ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2015 г. № 
 Калининград

Об утверждении порядка предоставления 
из бюджета Калининградской области средств на поддержку юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 1275 «О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области» и в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить порядок предоставления из бюджета Калининградской области средств на поддержку юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области согласно приложению.
2. Определить Министерство экономики Калининградской области уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области, ответственным за администрирование процедуры предоставления из бюджета Калининградской области средств на поддержку юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в соответствии с порядком, указанным в пункте 1 настоящего постановления. 
3. Уполномоченному органу Правительства Калининградской области обеспечить выполнение мероприятий, необходимых для предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на поддержку юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на Министерство экономики Калининградской области и органы государственного финансового контроля.
5. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Временно исполняющий обязанности 
Губернатора Калининградской области 				         Н.Н. Цуканов

Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
2015 г. №

П О Р Я Д О К 
предоставления из бюджета Калининградской области средств 
на поддержку юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 1275                 «О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области» (далее – постановление).
2. Настоящий порядок устанавливает порядок и условия предоставления средств в форме субсидий (далее – субсидии) из бюджета Калининградской области за счет поступивших средств федерального бюджета на поддержку юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области (далее – ОЭЗ), путем компенсации части затрат на создание и обеспечение содержания рабочих мест, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области.
3. Для целей реализации настоящего Порядка приведенные ниже термины используются в следующих значениях:
1) заявитель – юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области и которое по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляло деятельность на основании Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», резидент  (далее – ОЭЗ), получивший статус резидента в ОЭЗ до 1 апреля 2016 года, а также заключившее инвестиционное соглашение юридическое лицо, получившее статус резидента ОЭЗ после 1 апреля 2016 года. 
2) уполномоченный орган - Министерство экономики Калининградской области;
3) уполномоченная организация – организация, созданная Правительством Калининградской области по предложению уполномоченного органа для осуществления функций по обеспечению контроля за обоснованностью получения и администрирования выдачи субсидий на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области;
4) отчетный период – месяц, предшествующий дате подачи заявления о предоставлении субсидии в уполномоченную организацию.
4. Уполномоченный орган предоставляет субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете Калининградской области на текущий финансовый год.
5. В целях реализации настоящего порядка Правительство Калининградской области создает уполномоченную организацию посредством утверждения постановления Правительства Калининградской области о создании такой организации. 

Глава 2. Критерии отбора получателей субсидий

6. Право на получение субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка, предоставляется заявителям, отвечающим  следующим критериям:
1) на дату подачи заявления о предоставлении субсидии у заявителя отсутствует просроченная задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за отчетный период;
2) на дату подачи заявления о предоставлении субсидии заявитель документально подтвердил факт сохранения средней заработной платы по своему предприятию и отсутствие просроченной задолженности по зарплате за отчетный период;
3) на дату подачи заявления о предоставлении субсидии заявителем получен Акт экспертизы по определению возможности предприятия (изготовителя) производить продукцию заявленного ассортимента;
4) на дату подачи заявления о предоставлении субсидии в отношении заявителя не осуществляется процедура банкротства, ликвидации, реорганизации, либо прекращения деятельности.

