На организацию горячего питания для школьников в регионе в 2021 году зарезервировано более 1 млрд руб. Об этом доложила министр образования Светлана Трусенева на оперативном совещании правительства в пятницу, 20 августа. Согласно докладу министра, в региональном бюджете на эти цели зарезервировано 576,8 млн руб. «940 млн руб. - это непосредственно питание школьников, 42 млн руб. - ремонт пищеблоков, 48 млн руб. — приобретение технологического оборудования», - пояснила Трусенева. 

После окончания доклада губернатор Антон Алиханов заявил, что договаривался с администрацией Калининграда о прекращении практики прямых соглашений с подрядчиками на организацию питания школьников. Губернатор считает, что данные контракты должны отыгрываться через тендерные процедуры. «Последний аукцион по школе №58 показал, что если условия, критерии проведения этих торгов будут такими, какими на этой школе, то у нас, давайте называть вещи своими именами, кроме компании «Русский пир» и аффилированных с ней компаний никого не останется», - заявил глава региона.

Итоги тендера о котором, по всей видимости, говорил Алиханов, были подведены в августе 2021 года. Начальная цена контракта составляла 6,45 млн руб. Победителем конкурса была признана зарегистрированная в Черняховске компания «Новый уровень». Она не стала снижать начальную цену, но все равно стала победителем. Конкурент «Нового уровня» - компания «Регент - Школьное питание» была готова оказать данные услуги за 6,4 млн руб. Компания «Новый уровень» принадлежит Светлане и Михаилу Яковенко. Последний также входит в число учредителей ООО «Русский пир». «Регент — Школьное питание» принадлежит Дмитрию Урвачеву. Урвачев входит в состав учредителей общественной организации «Родной Калининград», в качестве председателя наблюдательного совета данной организации позиционировался глава Горсовета и секретарь регионального отделения «Единой России» Андрей Кропоткин.

школа №58 на ул. Артиллерийской

Комментируя итоги данного тендера, губернатор заявил, что основным критерием при выборе победителя служил опыт компании, а не предложение по цене. «Даже если я — малая компания — предложила 0 рублей, то есть я просто бесплатно всех буду кормить, это не играет никакой роли, но меня 10 контрактов, а есть другая компания, которая выходит с 50 контрактами», - прокомментировал он.

Алиханов заявил, что его такая ситуация с торгами «не устраивает категорически». «Ситуация, когда критерием в части опыта является количество контрактов уничтожит малый и средний бизнес на корню. Она приведет к монополизации, а дальше к тому, что мы перестанем иметь возможность влиять на эту ситуацию как либо. И ухудшение качества — не ухудшение качества, мы будем в ситуации, когда мы не можем ничего с этим сделать», - предупредил глава региона.

Губернатор фактически потребовал пересмотреть критерии, по которым определяется победитель. «Не может быть ситуации, когда у тебя требования: чем больше контрактов — тем больше шансов победить. Это приведет к тому, что малые компании, у которых 10 контрактов — никогда не победят. Потому что у других — 110. Это приведет к тому, что одна за одной, одна за одной все эти школы окажутся в одних руках. Это неправильно, категорически неправильно», - еще раз повторил Алиханов. По оценке губернатора, в таком случае на рынке может произойти монополизации в течение полугода. 

Кроме того, он сделал акцент, что фактор цены за услуги при оценке заявок должен играть большую роль. Что касается критерия опыта, то губернатор предложил определить в данном случае некую верхнюю границу. «В пределах 10 контрактов считается и все. Верхнюю границу обозначить за которой уже не имеет значения: их 10 или 110», - предложил он. Губернатор также обозначил, что существует еще некая «отсечка», которая тоже мешает малому бизнесу в борьбе за госконтракты на питание крупных общеобразовательных учреждений. В частности, если начальная цена контракта составляет порядка 6,5 млн руб. (как это было в случае 58-й школы), то контракт потенциального подрядчика на сумму менее от 50 % этой стоимости просто не учитывался бы при определении победителя.

«Я знаю все про эту ситуацию, знаю всех действующих лиц и все фамилии. Прошу очень внимательно к этому всех ответственных лиц отнестись. Если я вдруг увижу реально какой-то опять лоббизм или какие-то игры в попытках меня обмануть и не выполнить поручение о том, что необходимо создать нормальные условия для нормальной конкуренции, я вынужден буду прощаться с такими людьми или обращаться в правоохранительные органы в том числе. Прошу всех очень внимательно ко мне прислушаться. Мне нужны нормальные торги с нормальными условиями», - пригрозил Алиханов.

