В пятницу, 20 октября, инициативная группа перевозчиков Калининградской области провела уже второе за год собрание, посвященное проблемам в сфере международных перевозок. К традиционному дефициту паромных мощностей для перевозки накатной техники и нерешенному вопросу с областной растаможкой грузовиков добавилась электронная очередь. Трудности с выездом из эксклава перевозчики называют «основными». При этом отрасль международных перевозок и так считается одной из самых пострадавших от санкций. Совокупные потери бизнес оценивает в 5,23 млрд руб. 

«Борьба айтишников и перевозчиков»

По состоянию на 20 октября очередь на МАПП «Чернышевское» достигала 70 грузовиков. Перевозчики считают, что электронная очередь только усугубила проблемы с прохождением границы, и требуют отменить ее, в крайнем случае — «заморозить» на время. Проблема обсуждалась на минувшем собрании инициативной группы представителей калининградских автотранспортных компаний. В мероприятии приняли участие вице-премьер Александр Рольбинов, министр развития инфраструктуры Евгения Кукушкина, начальник Калининградской областной таможни Сергей Абросимов, представители федерального министерства транспорта и ФГКУ «Росгранстрой».

Перевозчики считают, что в случае с электронной очередью российские власти «наступают на те же грабли», что и белорусы в свое время. Пункт пропуска Каменный Лог до введения электронной очереди мог пропускать до 1 тыс. машин в день. После того как белорусские власти пошли на эксперимент с системой электронного бронирования, как вспоминает генеральный директор автотранспортной компании «Логистикс Восток» Игорь Хвесюк, одна из его машин провела в очереди 12 дней.

Участники рынка считают, что принцип электронной очереди в Чернышевском изначально был выстроен неправильно. Представителей и собственников автотранспортных компаний раздражает, что перед внедрением новой системы с ними не были проведены консультации. Большинство участников собрания — представители небольших транспортных предприятий, где собственник может еще и параллельно работать водителем. При такой организации у компаний или индивидуальных предпринимателей попросту нет ресурсов на отдел сотрудников, которые бы разбирались в новой системе бронирования для грузовиков. При этом в совокупности небольшие транспортные компании и индивидуальные предприниматели дают региону порядка 1,5 тыс. рабочих мест. 

Перевозчики перманентно жалуются на работу сервиса, отмечая, в частности, и неудобство резервирования брони, и то, что время выезда машины после запуска системы заметно увеличилось. Участники рынка сообщали, что получают регулярные уведомления о переносе своей очереди. 

«Создание электронной очереди — это очередная борьба айтишников. Каким способом, сколько [мест] выделяется? Это всё скрытно», — заявил во время своего выступления директор «Логистикс Восток» Игорь Хвесюк.

«Люди по неделе не могут бронь взять!» — закричали из зала, когда слово пытался взять кто-то из представителей властей.

Некоторые участники рынка считают, что основная проблема с очередями на погранпереходе в Нестеровском районе складывается все-таки не из-за действий Литовской Республики (ФТС настаивает на такой трактовки событий). Перевозчики, мягко говоря, не идеализируют действия контрольных служб соседней республики, но говорят о похожих проблемах на погранпереходе между Россией и ее партнером по ЕАЭС Казахстаном. Из чего они делают вывод, что «ключевой фактор» проблемы все-таки не в действиях литовцев. Впрочем, по последним сообщениям федеральных СМИ, за счет электронной очереди пробки на пункте пропуска Бугристое на казахстанском направлении, наоборот, снизились.

«Будут говорить, что [это всё] литовцы, — будут говорить люди из чиновничьей [сферы]. Литва, да, она внесла некий фактор, но проблему создает сама эта электронная очередь. <...> Это не является тем ключевым фактором, который создает здесь очереди. Задача была поставлена «айтишникам» (или кто там разрешал эту проблему?) некорректно. Без учета интересов перевозчиков, без консультаций с перевозчиками, без запроса. Вместо того чтобы приехать на границу и спросить: "Ребята, что нужно сделать, чтобы вам было комфортно?" Кто-то в очередной раз поставил себе галочку за заслуги, а страдают люди», — высказал возмущение Игорь Хвесюк.

Хотели как лучше, а получилась очередь

Система электронной очереди была внедрена на погранпереходе в Калининградской области по заявлению регионального правительства. На встрече с перевозчиками вице-премьер Александр Рольбинов заявил, что механизм внедряли как раз для удобства бизнеса.

«Понятно, что ситуация 2019 года (момент подачи заявки властями на внедрение очереди. — Прим. ред.) и 2023 года — это большой временной интервал. Ситуация сегодня такая. Вы все помните (не говорите, что этого не было), когда у нас перед пунктом пропуска выстраивались очереди, люди стояли по 5–6 дней, наши сотрудники выезжали туда, устанавливали биотуалеты…», — напомнил вице-премьер. 

