ЕСОО набрало кредиты на полмиллиарда рублей и накопило задолженность перед мусороперевозчиками региона. Дыру в балансе госпредприятия придется затыкать деньгами из областного бюджета.

Госпредприятие «Единая система обращения с отходами» накопило кредиторскую задолженность в размере 780 млн руб. из-за займов в коммерческих банках. Региональные власти планируют выделить ЕСОО из областного бюджета на текущую деятельность организации в этом году крупную внеплановую субсидию на компенсацию. Соответствующую информацию озвучил министр финансов Виктор Порембский на заседании комитета по экономической политике Законодательного собрания в ходе обсуждения поправок в бюджет.

По словам Виктора Порембского, в 2024 году далеко не все расходы ЕСОО были учтены при определении тарифов на вывоз при определении платы для населения. Однако если бы была учтена вся потребность ЕСОО, возник бы очень существенный рост платы для населения. В связи с этим в доходах и расходах госпредприятия образовался дисбаланс на сумму около 600 млн руб. Чтобы своевременно рассчитываться за услуги с перевозчиками мусора, предприятием брались кредиты в банках.

Основной причиной дисбаланса в финансовой деятельности ЕСОО стало значительное увеличение плеча перевозок твердых коммунальных отходов с учетом изменения локации полигонов. Вместо переполненных и официально закрытых свалок в поселках Ельняки и Круглово на западе области, мусор сейчас вывозится перевозчиками в Барсуковку под Советском и Жаворонково под Гусевом. При этом та же Барсуковка находится в 117 км от Калининграда, и на нее принимаются отходы только из Славска, Немана и Советска, но больше не вывозят жиры и илы со всей области. Колоссальный объем нагрузки ТКО лег на полигон под Гусевом. Свалка в Круглово с начала лета 2023 года официально не принимает отходы после крупного возгорания, однако, по информации министра экологии Оксаны Астаховой, с лета 2024 года туда всё же начали снова вывозить часть ТКО из Калининграда исходя из реальной необходимости, поскольку этот объект еще не исключен из Территориальной схемы обращения с отходами и имеет статус резервного полигона.

Председатель заксобрания Андрей Кропоткин подтвердил, что логистическое плечо для мусоровозов «стало в 10 раз больше» и это не было учтено в деятельности ЕСОО при планировании бюджета в прошлые периоды. «Мусор возят в конец области, вы знаете, куда сейчас мусор возят. <...> Они не могли предусмотреть это в бюджете. Сегодня эта проблема вылезла. Безусловно, в следующем бюджете мы уже сможем более-менее предусмотреть на следующий сезон», — отметил Кропоткин.

«Трудные решения принимались в части того, как задействовать все полигоны, которые есть в нашем распоряжении, которые выходят из оборота. Когда будет запущен полигон в Корнево, но сейчас период сложный, поддержка необходима. В дальнейшем нужно будет избегать подобных решений. Мы много вкладываем и в части капитальных расходов на обустройство полигонов», — заверил министр финансов Виктор Порембский. Но в идеале текущая финансово-хозяйственная деятельность ЕСОО должна осуществляться за счет тарифного регулирования и платы населения и предприятий.

По информации регионального минфина, сейчас задолженность ЕСОО по кредитам сложилась в объеме около 450 млн руб. Займы брались как раз на оплату работы мусорных перевозчиков. Однако из-за роста ключевой ставки обслуживание кредитов стало дорогим, что тоже легло в дисбаланс по 2024 году, и в текущем 2025 году расходы на оплату кредитов продолжают существенно влиять на разбалансировку госпредприятия. «Поэтому необходимо сейчас выделить субсидию, чтобы погасить кредиты банковские, снять напряженность в части задолженности перед перевозчиками. Была определена сумма 780 млн руб. Тем не менее, конечно, основной базой предприятия остаются доходы с платы населения и хозяйствующих субъектов», — пояснил министр финансов во время обсуждения с депутатами поправок в областной бюджет.

Как следует из финансовой отчетности ЕСОО, в январе 2024 года предприятие оформило кредит на 250 млн руб. в «Промсвязьбанке». На конец года остаток неиспользованной суммы на счете составлял всего 206 тыс. руб. В марте 2024 года ЕСОО обратилось за возобновляемой кредитной линией в «Альфа-Банк» в размере еще 250 млн руб. В октябре «Альфа-Банк» повысил ставку по этому займу на 5 % + ключевая ставка ЦБ РФ. На тот момент сумма выборки средств предприятием составляла 198 млн руб. Неиспользованными из-за роста ставки оказались 52 млн руб. При этом кредитное соглашение между ЕСОО и «Альфа-Банком» действует только до 3 сентября 2025 года, с «Промсвязьбанком» — до 23 июля. До истечения этих сроков оба кредита должны быть погашены.

Помимо этого, в апреле 2024 года из областного бюджета ЕСОО была выделена субсидия в размере 386,98 млн руб. «на возмещение затрат некапитального характера для обеспечения в области обращения с ТКО». Однако в конце декабря субсидия в размере 209 млн руб., то есть большая часть, была возвращена обратно в бюджет по итогам проверки Контрольно-счетной палаты Калининградской области за период 2023 года. Оставшихся средств явно не хватает на погашение долгов перед «мусорщиками».  

