолжение судебных споров и отсутствие выполняющего обязательства арендатора помешало бы выполнению мероприятий по охране лесов от пожаров, защите лесов от вредителей, рубкам ухода в молодняках, воспроизводству лесов, а также обеспечению дровами льготных категорий граждан. Общую сумму ущерба по неисполненным мероприятиям для Краснознаменского и Славского лесничеств оценили в 11,4 млн руб. 

В январе 2025 года стороны заключили мировое соглашение о заключении договора аренды лесных участков для осуществления заготовки древесины на новый 10-летний срок. На указанное соглашение было подано сразу три кассационных жалобы, в том числе от региональной прокуратуры. В мае Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил мировое и указал калининградскому арбитражу «проверить по существу доводы прокуратуры о заключении мирового соглашения в нарушение требований законодательства, после чего принять законный и обоснованный судебный акт». Ближайшее заседание по делу назначено на 8 сентября.

В актуальном перечне арендаторов лесных участков регионального минприроды отсутствует какое-либо соглашение с «Кронлесом».

При этом ранее в сентябре 2024 года компания «Кронлес» направила в суд заявление о собственном банкротстве. Калининградский арбитраж неоднократно откладывал дату судебного разбирательства, ближайшее назначено на 14 августа.

Учредителями ООО «Кронлес» являются Виктор Митрахов (51,3 %), Сергей Андриящук и в прошлом директор «Славского лесхоза» Игорь Иванов. Гендиректор компании Сергей Сухомлин известен как владелец здания «Кройц-аптеки» на ул. Фрунзе в Калининграде в 2016–2019 годах.

Выручка «Кронлеса» в 2024 году уменьшилась в 2,1 раза — до 21,9 млн руб., чистая прибыль составила 2,71 млн руб. При этом официально в компании трудоустроены всего два человека, а средняя зарплата в 2023 году составила 20,9 тыс. руб.

***

«Картэ»: Тяжбы не препятствие

Аналогичная «Кронлесу» ситуация сложилась во взаимоотношениях региональных властей и арендатора участков в Калининградском лесничестве — компании «Картэ». Первоначальный договор аренды участка для заготовки древесины на 24,3 га в Багратионовском, Гвардейском, Гурьевском, Зеленоградском, Правдинском районах, а также Балтийском, Светлогорском и Светловском городских округах был заключен в феврале 2012 года на 10-летний срок. В апреле 2021 года суд обязал продлить соглашение до февраля 2025 года.

В другом разбирательстве суд обязал министерство заключить с арендатором допсоглашение к договору о снижении размера арендной платы и ежегодного объема заготовки древесины. Как сообщили в минприроды, указанный судебный акт был исполнен.

Параллельно, в ноябре 2024 года представители «Картэ» обратились в минприроды с заявлением о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов. Как и в ситуации с «Кронлесом» чиновники сослались на «остро не разрешенный вопрос обеспечения нуждающихся граждан дровами и ежегодные затраты арендатора на лесохозяйственные работы».

«Дальнейшее рассмотрение заявлений ООО "Картэ" в судебном порядке, в случае непринятия соответствующих мер по разрешению сложившихся в последние годы проблем, по вопросу заключения договора аренды не позволит Калининградской области в ближайшие годы выполнить мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на территориях Калининградского лесничества. Затягивание ситуации со спорными вопросами не будут способствовать эффективности региона в достижении показателей лесного хозяйства по организации использования лесов, осуществления охраны лесов от пожаров, воспроизводства и защиты лесов, федерального государственного лесного контроля, лесной охраны и финансово-экономической деятельности, а также не позволит обеспечить льготные категории граждан дровами (в размере 16 % от всего ежегодно изымаемого объема древесины арендатором). <...>

В случае незаключения договора аренды на новый срок Калининградская область недополучит арендные платежи и выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов ежегодно около 30 млн руб., которые придется тратить из бюджета региона», — указано в материалах областного министерства природных ресурсов и экологии.

У «Кронлеса» и «Картэ» совокупно в аренде треть от общей площади лесного хозяйства региона (270 тыс. га), рассказывала Оксана Астахова в интервью «Новому Калининграду» в феврале этого года.

«С последними у нас были длительные судебные тяжбы по вопросу расторжения договора аренды лесных участков из-за несвоевременного внесения арендной платы, выполнения лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий. Причем суды различных инстанций делают выводы о недостаточных основаниях для расторжения имеющихся договоров в связи с незначительностью выявленных недостатков. Пока идут споры, деятельность на лесных участках не ведется, накапливается много валежника, стареющих деревьев. За лесами необходим постоянный уход, требуется проводить работы по их обновлению. Именно поэтому мы приняли сложное для нас решение заключить мировое соглашение с арендаторами и строим взаимоотношения по-новому. Арендаторы продолжают свою деятельность, а все недостатки со стороны их деятельности мы будем своевременно выявлять контрольными и надзорными мероприятиями», — заявила министр экологии и природных ресурсов.

