Дополнение: Как сообщили RUGRAD.EU региональном управлении ФАС, предупреждение региональному парламенту было отозвано, так как закон  «О запрете оборота бестабачной никотиносодержащей продукции, предназначенной для потребления никотина способами, отличными от курения табака» был признан утратившим силу. Этот вопрос обсуждался на заседании Облдумы еще в ноябре. 

Региональное управление Федеральной антимонопольной службы потребовало отменить региональный закон «О запрете оборота бестабачной никотиносодержащей продукции, предназначенной для потребления никотина способами, отличными от курения табака», принятый Калининградской областной Думой в январе 2020 года.

УФАС указывает, что этот закон устанавливает «необоснованное препятствие» для бизнеса, который работает на соответствующем рынке. Речь идет о запрете на производство и оборот бестабачной никотиносодержащей продукции. По мнению УФАС, это ограничение свободы экономической деятельности, которое возникает для добросовестных участников рынка никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака. Причем, как отмечается в претензии антимонопольной службы, в федеральном законодательстве такое ограничение не предусмотрено.

Антимонопольщики настаивают на том, что местные власти не привели региональный закон в соответствии с ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (последние изменения в федеральный закон были внесены в конце июля 2020 года). Согласно изменениям в федеральном законодательстве, вся никотиносодержащая продукция и устройства для ее употребления (кальяны) подпадают под действие антитабачного законодательства. 

Управление ФАС предупредило Калининградскую областную Думу о необходимости до 15 января 2021 года отменить принятый закон «О запрете оборота бестабачной никотиносодержащей продукции» «в части запрета на изготовление, распространение, на оптовую и розничную торговлю никотиносодержащей продукции» или привести нормативно-правовой акт в соответствии с федеральным законодательством.

Антимонопольная служба предупреждает, что в случае невыполнения данного предупреждения в установленный срок и при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства ведомство обязано будет принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Законопроект «О запрете оборота бестабачной никотиносодержащей продукции, предназначенной для потребления никотина способами, отличными от курения табака», был внесен в Облдуму по инициативе бывшего прокурора Калининградской области Сергея Хлопушина и председателя регионального парламента Марины Оргеевой. Когда депутат и лидер местного отделения «Патриотов России» Михаил Чесалин попытался выяснить, кто разрабатывал текст законопроекта, Хлопушин взял ответственность на себя. Чесалин предупреждал, что у региональных властей могут возникнуть сложности с правоприменением закона, а сам документ, по его оценке, получился «сырым». В Облдуме отмечалось, что часто такая продукция распространяется в форме сладостей. Бывший руководитель надзорного ведомства отметил, что такие конфеты «приятные на вкус», но «прямо отрицательно действуют на мозг».

В принятом региональным парламентом законопроекте всего 5 статей. Так, под запрет подпадают не только изготовление, хранение, реализация или пересылка подобных смесей, но и их приобретение и использование. Согласно поправкам к «Кодексу Калининградской области об административных правонарушениях» (они шли пакетом к основному законопроекту), за нарушение правил оборота такой продукции физическим лицам грозит штраф от 3 до 5 тыс. руб., должностным лицам — от 10 до 20 тыс. руб., а юридическим лицам — от 30 до 50 тыс. руб.