Глава 3. Порядок и условия предоставления субсидий

7. Решение о предоставлении субсидий принимается Правительством Калининградской области ежемесячно при одновременном выполнении следующих условий:
1) наличие заключения уполномоченной организации о документальном подтверждении заявителем оснований для выплаты субсидии, о правильности расчета размера  субсидии и соответствия критериям, указанным в разделе 2 настоящего порядка.
2) наличие действующего соглашения о предоставлении субсидий между уполномоченным органом и получателем субсидий.
3) наличие подписанного соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Калининградской области о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
4) перечисление необходимых сумм иного межбюджетного трансферта на счет Правительства Калининградской области.
8. Решение о предоставлении субсидий оформляется постановлением Правительства Калининградской области.
9. Для получения субсидии заявитель предоставляет в уполномоченную организацию следующие документы:
1) заявление на субсидирование понесенных затрат установленного образца, оформленное в трех экземплярах по форме, утвержденной уполномоченным органом;
2) сведения о размере понесенных затрат, подлежащих компенсации за отчетный период  по форме, установленной уполномоченным органом;
3) расчёт размера субсидии по форме, установленной уполномоченным органом;
4) заверенные руководителем предприятия (организации) - заявителя копии деклараций на товары, помещенные в отчетный период под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», являющиеся продуктами переработки, в процессе производства которых в качестве сырья, материалов и комплектующих были использованы иностранные товары, ранее помещенные под таможенную процедуру «Свободная таможенная зона», либо копии деклараций на товары, помещенные под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», которые были использованы в качестве сырья и материалов для выпуска готовой продукции, копии деклараций на готовую продукцию, по которой товары помещены под таможенную процедуру «Таможенного транзита»;
5) справки государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования) об отсутствии просроченной задолженности за отчетный период, выданные не ранее десяти рабочих дней с даты подачи заявления на получение субсидии;
6) заверенная руководителем предприятия/организации заявителя копия расчета по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  форма РСВ-1 за предшествующий компенсационной выплате квартал;
7) справка, заверенная заявителем, о размере фонда оплаты труда в организации заявителя, рассчитанного с использованием индекса потребительских цен за календарный год, предшествующий году, в котором планируются  выплаты;
8) расчет затрат на выплату заработной платы, отчислений на социальное и медицинское страхование и в Пенсионный фонд Российской Федерации, понесенные заявителем за отчетный период по форме, утвержденной  уполномоченным органом;
9) заключение об идентификации товаров, помещенных под таможенную процедуру «Свободная таможенная зона» в продуктах переработки, помещенных под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», подтверждающее заявленные получателем субсидии сведения об иностранных товарах, использованных в качестве сырья, материалов и комплектующих при производстве готовой продукции, указанной в представленных декларациях на товары, либо Акт экспертизы товаров, перемещенных через таможенную границу РФ;
10) заключение администрации Особой экономической зоны в Калининградской области об отсутствии выявленных фактов нарушения со стороны резидента ОЭЗ условий реализации инвестиционного проекта, указанных в инвестиционной декларации или инвестиционном соглашении.
11) заверенная руководителем предприятия заявителя копия инвестиционного соглашения между администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области и резидентом ОЭЗ, а также отсутствие выявленных фактов нарушения со стороны резидента ОЭЗ указанного соглашения;
12) справка налогового органа, выданная не ранее 10 рабочих дней от даты подачи заявления на получение субсидии,  об отсутствии у заявителя  просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за отчетный период;
13) справка таможенного органа об отсутствии у заявителя  задолженности по уплате таможенных платежей за отчетный период;
14) акт экспертизы по определению возможности предприятия (изготовителя) производить продукцию заявленного ассортимента;
15) заверенная руководителем предприятия заявителя справка, подтверждающая факт того, что на дату подачи заявления о предоставлении субсидии в отношении заявителя не осуществляется процедура ликвидации, реорганизации, либо прекращения деятельности.
10. Заявитель в праве предоставить документы, указанные в подпунктах 5, 6, 10, 11, 12, и 13  пункта 9 настоящего порядка, в случае, если документы, указанные в подпунктах 5, 6, 10, 11, 12, и 13 пункта 9 настоящего порядка, не представлены заявителем при подаче заявления на предоставление субсидии, уполномоченная организация осуществляет получение указанных сведений в федеральных органах исполнительной власти и внебюджетных государственных фондах. 
11. Для получения субсидии заявитель не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в уполномоченную организацию документы на бумажном носителе, указанные в подпункте 9. настоящего порядка.
12. Уполномоченная организация:
