«Всё окончательно остановилось в 2016»

В Калининградской области больше нет водки местного производства. На прилавках небольших магазинов еще можно найти традиционно калининградские бренды, вроде «Великого посольства». Непосредственно эту марку сейчас производят в Перми. Никто из опрошенных представителей ритейла и ресторанного бизнеса не смог вспомнить, когда именно пропала калининградская водка.

Примерно с 2013 года производители водки в Калининградской области стали фигурировать в СМИ, как правило, только в качестве подозреваемых в уклонения от уплаты налогов до непогашения в добровольном порядке долгов по исполнительным производствам.

Как вспоминает бенефициар двух крупных региональных водочных заводов, в 2012–2014 годах вице-премьер регионального правительства, Константин Суслов, «всё окончательно» остановилось в 2016 году. К этому времени из десятка производств, работавших в Калининградской области в начале 2000-х, в легальном бизнесе оставались только два. Они работали нерегулярно и находились в глубоком «клинче» с регулирующими органами.

RUGRAD.EU собрал статистику и попытался разобраться, как схлопнулась ориентированная на экспорт отрасль с многомиллиардными оборотами и этого никто не заметил.

Наиболее крупным производителем первой пятерки был «СПИ-РВВК» — бывший ликеро-водочный завод «Росвесталко». В начале «нулевых» его мощности были загружены. Завод работал в основном на экспорт, а доля продукции на отечественном рынке составляла 2 %. В это время калининградская «ликерка» изготавливала водку марок «Казначейская», «Флагман», «Калининградская», «Великое посольство». В советские времена завод отправлял на экспорт спиртное под товарными знаками, которые долгое время ассоциировались с русской водочной традицией, —«Столичную» и «Московскую».

Производство продолжилось и после падения Союза: в 1990-е годы новые акционеры калининградского завода — ЗАО «Союзплодимпорт» (СПИ) — перекупили права на эти знаки у исторического правообладателя — ВВО «Союзплодоимпорт». Затем марки были перепроданы голландской компании учредителя ЗАО «Союзплодимпорт» Юрия Шефлера — Spirits International. Переуступка прав на 43 водочные марки обошлась Spirits International в 1,7 млн деноминированных рублей, оценивал в интервью Forbes создатель SPI Group (название SPI Group появилось после реструктуризации компаний Шеффлера в конце 1990-х).

Миллионы заработанных на экспорте рублей были вложены в рекламу водки на внутреннем рынке и в модернизацию производства. Однако в конце десятилетия Российская Федерация решила вернуть себе монополию на известные бренды, произвести своего рода первую деприватизацию. Через серию судебных решений и правительственных постановлений право на марки было передано российскому Минсельхозу. Калининградское предприятие лишилось права производить и продавать «Столичную».

Как вспоминает экс-министр промышленности Калининградской области Дмитрий Чемакин, мириться с таким исходом конфликта «СПИ-РВВК» не захотело.

По словам источника, знакомого с ходом переговоров, непримиримая позиция латвийского собственника по стоимости актива является главной причиной, по которой завод в центре города пока остается заводом и не превращен в квартал модной многоэтажной застройки. По крайней мере, развитие именно в виде «квартала жилой застройки в том или ином виде» ему предрекал в 2016 году на тот момент глава комитета архитектуры и строительства администрации областного центра Артур Крупин. Диалог с собственниками, как сообщалось, замыкался на Александра Ярошука, на тот момент в статусе главы города.

«Разговоров и переговоров по «СПИ-РВВК» была масса. Но, услышав, какую цену предлагает новым инвесторам за пакет российская сторона (25,5 % долей предприятия принадлежит ФГУП «Росспиртпром». — Прим. ред.), они сказали, что их доля пропорционально дороже. Цифры получились не очень адекватные у всех. Вряд ли мы увидим восстановление водочного производства на этом комбинате, но линия там в том состоянии, что можно хоть завтра запускать», — рассказывает эксперт.

Еще в 2011 году АО «СПИ-РВВК» считалось лидером рынка, но уже через год годовой отчет предприятия зафиксировал резкое ухудшение финансового состояния. Совет директоров принял решение о консервации завода в ноябре 2012 года. Данных о действующих лицензиях на производство водки в реестре Росалкогольрегулирования RUGRAD.EU не обнаружил.

Интеллектуальный спор вокруг популярных водочных марок разрешился в начале «нулевых», в определенной степени в пользу Калининградской области. Новый-старый правообладатель лицензий ФКП «Союзплодоимпорт» передал их калининградской фирме «Итар». Так производство «Столичной» вернулось в Калининград.

«Итар» и «Вест-Алко» — два предприятия, прочно связанные с именем Константина Суслова, в прошлом — вице-премьера правительства Калининградской области. В настоящем — влиятельного бизнесмена, который уклоняется от прямого ответа о том, чем именно он в настоящее время занимается в Москве. Говорит коротко: «Прикладываю максимум усилий, чтобы восстановить производство».

Если «СПИ-РВВК» можно назвать историческим наследием, то завод «Вест-Алко» создавался уже в новых рыночных условиях на волне интереса к свободной экономической зоне и ее таможенным льготам.

В 2005 году отрасль выглядела крайне перспективной. В научной работе о потенциале ликёро-водочных предприятий региона исследователь, ныне преподаватель и доцент КГТУ Виктория Горбунова фиксировала наличие видимых предпосылок для стратегического развития отрасли. Это подтверждала и конъюнктура: российские коммерсанты, в том числе использующие иностранный капитал, вложились в модернизацию старых складских комплексов и заводов. Таким образом был реанимирован «Калининградский винодельческий завод» в Советске, созданы два новых предприятия в Черняховске.