В свою очередь, представитель ФГКУ «Росгранстрой» Константин Мороз попытался сделать акцент на том, что первые 3 недели в сентябре этого года новая система работала «во вполне штатном режиме». После этого из зала засвистели. «С первого дня!» — закричал кто-то из перевозчиков из зала.

«Когда электронная очередь открывалась, я сам был в 12 часов ночи на Чернышевском… И днем я тоже там присутствовал и помогал всем работать: обходил водителей, давал памятки… Это было сделано именно для людей, сделано бесплатно. Акцент был на том, чтобы было бесплатно, чтобы люди не стояли по 5–6 дней в колейке…», — продолжал Мороз.

«А мы и не стояли! Сегодня, сегодня проблемы! Зачем вы нам рассказываете, что было тогда. Пляшите от сегодняшнего дня: эта очередь создает проблемы!» — снова перебили его криком. 

Представитель Росгранстроя подчеркнул, что именно перерывов в движении, которые бы можно было бы связать с работой системы, на погранпереходе нет. Когда загорается зеленый сигнал, означающий, что проезд возможен, фура границу пересекает без препятствий. Но, когда Константин Мороз заявил, что федеральное учреждение готово принять предложения перевозчиков по улучшению системы, его снова заглушил коллективный крик. 

«Отмените ее!» — возмущенно кричали люди.

«Смотрите, сейчас в электронной очереди записано порядка 850–900 машин. Коридор планирования электронной очереди — 10 дней. Запись открывается в 10 утра, заполняется примерно за 2 часа…», — пытался перекричать зал представитель Росгранстроя.

«10 секунд! Люди по неделе не могут бронь взять!» — попытки сотрудника федерального учреждения объяснить, что на самом деле происходит на границе и почему там возникли проблемы, не очень интересовали перевозчиков.

«Сейчас в электронной очереди записано 850–900 машин, — вынужден был начать заново Константин Мороз после того, как зал успокоился. — Запись ведется через интернет на 2 слота в час. И так же ведется на постах — так называемая живая очередь (она была организована по предложениям перевозчиков). Там точно так же ведется временной слот, но открывается только 1 день планирования. <...> Сейчас в сутки через Чернышевское проходит примерно 100 машин. Когда не было ограничения, проходили 135–150. Сейчас пропускная способность связана именно с ограничениями литовской стороны», — заявил Мороз, предложив отправлять в адрес Росгранстроя свои предложения по улучшению системы. Сам он настаивал, что цель введения системы была в том, чтобы «водители не стояли по 5–6 суток вдоль дороги».

В каком-то смысле данная цель была достигнута: участники рынка заявляли, что теперь машина не может выехать с территории области 10 дней.

«Сейчас в электронной очереди записано 900 машин. Если мы ее сейчас отменим, то эти 900 машин — они где окажутся?» — попытался надавить на перевозчиков Мороз. 

Озвученные цифры на представителей отрасли, впрочем, никакого впечатления не произвели. По их оценкам, такому количеству фур хватит 1–2 дня, чтобы пересечь границу. 

Проблему усугубляет еще и тот факт, что очереди повлияли на стоимость фрахта автотранспортных средств. Ставки снова стали расти, а данная проблема затрагивает уже и интересы производителей, которым надо вывезти груз за пределы Калининградской области. «Если у меня ставка за перевозку была 70 тыс. руб., а сейчас я должна заплатить всем вокруг, упасть на колени и сказать: "О боже, Калининградская область произвела яблоки, примите, пожалуйста!"», — заявила на собрании коммерческий директор компании «Калинково» Елена Мальцева. 

«Мы не ставим машину на границу и на подпогрузку, пока не "возьмем" границу (видимо, имеется в виду получение брони. — Прим. ред.). Я — тот представитель, который формирует отрицательное отношение к власти среди производителей. Я производителям говорю: "Мы машины вам не поставим. Как хотите — так и везите. До тех пор, пока не будет "взята" граница. Вот я "возьму" границу на 28-е число, у меня машины стоят в парке и ждут, когда придет 27-е число. У вас на сегодняшний день отставание 66 часов. Значит, машину я гружу не сегодня. Заказчик говорит: "У нас груз надо…" Я говорю: "Ничего страшного. Постоим"», — рассказал один из участников собрания. 

«Я со стороны вижу, что какая-то гонка за очереди… Вы сами друг у друга пытаетесь перенять. Вас тоже понять можно, что вы хотите накормить семью… Коллеги говорят, что не могут вывезти скоропорт (представитель «Калинково» заявила, что у компании теперь сложности с вывозом яблок и тюльпанов. — Прим. ред.). Этот вопрос поднимался, он не был принят по определенным причинам. Вопрос нужно решать, и чем раньше, тем лучше. Скоропорт, конечно, должен быть в приоритете, как и опасные грузы. Конечно, это будет сделано. Есть определенные технические моменты, которые нужно решить», — попытался успокоить представитель федерального Минтранса, сотрудник департамента государственной политики в области автомобильного и городского транспорта. 

