Правительство Калининградской области выступило против инициатив федерального Министерства финансов по изменению системы льготных преференций для резидентов особых экономических зон. Речь об этом шла 20 января на оперативном совещании правительства.

Федеральный Минфин еще с 2023 года пытается добиться корректировки законодательства об особых экономических зонах и применения для участников преференциальных налоговых режимов концепции «льготы в обмен на инвестиции». Фактически ведомство Антона Силуанова планирует приравнять объем льгот, на которые может рассчитывать резидент ОЭЗ, к объему капитальных вложений участника режима. Такой подход напрямую противоречит некоторым инициативам правительства Калининградской области. В частности, власти предлагали снизить инвестиционный порог для проектов в области спорта и образования. При условии инвестиций на уровне в 10 млн руб. бизнес получал бы доступ ко всем льготам, которые предоставляет Калининградская особая экономическая зона. В случае если концепция федерального министерства будет законодательно закреплена, инициативы правительства области по снижению порога для резидентов теряют привлекательность для бизнеса, поскольку объем налоговых льгот будет напрямую зависеть от капитальных вложений резидента.

Министр экономического развития, промышленности и торговли Вероника Лесикова заявила, что отрицательный отзыв на инициативу ведомства Силуанова уже направлен федеральным властям.

«Мы продолжим добиваться сохранения нашего действующего преференциального режима, а именно без ограничений объема льгот объемом капитальных вложений. Отрицательная позиция правительства Калининградской области на разработанный Минфином законопроект по ужесточению преференциальных режимов еще раз направлена в начале этого года в правительство», — рассказала она.

Лесикова добавила, что попытка федерального Минфина по «уравниванию» всех ОЭЗ в Российской Федерации не должна распространяться на регионы «с особым геополитическим положением, где преференциальные режимы являются компенсационными и установлены не только для привлечения инвестиций, но и для сохранения развития экономики регионов». 

«По ОЭЗ… Движемся, как и договорились, по особым условиям для Калининградской области. Это действительно справедливо», — заметил после доклада Лесиковой губернатор Алексей Беспрозванных.

Однако не все члены регионального правительства уверены в том, что действующие условия для резидентов Калининградской ОЭЗ удастся сохранить. Скептическую позицию озвучил министр финансов Виктор Порембский. 

Столкнувшись в 2023 году с негативной оценкой своей концепции «льготы в обмен на инвестиции» со стороны как представителей регионов, так и некоторых федеральных ведомств, Минфин скорректировал позицию. Министерство заявляет, что у региональных властей будут некие нормативно-правовые инструменты, чтобы исключать своих резидентов из-под действий новых правил (так называемая концепция «двух ключей»). В результате позиция противников нововведений уже не является консолидированной, и даже некоторые регионы, где действуют преференциальные режимы, стали высказываться о концепции Минфина скорее положительно. При этом в качестве нормативного правового документа инициатива федерального Минфина пока сформулирована не была, и ведомство не давало разъяснений, как именно будет работать данный механизм. 

«Последнее обсуждение позволяет говорить о том, что на федеральном уровне может быть принята позиция Минфина РФ с введением “второго ключа” со стороны регионов, которые смогут расширять льготу. Мы тогда можем остаться на льготе Калининградской области, а преференции (для резидентов ОЭЗ. — Прим. ред.) будут распределяться за пределы вложенных инвестиций своим решением (областных властей. — Прим. ред.). Тогда уже и отношение на уровне Минфина будет другим. Может быть, в части перераспределения дотаций. Решение будет наше. И в этом состоит сложность… Конечно, надо дождаться окончательного решения на федеральном уровне. Позицию мы направили, чтобы сохранить условия законодательства, которые сейчас действуют. Но мне кажется, что вероятность будет иной», — предупредил Виктор Порембский. 

В правительстве области готовятся выступить с собственными предложениями по корректировке условий ОЭЗ.

«Много времени прошло с момента, как закон о Калининградской ОЭЗ был принят. Сегодня новые условия, которые, возможно, требуют новых решений. Это мы обсуждаем с бизнесом», — подчеркнула Вероника Лесикова.