Калининградский областной суд
Улица Сергеева, дом 8,
Калининград, 236040
	
Заявитель:	Совет депутатов Балтийского муниципального района Калининградской области
Улица Ленина, дом 6, город Балтийск, 238520
	
Заинтересованное лицо:	Калининградская областная Дума 
Улица Кирова, дом 17,
Город Калининград, 236022
	
Заинтересованное лицо:	Губернатор 
Калининградской области
Улица Д.Донского, дом 1,
Город Калининград, 236007	

ЗАЯВЛЕНИЕ
О признании недействующим в части Закона Калининградской области «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области».

27 ноября 2014 года Калининградской областной Думой был принят Закон Калининградской области №362 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области». Указанный нормативно правовой акт опубликован 28.11.2014 года на официальном интернет портале правовой информации (Государственная система правовой информации): http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3900201411280010?index=0#print, номер опубликования 3900201411280010. Указанный закон в частности устанавливает, что представительный орган Балтийского муниципального района Калининградской области избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (подпункт 2 пункта 1 статьи 1 указанного закона). Кроме того, указанным законом установлен срок, не позднее которого, должны быть проведены выборы депутатов представительного органа Балтийского муниципального района, который составляет шесть месяцев (пункт 3 статьи 3 Закона). До принятия указанного закона представительный орган района избирался из глав и депутатов поселений, входящих в состав Балтийского муниципального района. 
Считаем, что в результате принятия указанного закона Калининградской области Калининградской областной Думой нарушена процедура принятия закона, нарушена компетенция Совета депутатов Балтийского муниципального района, предусмотренная законом. 
Часть 1 статьи 131 Конституции РФ предусматривает: «Местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура  органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно». 
Часть 2 статьи 130 Конституции РФ определяет, что местное самоуправлением осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Согласно Европейской Хартии местного самоуправления от 15.10.1985 года (для Российской Федерации Хартия вступила в силу с 01.09.1998 года) необходимо консультироваться с органами местного самоуправления своевременно и надлежащим образом в процессе планирования и принятия любых решений непосредственно их касающихся (пункт 6 статьи 4 Хартии). В Хартии также указано, что органы местного самоуправления должны иметь возможность определять свои внутренние административные структуры, с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление (пункт 1 статьи 6 Хартии).
Согласно пункту 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 
В нарушение указанных норм права, текст законопроекта не был направлен для обсуждения и консультаций в представительный орган Балтийского муниципального района Калининградской области для выяснения мнения населения по этому вопросу. Кроме того, указанным законом установлен срок, не позднее которого, должны быть проведены выборы депутатов представительного органа Балтийского муниципального района, который составляет шесть месяцев (пункт 3 статьи 3 Закона). Оспариваемым законом нарушена компетенция представительного органа Балтийского муниципального района: определять свои внутренние административные структуры, с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление; выяснять мнение населения по вопросу изменения порядка избрания представительного органа Балтийского муниципального района. 
Указанный закон в части противоречит указанным выше законам в части,  касающейся установления порядка и сроков избрания представительного органа Балтийского муниципального района Калининградской области. 
Учитывая изложенное, Совет депутатов Балтийского муниципального района просит:  
Признать Закон Калининградской области «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» от 27 ноября 2014 года №362 недействующим в той части, в которой закон устанавливает порядок избрания представительного органа Балтийского муниципального района Калининградской области, а также в части установления сроков избрания нового представительного органа Балтийского муниципального района Калининградской области. 
Приложение:
 1.	Текст закона Калининградской области от 27 ноября 2014 года №362 на 4 листах.

ЗАЯВИТЕЛИ: 					______________________________
							______________________________ 
							______________________________