Минфин не стал учитывать Толмачева: обзор RUGRAD
Фото kremlin.ru, rugrad
Министерство финансов РФ не стала учитывать позицию АО «Корпорация развития Калининградской области» и аппарата регионального бизнес-омбудсмена по поправкам в Налоговый кодекс. Поправки меняют систему предоставления налоговых преференций резидентам Калининградской особой экономической зоны: объем льгот, который получает компания, приравнивается к объемам ее капитальных вложений и не может их превышать.
В настоящий момент проект нормативно-правового акта проходит оценку регулирующего воздействия. Генеральный директор корпорации Андрей Толмачев и аппарат уполномоченного по правам предпринимателей направили в рамках ОРВ отзывы на готовящиеся поправки с указанием их негативных последствий для экономики региона.
В своем обращении министру финансов РФ Антону Силуанову глава корпорации Андрей Толмачев указывает, что инициатива Минфина с поправками к НК РФ «в корне противоречит социально-экономической стратегии государства» по развитию особых территорий». Директор корпорации отмечает, что в регионе «исчерпаны практически все факторы, обуславливающие размещение производств». В частности, Толмачев указывает, что у регионального бизнеса ограничен доступ к зарубежному сырью, «которое активно использовалось в проектах импортозамещения».
В обращении делается акцент также на подорожавшей логистике и «сужении» внешних рынков, которые привели к снижению конкурентоспособности региональных производителей как на экспортных рынках, так и общероссийском. «По существу у предпринимателей отсутствуют рынки сбыта продукции за пределами региона», — делает вывод Толмачев.
Миграционный рост как одно из конкурентных преимуществ Калининградской области, по оценкам Толмачева, «резко снизился из-за политической нестабильности и имеющихся угроз транспортной блокады». Также в его обращении в Минфин указывается, что в области наблюдается более высокий рост стоимости на энергоресурсы, чем в других регионах.
Гендиректор «Корпорации развития Калининградской области» указывает на конкуренцию с другими преференциальными режимами на территории стран ЕАЭС и удорожание кредитных ресурсов. Все эти тенденции, как говорится в обращении к Силуанову, лишают регион «последнего привлекательного для инвестора фактора, тем самым лишь укрепляя технологическое отставание и усугубляя имеющийся гигантский гандикап в производительности труда».
Поправки к НК РФ, как считают в корпорации, приведут к значительному снижению инвестиционных вложений в Калининградскую ОЭЗ и «ухудшат качество жизни населения». Толмачев настаивает на позиции исключения Калининградской особой экономической зоны из-под действия поправок.
Однако разработчик законопроекта (Минфин РФ) оставил комментарий, что замечания гендиректора «Корпорации развития Калининградской области» не учтены.
Аналогичный комментарий Минфин дал на замечания регионального аппарата уполномоченного по правам предпринимателей. Бизнес-омбудсмен Светлана Нижегородова указывает, что поправки «в корне противоречат» социально-экономической стратегии государства, которая направлена на развитие особых территорий». По оценкам бизнес-омбудсмена, изменения в НК РФ не приведут к увеличению инвестиций, а наоборот, достигнут обратного эффекта: потеря интереса инвесторов и перенос производств на другие территории. Также делается акцент на удорожании логистики, сужении рынков и снижении миграционного прироста.
Нижегородова, как и Толмачев, предлагала Минфину исключить Калининградскую ОЭЗ из-под действия поправок. Однако Минфин решил не учитывать замечания аппарата бизнес-омбудсмена.
Помимо этого, разработчик поправок проигнорировал критические замечания к законопроекту от председателя комитета по налогам, тарифам и развитию ОЭЗ Калининградской торгово-промышленной палаты Михаила Городкова. В частности, он указывал, что «законопроект не проработан и в целом предполагает диктат фискальной функции».
Частично были учтены комментарии к законопроекту некоторые замечания заместителя начальника отдела ОЭЗ и САР (входит в структуру администрации Калининградской ОЭЗ) Аллы Егоршиной. Ей, в частности, указали, что «положения законопроекта не предусматривают отмену налоговых льгот».
Калининградские бизнес-объединения в сентябре направили открытое письмо премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с просьбой сохранить для региона действие режима Особой экономической зоны в прежнем виде. «Мы считаем, что географическое положение Калининградской области объективно требует исключительного подхода. Мы предлагаем оставить Калининградской области возможность применять льготный режим ОЭЗ в текущем виде. Это крайне важно для старта работы в области новых компаний, обеспечения их конкурентоспособности как на рынке России, так и на рынке стран ЕАЭС», — отмечалось в обращении бизнес-объединений.
- На конкуренцию Калининградской ОЭЗ с другими преференциальными режимами в странах ЕАЭС указывал и губернатор Антон Алиханов. «Мы живем в ЕАЭС, у нас есть особые экономические зоны не только в России, но и в Белоруссии, и в Казахстане, и в Армении, и в Киргизии. Вот этот налоговый арбитраж, который может здесь возникнуть, разница режимов и фискального давления, просто приведет к тому, что инвестиции будут вымываться и уходить в другие страны», — предупреждал глава региона.