Однако с марта 2025 года «Картэ» и областное минприроды вернулись к судебным разбирательствам. В мае этого года калининградский арбитраж признал незаконным бездействие чиновников и обязал министерство заключить новый договор аренды. Рассмотрение апелляционной жалобы ведомства Оксаны Астаховой назначено на 11 сентября.

В октябре 2023 года единственным учредителем «Картэ» стал гендиректор компании Дмитрий Суворов. В 2018-2023 годах компания принадлежала совладельцу «Кронлеса» Сергею Андриящуку. С июня 2022 года по сентябрь 2023-го гендиректором «Картэ» успел побыть ранее упомянутый Сергей Сухомлин.

Компания фактически не ведет экономическую деятельность с 2022 года, последняя крупная выручка в 2021 году составила 49,8 млн руб.; совокупный убыток за последние 4 года приблизился к 60 млн руб.

«Сошли с дистанции»

Судьба ряда компаний-арендаторов, получивших участки для заготовки древесины на 10-летний срок еще при губернаторах Георгии Боосе и Николае Цуканове, сложилась скорее неблагоприятно.

Известная по вырубкам Виштынецкого леса компания «Тимберсервис» (учредитель — Svedulf Förvaltning AB из Швеции) была ликвидирована в 2019 году как недействующее юрлицо. За два года до этого суд утвердил мировое соглашением между минэкологии и «Тимберсервисом», по которому последний отказался от права аренды «на часть лесного участка, входящую в границы особо охраняемой природной территории регионального значения — природного парка «Виштынецкий».

«Тимберсервис» получил свой договор аренды в 2014 году по соглашению о переуступке прав после ликвидации московской компании «Росбиопром». Всего в лот вошел участок площадью 31,3 тыс га на территории Нестеровского, Озерского и Гусевского районов. В прокуратуре попытались оспорить соглашение «Тимберсервиса» и «Росбиопрома», посчитав сделку ничтожной, но суды отказали надзорному органу.

Экс-арендатор 31,4 га в Полесском и Гвардейском лесничествах «Ролес» (учредитель — Кирилл Енютин) с 2021 года проходит процедуру банкротства, компания задолжала налоговой всего 2,16 млн руб.

За год до этого правоохранители задержали представителя компании Татьяну Енютину, которая пыталась дать взятку в 15 млн руб. на тот момент министру экологии и природных ресурсов Олегу Ступину за перезаключение на новый срок без проведения торгов договора аренды леса. Министр заранее уведомил правоохранительные органы о поступившем предложении, поэтому передача денег проходила под контролем ФСБ. Енютину в итоге приговорили к 5 годам колонии и штрафу в размере суммы взятки.

«Ролес» считался недобросовестным арендатором лесов из-за неисполнения условий договора, перерубов и незаконных рубок на арендованных участках, комментировал в интервью RUGRAD Олег Ступин.

Компания «Веги» экс-директора «Калининградского лесхоза» Владимира Васякина в 2012 году арендовала 12,2 тыс га в Багратионовском и Гурьевском районах для заготовки древесины. В конце 2021 года перед завершением 10-летнего договора аренды в компании попытались продлить соглашение уже на 49 лет без проведения каких-либо торгов. Однако в ведомстве на тот момент Олега Ступина отказали, предъявив арендатору «многочисленные нарушения условий аренды», в том числе систематические просрочки арендной платы, невыполнение работ по охране и воспроизводству лесов (в 2019 год было выполнено только 54,8 % от запланированного объема работ по естественному заращиванию; в 2020 и 2021 годах полностью не были выполнены работы по лесовосстановлению).

Также у «Веги» нашли нарушения лесного законодательства (компания дважды привлекалась к ответственности за незаконные рубки леса (ущерб — более 28 млн руб. по двум делам), а представленные ведомости перечета деревьев были признаны недостоверными и составленными задним числом. Еще одним нарушением стало отсутствие действующего проекта освоения лесов: после признания судом недействительными отдельных положений лесохозяйственного регламента используемый ООО «Веги» проект освоения утратил силу, а новый так и не был разработан. Наконец, компании предъявили игнорирование санитарных требований: в течение 5 лет не проводились лесопатологические обследования на участке, в результате чего на арендуемой территории обнаружены погибшие и поврежденные лесонасаждения, в отношении которых в компании утверждали, что их нет.