1) принимает представленные в соответствии с пунктом 9 документы. Сотрудник уполномоченной организации проверяет представленный на бумажном носителе  комплект документов на соответствие установленному пунктом 9 настоящего Порядка перечню и проставляет на втором экземпляре заявления штамп о регистрации поступивших документов.
В случае если комплект документов представлен заявителем в электронном виде, заверенном цифровой подписью руководителя, сотрудник уполномоченной организации направляет по указанному адресу электронной почты заявителя подтверждение о получении и регистрации комплекта документов.
2) проводит проверку представленных заявителем документов;
3) в случае несоблюдения требований, установленных действующим законодательством и настоящим порядком, направляет в адрес заявителя уведомление, о несоблюдении установленного порядка обращения и предоставления документов и сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии;
4) в случае соблюдения  требований, установленных действующим законодательством и настоящим порядком, направляет в адрес заявителя уведомление о необходимости заключения соглашения о предоставлении субсидии между уполномоченным органом и получателем субсидии;
5) готовит заключение о наличии или отсутствии основания для осуществления выплаты субсидии;
6) формирует реестр получателей субсидий, реестр заявителей, которые не выполнили условия, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, по формам, установленным уполномоченным органом, и направляет их в уполномоченный орган; 
13. Проверка уполномоченной организацией поступивших от заявителя документов осуществляется в срок, не превышающий пятнадцать рабочих дней.
14. В случае выявления в ходе проверки несоблюдения условий, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии, оформления представленных документов, а также достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, уполномоченная организация направляет заявителю соответствующее уведомление по установленной форме в срок, не превышающий двух рабочих дней с даты обнаружения указанных нарушений по электронным каналам связи.
15. При выявлении нарушений, указанных в пункте 14 срок осуществления проверки установленный пунктом 13 настоящего порядка приостанавливается до устранения выявленных нарушений.
16. Субсидия предоставляется при условии заключения соглашения между получателем субсидии и уполномоченным органом, предусматривающего:
1) целевое назначение субсидии;
2) согласие на осуществление проверочных мероприятий и мероприятий финансового контроля со стороны уполномоченного органа, уполномоченной организации, органов государственного финансового контроля, направленных на соблюдение целей, условий и порядка предоставления субсидий;
3) обязательства  получателя субсидий уведомлять уполномоченную организацию о юридических фактах в отношении своего предприятия (организации), способных повлиять на принятие уполномоченным органом решения об обоснованности предоставления ему субсидий.
17. Уполномоченный орган отказывает заявителю в предоставлении субсидии по следующим основаниям: 
1) заявитель не отвечает критериям отбора получателей субсидий, установленным пунктом 6 настоящего порядка;
2) заявителем представлен неполный перечень документов, установленный пунктом 9 настоящего порядка;
3) заявителем представлены документы, содержащие недостоверные сведения;
4) заявителем нарушен срок предоставления документов, установленный пунктом 11 настоящего порядка;  
5) невыполнение условий, определенных пунктом 7 настоящего порядка.
18. Уполномоченный орган на основании полученных заключений уполномоченной организации осуществляет подготовку и согласование проекта постановления Правительства Калининградской области о предоставлении субсидии заявителю.
19. Уполномоченная организация в срок, не превышающий трех рабочих дней, осуществляет перечисление денежных средств на счета получателей субсидии.
20. Отказ в предоставлении субсидии может быть обжалован в судебном порядке.
21. Рассмотрение вопроса о предоставлении субсидии в связи с  вновь возникшими обстоятельствами, осуществляется уполномоченным органом на основании заявления получателя субсидии, исключительно в отношении юридических фактов, свершившихся в рамках текущего финансового года при условии их документального подтверждения. Осуществление выплат субсидии при положительном результате рассмотрения осуществляется за счет средств иного межбюджетного трансферта  в рамках обеспечения бюджетных обязательств на год, следующий за годом подачи заявления.
22. В случае недостаточности бюджетных средств иного межбюджетного трансферта, поступившего из федерального бюджета для обеспечения расходных обязательств на выплату субсидий за отчетный период в полном объеме, субсидии распределяются между всеми получателями, включенными в реестр получателей субсидий за отчетный период, пропорционально суммам, указанным в расчете размера субсидий заявителей.
Разница между суммой субсидии подлежащей выплате за отчетный период и суммой фактически выплаченной субсидии подлежит включению в подлежащую выплате сумму субсидии в квартале, следующим за отчетным.
23. В отношении суммы задолженности перед получателем субсидий, возникшей по причине недостаточности средств поступившего иного межбюджетного трансферта, такие расходные обязательства подлежат исполнению исключительно в течение финансового года в котором они возникли.