Главе администрации Калининграда Елене Дятловой губернатор посоветовал проконсультироваться с  антимонопольной службой, чтобы обеспечить конкуренцию на тендерах «с максимально широким кругом». Он предупредил чиновников, что антимонопольщики контролируют вопросы аффилированности.

«Надо изначально с ними договориться, как сформулировать условия торгов таким образом, чтобы потом они, зная и понимая, как мы это формулируем тоже были согласны с этими подходами, чтобы мы потом не получали оспаривания», - начал уговаривать чиновников губернатор. Он предупредил, что «лучше отказаться от торгов, если они будут проводиться по таким критериям».

Елена Дятлова в ответ заявила, что с июля 2021 года торги на питание будут проводить не отдельные школы, а их организацией займется некий централизованный закупочный орган. В сентябре горадминистрация собирается провести торги на организацию питания для 26 средних образовательных учреждений. «Естественно, критерии о которых вы сказали, они будут все учтены… Торги будут конкурентными», - поспешила заверить Дятлова.

«Когда мы говорили о том, что это конкурентные закупки, говорил, что должна быть возможность дать малому бизнесу, нашему калининградскому в этом во всем участвовать… Я понимаю, что «Русский пир» уже калининградская компания, но я не собираюсь создавать ситуацию, по сути «псевдоконкуренции» , которая в итоге убьет огромное количество малых компаний и приведет нас к монополизации. На этом рынке монополизация ни к чему хорошему не приведет, только к плохому», - еще раз предупредил губернатор.

Курирующий в областном правительстве социальный сектор вице-премьер Илья Баринов заявил, что в таком случае на рынке должно сформироваться 3-4 крупных игрока (Светлана Трусенева тут же заявила, что в регионе уже работают 7-8 таких компаний).

«Я очень подробно знаю структуру рынка. «Русский пир» не участвовал в торгах на школу №58, но победила компания, которая по факту является продолжением компании «Русский пир», это аффилированная с ними компания. Потом рассказывать мне басни, что это разные компании — не надо… Это не вам Илья Александрович решать 3-4 игрока там должно быть или 6-8 или еще сколько-то. Если у вас есть мнение относительно того, что надо кормить как-то по-другому давайте создадим тогда ГБУ и пусть оно всех кормит. «Псевдоконкуренцию», «псевдорешения» не нужно принимать...», - начал злиться губернатор, заявив, что рынок конкурентный.

«У нас позиция была, что мы против того, что тот же самый «Русский пир» участвует кучей юридических лиц...», - тут же заявил Баринов, отметив, что такая схема может освобождать «головную» структуру от ответственности в случае некачественного оказания услуг. «Мы идем в идеологии того, что у нас есть 5-6-7 крупных лиц, которые питают не одну школу, а блок, но при этом отвечают за каждую свою ошибку всем», - попытался исправить ситуацию вице-премьер.

«Ваш непосредственный руководитель — я — являюсь руководителем рабочей группы по поддержке малого и среднего бизнеса [в Госсовете]. С удивлением выяснил, что закупочные процедуры в нашем регионе, в его центре, что в принципе можно поставщика… Сидит там глава администрации, Дятлова и говорит «Я решу дать Васе Иванову, Васе Васюнину или Васе Петрову контракт на конкретную школу, я считаю, что это коррупционная составляющая. Мы от этого ушли. Вышли на торги, конкурентные условия сформулированы таким образом, что это через шаг приведет к монополизации рынка. Я высказываюсь против этого… Я торговую процедуру просил декоррумпировать. Мы убрали прямые контракты, но при этом создали условия, которые ведут к монополизации», - снова начал пересказывать свои опасения губернатор, заявив, что если все останется по-прежнему, то на рынке останется 1 компания. Глава региона потребовал, чтобы его подчиненные не допустили наступления такой ситуации. «Если вы не вдруг не справляетесь, если вы видите, что это невозможно в рамках этой конкурентной процедуры по какой-то причине… Тогда это еще хуже, чем гипотетическая, а, может быть, отсутствующая коррупция при назначении поставщиков, но при этом разных, давая возможность сохраниться другим малым компаниям», - попытался закончить дискуссию глава региона.

После этого он заявил, что знает все, что «говорится в нашем регионе» и поведение отдельных игроков рынка «крайне смущает».

Текст: Алексей Щеголев