В результате суды двух инстанций признали отказ министерства законным и обоснованным, поскольку в ООО «Веги» не выполнили ряд обязательных условий, необходимых для продления аренды без торгов, предусмотренных ст. 74 Лесного кодекса РФ. Выручка ООО «Веги» в 2024 году составила всего 13,2 млн руб. (42,8 млн руб. в 2021 году). В октябре 2024 года апелляционный суд отказал региональному минприроды во взыскании с компании 1 млн руб. задолженности по арендной плате. «Веги» и в период исполнения договора аренды неоднократно судилась с областными властями.

Дрова вошли в ручной режим

Пока ситуация с арендаторами лесов остается как минимум «подвисшей», региональные власти хотят гарантировать сохранение лесного фонда через создание так называемых лесхозов. О создании отдела лесного хозяйства в ГБУ «Дирекция лесхоза и природных парков» министр экологии и природных ресурсов Оксана Астахова рассказывала в интервью RUGRAD в декабре прошлого года: «На сотрудников отдела возложено выполнение лесохозяйственных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, направленных на устойчивое развитие лесного хозяйства области, безопасности и улучшения качественных характеристик лесов, так как большая часть территории государственного лесного фонда пока остается без арендатора».

В марте этого года в региональном минприроды отчитались, что сотрудники подведомственного ГБУ проводят «плановую работу по защите лесов от пожаров, а также продолжают обновление и устройство противопожарных минерализованных полос на территориях государственного лесного фонда».

Отдельные лесхозы, судя по заявлениям областных властей, хотят создавать и в конкретных муниципальных образованиях. В начале мая 2025 года губернатор Алексей Беспрозванных пообещал жителям Краснознаменского района отдельную структуру для обеспечения дровами: «Мы хотим решить эту проблему системно и надолго, чтобы мы могли контролировать цены для жителей. Для этого мы создаем лесхоз в следующем году. А пока в ручном режиме точечно решаем проблему с заготовкой дров».

Впрочем, заявленные планы по лесхозам могут столкнуться с реалиями формирования расходной составляющей областного бюджета.

«Схема Ступина»

При этом еще в 2020 году в областном правительстве хотели перейти на «новую схему работы с лесными массивами» без передачи в аренду участков леса коммерческим компаниям. В интервью RUGRAD на тот момент министр природных ресурсов и экологии областного правительства Олег Ступин назвал схему с коммерческой арендой «не самым лучшим решением для Калининградской области», а компании-заготовители, по его словам, по сути «монополизировали рынок». Ступин тогда предложил сценарий, по которому подведомственные министерству учреждение (в том числе «Калининградобллесохотуправление») будут «самостоятельно заниматься заготовлением древесины, которая в дальнейшем будет реализовываться через торги».

Олег Ступин руководил областным министерством природных ресурсов и экологии с октября 2017-го по май 2024 года. В июне прошлого года стало известно, что он возглавил департамент региональной промышленной политики Министерства промышленности и торговли РФ.

На сегодняшний день в риторике областных властей, помимо упомянутых лесхозов, всё же звучат и коммерческие арендаторы. Согласно данным профильного министерства, в 2025 году на содержание лесов (в том числе лесоохранные и лесовосстановительные мероприятия) из регионального бюджета выделено 23 млн руб., а поступления по договорам аренды лесных участков ожидаются в 54 млн руб.

«В сегодняшних условиях импортозамещения у нас в регионе есть производители, которые в том числе из деловой древесины делают продукцию, которая отправляется и в другие субъекты РФ, не только распространяется в Калининградской области. И, конечно, в их поддержку тоже неплохо было бы леса передавать в аренду. <...> Очень надеюсь, что все-таки в конце 2025-го или в начале 2026-го сможем хоть какие-то участки передать новым арендаторам», — заявила министр Оксана Астахова в декабрьском интервью RUGRAD.

Вырубки продолжаются

Параллельно заявлениям областных властей о «перезагрузке отношений» с арендаторами и надеждах на лесхозы, в калининградских лесах продолжаются незаконные вырубки. Так, в октябре 2024 года в Черняховском районе спилили 10 гигантских дубов: официальный ущерб от вырубки превысил 10 млн руб., неофициальный — порядка 25 млн руб.

«Возбуждено уголовное дело, которое перенаправлено в Следственное управление УМВД России по Калининградской области для ведения дальнейшего производства. Информация о том, на какой стадии в настоящий момент находится производство по делу, уточняется. На момент выявления незаконной рубки лица, виновные в ее совершении, установлены не были», — прокомментировали указанный инцидент в калининградском минприроды.

Уголовные дела по фактам незаконных вырубок возбуждают по ст. 260 УК РФ «Незаконная порубка лесных насаждений, совершенная в особо крупном размере». Максимальное наказание по п. 3 данной статьи (в особо крупном размере или в составе группы лиц) составляет штраф до 3 млн руб. или лишение свободы на срок до 7 лет.



Текст: Кирилл Родин
Фото: RUGRAD, minprirody.gov39.ru, greenfront.su