Чиновник при этом признал, что «оперативного решения прямо сейчас» перевозчики могут не ждать.  

Региональные власти, видимо, и сами понимают, что ситуация с 2019 года сильно изменилась. В минувшем сентябре региональное министерство развития инфраструктуры обратилось в Минтранс с просьбой приостановить действие электронной очереди на Чернышевском. 

«Ваша электронная очередь закончится завтра»

У перевозчиков есть несколько сценариев разной степени радикальности, как можно исправить ситуацию: отменить электронную очередь и вернуть прежнюю систему; ввести временный мораторий, хотя бы до момента, пока не заработает обещанный пункт пропуска Дубки (грубо говоря, на самый неопределенный срок); сделать «как у литовцев». За образец, к примеру, предлагали взять систему пропуска в Кибартае: фура заезжает в отстойник, водитель получает талон и ждет своей очереди.

«Я с вами согласен, электронная очередь — это для удобства. Но Литва работает уже не так, как оно есть. <...> Литовцы работают по итальянской забастовке или как они хотят. Происходит откладывание. Люди стоят с грузом просто в ожидании. Сегодня это пока не работает. Пока норматив [на пропуск автомобилей] не начнет соблюдаться литовской стороной — 20 минут на машину. Тогда, может быть, электронная очередь и действовала бы. Сейчас это не работает», — заявил учредитель компании «МТ-Транс» Олег Молдованов.

Соучредитель автотранспортной компании «Сталена» Сергей Гоз предложил ввести мораторий на электронную очередь до апреля 2024 года. Бизнесмен, в частности, подчеркнул, что, когда правительство подавало заявку о внедрении данной системы, никто не мог предположить, что в регионе останется всего один функционирующий пункт пропуска между Россией и Литвой — Чернышевское. Пока же будет действовать мораторий, как считает Гоз, у властей появится время, чтобы отладить работу механизма. 

«Просить, чтобы эту электронную очередь временно ставили на паузу, как минимум до апреля следующего года. И просить (выходить через каналы МИДа), чтобы открывали переход, куда мы можем уходить порожними. Это на Краснознаменск. После того как эти условия будут соблюдены, за это время алгоритм электронной очереди "вылизать" к условиям нашей с вами действительности. Алгоритм электронной очереди здесь и где-нибудь на Верхнем Ларсе — он совершенно другой», — заявил перевозчик. 

По мнению Сергея Гоза, эксперименты можно ставить тогда, когда у перевозчиков есть альтернативный пункт пропуска, чтобы пройти границу. «Есть один переход, где мы можем идти в старом режиме, а на втором переходе отрабатываются эти нововведения», — заявил он, предложив региональным властям поддержать данную альтернативу и направить ее в федеральный Минтранс. 

Перевозчиков явно раздражал тот факт, что, несмотря на присутствие в зале одновременно членов регионального правительства, федерального Минтранса и руководства таможни, систему электронной очереди нельзя отменить прямо сейчас и в одну секунду. Вместо этого им предлагали сформировать какую-то рабочую группу с предложениями.

«Мы будем вас очень не любить. Мы уже не любим, а будем не любить сильнее», — пообещал один из участников собрания. До этого он буквально назвал власть «пятой колонной, которая создает ненависть к себе». Представитель отрасли не скрывал, что на рынке знают, как «объехать шлагбаум» и что есть возможности «прорваться» (якобы на рынке есть компании, которые могут помочь с данным процессом). Просто лично он так не делает. Детализировать, как проходят данные процессы, перевозчик не стал. 

Он предложил свой вариант решения проблемы, и данный сценарий сильно отличался от предложений и Сергея Гоза, и Олега Молдованова.

«Если мы сейчас все договоримся, что не будем у вас записываться и встанем в одну длинную очередь до Калининграда, то ваша электронная очередь закончится завтра. Может быть, послезавтра. Вы этого хотите или у вас какое-то другое будет предложение?» — предупредил он. 

Белорусы, как рассказывают перевозчики, «просто закрыли тему» с электронной очередью, и «сейчас там лежит тетрадка».

Впрочем, определенный положительный эффект в системе электронной очереди отрасль все-таки видит. Это как раз тот самый рост ставок на оказание услуг. 

«Ставка выросла в 2 раза: если я ездил за 70 тыс. руб., то поеду за 150 тыс. руб., а завтра — за 340 тыс. Спасибо вам, вы повышаете ставки. Мы, в общем-то, вам только благодарны. Раньше груз через паром можно было везти за 70 тыс., а сейчас за 340 — спасибо! Вы работаете не на своих людей. Калининград — замкнутое пространство, его легко возбудить. Что вы делаете? Вы специально это делаете или по глупости? Если по глупости, то вы не на [своем] месте. А если специально, то вы — враг. А при нынешней ситуации мне надо понять, у нас в правительстве враги?» — задал вопрос один из участников собрания. Потом он все-таки извинился «за эмоции». 

Текст: Алексей Щеголев
Фото: RUGRAD