Глава 4. Формы документов для предоставления субсидии

24. Формы документов, представляемых заявителем в уполномоченную организацию для получения субсидий, не установленные правовыми актами, а также порядок предоставления отчетности получателем субсидии, утверждаются уполномоченным органом по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
25. Ответственность за указание недостоверных сведений и предоставление недействительных документов, по перечню пункта 3.3. настоящего порядка, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении субсидии, возлагается на получателя субсидии.

Глава 5. Расчет подлежащего выплате размера субсидии

26. Размер субсидии, предоставляемой заявителю определяется в соответствии со следующей методикой расчета субсидий:

Wj= Фj * kj * [1 - d * (n - 1)],    где:

Wj - размер субсидии j-му резиденту ОЭЗ или юридическому лицу для компенсации части затрат на создание и обеспечение содержания рабочих мест, а так же создание (развитие) условий для проживания в Калининградской области;
Фj - затраты на выплату заработной платы, отчислений на социальное и медицинское страхование и в ПФР, а так же отраженные в учете расходы заявителя, примерный перечень которых указан в пункте 2 главы 7 настоящего Порядка, понесенные j-м резидентом ОЭЗ или юридическим лицом;
kj - коэффициент уровня поддержки j-го резидента ОЭЗ или юридического лица, рассчитываемый уполномоченным органом по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации;
d = 0 на период до 1 января 2020 года;
С 1 января 2020 года:
d = 0,05 – ежегодное сокращение размера предоставляемых иных межбюджетных трансфертов на 5 %;
n = 2,3,….. – увеличивается в каждом первом квартале расчетного года.
        m
W = ∑ Wj,    где:
j=1
W – размер иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калининградской области для компенсации части затрат на создание и обеспечение содержания рабочих мест, а так же создание (развитие) условий для проживания в Калининградской области, на очередной финансовый год.
27. Информацию о значении коэффициента kj в отчетном периоде уполномоченный орган размещает на специализированном интернет-ресурсе.

Глава 6. Контроль за выполнением условий 
предоставления субсидий

28. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется уполномоченным органом, а также органами государственного финансового контроля.
29. Для целей настоящего порядка под целевым использованием субсидии понимается расходы заявителя на следующие цели:
1) приобретение земельных участков;
2) приобретение объектов природопользования;
3) строительство объектов основных средств;
4) приобретение объектов основных средств;
5) приобретение нематериальных активов;
6) приобретение взрослых животных;
7) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
8) приобретение сырья и материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, конструкций и деталей; 
9) приобретение топлива, тары и тарных материалов, запасных частей и прочих материалов;
10) приобретение строительных материалов;
11) приобретение инвентаря, хозяйственных принадлежностей, специальной оснастки и специальной одежды;
12) выплата заработной платы работникам;
13) расчеты по социальному страхованию;
14) расчеты по пенсионному обеспечению;
15) расчеты по обязательному медицинскому страхованию;
16) общехозяйственные расходы;	
17) общепроизводственные расходы;
18) расходы на продажу.
30. Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями условий предоставления субсидии  в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
31. В случае установления по итогам проверки факта нарушений условий предоставления субсидии получателем субсидии, уполномоченным органом или  органом государственного финансового контроля составляется акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
32. Указанный в пункте 31 акт направляется получателю субсидии способом, обеспечивающим подтверждение его получения в срок, не позднее трех рабочих дней с даты выявления нарушения.
33. В случае составления акта проверки органом государственного финансового контроля, его копия направляется в уполномоченный орган в срок, не превышающий два рабочих дня.
34. В случае устранения выявленных нарушений в сроки, указанные в акте проверки, решение о предоставлении заявителю субсидии не отменяется.
35. В случае если выявленные нарушения не устранены получателем субсидии в сроки, указанные в акте проверки, уполномоченный орган принимает решение об отмене решения о предоставлении субсидии и возврате в бюджет Калининградской области предоставленной субсидии, полученной за период с момента нарушения условий ее получения, о чем в срок не позднее пяти календарных дней с даты принятия решения направляет получателю субсидии соответствующее требование. Требование в обязательном порядке должно содержать:
1) дату и номер акта проверки;
2) описание выявленного нарушения;
3) установленный срок устранения выявленного нарушения;
4) сумму предоставленной субсидии, полученной за период с момента нарушения условий ее получения, подлежащую возврату в бюджет Калининградской области; 
5) реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены с подлежащие возврату суммы.
36. Требование о возврате субсидии должно быть исполнено получателем субсидии в срок не позднее десяти банковских дней с даты получения.
37. В случае невозврата или нарушении сроков возврата субсидии уполномоченный орган инициирует процедуру возврата денежных средств в бюджет Калининградской области в судебном порядке.
38. В случае если после предоставления субсидии будет установлено нарушение получателем субсидии условий ее предоставления, денежные средства субсидии в полном объеме подлежат возврату в бюджет Калининградской области.

Временно исполняющий обязанности 
Руководителя аппарата Правительства  
Калининградской области						       А.В. Егорычев

Временно исполняющая 
обязанности министра экономики
Калининградской области						     А.Л. Кузнецова