Председатель заксобрания Андрей Кропоткин на заседании комитета по экономической политики пояснил депутатам, что на самом деле в 2024–2025 году в сфере обращения с отходами в Калининградской области сложилась огромная проблема из-за долгов ЕСОО перед мусороперевозчиками. 

«Сегодня создалась такая ситуация, я вам больше могу сказать, бедные предприниматели ищут деньги не только в банках, потому что банки не всем дают деньги, чтобы обеспечить те контракты, потому что у них не хватало денег, чтобы выполнять услуги перед населением. Это огромная была сейчас проблема, вы просто не знаете о ней. А там люди работают, это огромные средства. Вы же слышали, что в районе 600 млн руб. долгов у предпринимателей. Это же операционная деятельность, это где-то надо было эти деньги взять им, закрыть эти дыры. Поэтому сейчас у нас появляется возможность помочь им и погасить, хотя они не должны были этого делать», — заявил спикер.

Депутат заксобрания от КПРФ Евгений Ган поинтересовался, не получится ли так, что плата с населения и хозсубъектов за вывоз мусора будет ниже, чем реальные расходы ЕСОО, и в будущем появятся еще те же 800 млн руб. в минусе. «Каким образом можно отрегулировать механизм? Тогда мы должны заложить в бюджете субсидирование на ту разницу. — заявил Ган. — Но такие риски должны быть минимизированы в будущем». 

Глава регионального минфина Виктор Порембский заверил, что вопрос компенсации ЕСОО рассматривается сейчас более детально. Для этого создана неофициальная рабочая группа в министерстве финансов и министерстве природных ресурсов, также дополнительно собирается материал со стороны госпредприятия. Решения будут приниматься в части оптимизации финансового хозяйственной деятельности ЕСОО, в части тарифного регулирования и в части субсидирования последующей деятельности.

Также Евгений Ган напомнил о прямом указании президента РФ уходить от мусорных полигонов к переработке и использования вторсырья. «Вот в этом плане поставьте задачу, чтобы проработать», — подчеркнул депутат .

«Такая задача стоит, и не первый год, и концессии направлены на то, чтобы и сортировка отходов, и за пределами концессии такие подходы прорабатываются», — резюмировал Порембский .

Однако спикер заксобрания Андрей Кропоткин неожиданно представил менее радужную точку зрения на проблему с мусоросортировкой и реальной переработкой в Калининградской области: «По поводу мусороперерабатывающего завода история намного сложнее, потому что там должно быть деление мусора. Для этого нужно предусмотреть инфраструктуру в каждом дворе, в каждой квартире. На это может уйти до 10 лет как минимум. Может быть, и больше. Я не знаю».

С 2019 года вывозом мусора в Калининграде занимаются три организации: ООО «Кристалл» — в Ленинградском районе, ООО «Стрела» — в Московском районе и ООО «Блеск Профи» — в Центральном. Единственным учредителем «Блеск Профи» выступает известный калининградский предприниматель в сфере клининга, обращения с отходами ТКО и строительства Виталий Плавский, который также является депутатом городского совета Калининграда от «Единой России». Выручка «Блеск Профи» в 2024 году выросла на 32 % — до 366 млн руб., прибыль — упала до 18 млн руб. За прошлый год этот перевозчик мусора взял у ЕСОО два госконтракта на общую сумму 305,2 млн руб. В 2023 году общая сумма для структур ГК «Блеск» была гораздо выше — 491 млн руб.

Учредителем ООО «Стрела» с 2018 года была Любовь Пиннекер, родственница экс-прокурора Ленинградского района Александра Пиннекера. В 2022 году она продала компанию новым инвесторам. В настоящее время «Стрела» принадлежит москвичу Дмитрию Шульженко (41 %), Борису Перминову из Сургута (39 %) и их компании «Экологическая эффективность» из Гусева. Их доли находятся в залоге у «Совкомбанка». Выручка ООО «Стрела» в 2024 году увеличилась на 27 % до 318 млн руб., чистая прибыль — 26 млн руб. В 2024 году «Стрела» забрала госконтракты на транспортирование отходов для нужд ЕСОО только на 253,7 млн руб., в 2023 году ассигнования были гораздо больше — в общей сложности на 414,5 млн руб.

ООО «Кристалл» собирает и вывозит мусор в границах огромного Ленинградского района Калининграда в том числе на станцию перегрузки ТКО на ул. Туруханской, 1г. Этот оператор по обращению с отходами принадлежит Наталье Перевертун. В 2024 году юрлицо нарастило выручку на 29 % до 337,4 млн руб. Совокупная чистая прибыль компании в 2022–2024 годах превысила 64 млн руб. благодаря регулярным контрактам с ЕСОО на вывоз мусора из Ленинградского района. Самое крупное соглашение на 416 млн руб. было подписано в июне 2023 года. Последний контракт с госпредприятием «Единая система обращения с отходами» был заключен в декабре 2024 года; за вывоз мусора с января 2025 года по март 2026-го «Кристалл» получил от ЕСОО 255,5 млн руб.