«Нас не нужно было уговаривать приходить в Калининградскую область. Параметры, которые были прописаны в законе о свободной экономической зоне и позднее в законе об Особой экономической зоне были просто идеальными: нам даже гарантировалась компенсация со стороны государства, при нарушении условий мы получаем компенсацию, однако потом всё это было изменено в одностороннем порядке. Когда мы пришли в Черняховск, площадка уже была переделана под алкогольную отрасль, но ее было нельзя назвать заводом. Исторически это был завод «Техмаш», хорошая базовая инфраструктура. Он был приватизирован до меня, и я уже покупал руины. И восстанавливал эти убитые площадки, переориентировал его на алкогольную отрасль», — рассказывает историю появления завода «Вест-Алко» в Черняховске Константин Суслов.

В начале «нулевых» бренды «Итара» и «Вест-Алко» были на слуху и на полках практически всех торговых сетей. Предприятия получали прибыль и вкладывались в продвижение. В 2007 году «Итар» вошел в число поставщиков Московского Кремля, Государственной Думы и Федерального Собрания Российской Федерации, Дома Правительства. ООО «Вест-Алко» выступало в качестве спонсора черняховской футбольной команды, поддерживало культурные мероприятия, вроде первого фестиваля исторической реконструкции «Regiomontis» в 2004 году. В созвучие с названиями марок спиртного в Калининграде называли вечеринки, шоу-группы, фестивали.

Одним из ключевых направлений в работе «Вест-Алко» было производство коньяков. Как вспоминает Константин Суслов, до 2011 года коньячные спирты не относились в России к подакцизным товарам, и это давало существенные преференции производителям, расположенным в Калининградской области. После утраты таможенных преференций по коньячным дистиллятам компания начала нести прямые потери. До 400 млн руб. ежегодно, по оценкам инвестора.

Это совпало и с другими изменениями в государственном администрировании отрасли: в 2009 году было создано Росалкогольрегулирование. Основная цель новой службы, объединившей «алкогольные» полномочия Минфина и Минсельхоза, сводилась к тому, чтобы обеспечить большую степень государственного контроля за отраслью. В том числе за счет выдачи федеральных специальных марок — основного подтверждения законности производства алкогольной продукции. К заявителям на получение марок предъявлялись обширные требования: от наличия финансовых гарантий и отсутствия проблем с налоговой до подтверждения производственных мощностей.

«Модернизацию предприятий под требования Росалкогольрегулирования мы проводили с 2009 по 2011 год. В создание предприятий, их модернизацию мы вложили более 4 млрд руб. Если посетить черняховский завод, то вы поймете, почему я до сих пор участвую в войнах за предприятие и почему принимаю на себя все санкции. На момент постройки это был один из лучших заводов в европейской части России, в том числе с точки технологического насыщения этого предприятия. Оно и сейчас в состоянии выполнять все хорошие контракты», — вспоминает Константин Суслов.

Однако возвращение инвестиций не произошло. По словам владельца «Вест-Алко» и «Итара», вслед за расходами на модернизацию и потерей преференций свободной экономической зоны последовал новый удар.

«Улучшать климат в этой отрасли — это задача масштабная. Чтобы ухудшить, инстанциям достаточно действовать в рамках своих полномочий. Это просто. Я не считаю, что калининградская налоговая служба в этой части работает на благо. Мы с налоговой спорили и спорим, потому что то, что они нам насчитали, — это условно квартальная прибыль. Это копейки, несерьезные налоги для предприятия, потому что количество заказов всегда было сумасшедшее. В период споров, когда мы гасили задолженность и периодически получали марки, но недостаточное количество, чтобы закрыть задолженность доходами. К примеру, в 2016 году мы выходили из кризиса и начали платить на заводе в Черняховске сотни миллионов налогов. Но тут же получили новое доначисление, которое отправило нас на второй круг и просто выключило производство», — комментирует Константин Суслов.

Упомянутые доначисления относятся к деятельности предприятия в 2009–2010 годах. Налоговая служба доказала, что в этот период предприятие «Вест-Алко» практически не простаивало. При этом в отчетность попадали данные о том, что мощности завода ежегодно загружены едва ли на 5 %. По результатам длительного судебного разбирательства ООО «Вест-Алко» было доначислено более 100 млн руб. акцизов, налогов и пени, еще более 400 млн руб. было доначислено по результатам проверок деятельности компании за 2012–2014 гг. Предприятие обжаловало эти решения налогового органа, но в итоге добилось снижения только по суммам налогового штрафа.

В судебных решениях 2017 года отмечалось, что «Вест-Алко» является крупнейшим предприятием Черняховска. Несмотря на все планы по созданию здесь нового технопарка и сухого порта, этот статус у «Вест-Алко» пока никто не перебил. Однако крупнейшее предприятие является в настоящее время недействующим.

С сентября прошлого года в отношении ООО «Вест-Алко» введено наблюдение, заявление о банкротстве производителя водки подали испанская компания ALCOHOLES Y VINOS, S.A, банк «Связной» и банк «Рублёв» еще до отзыва у него лицензии. Федеральная налоговая служба также подала заявление на включение своих требований в реестр кредиторов «Вест-Алко», на фоне остальных компаний они довольно скромны — 15 млн руб. В отношении «Итара» в июле прошлого года также возбудили дело о банкротстве по заявлению московской компании «Норд Марин» с суммой требований 23,8 млн руб. Согласно данным арбитражного производства, по ходу рассмотрения дела должник начал рассчитываться с этим кредитором. Кроме «Норд Марин» о своих требованиях заявила и Федеральная налоговая служба.

«Люди находятся в спорах, занимаются ими, борьба продолжается. Я считаю, что мы делаем всё, чтобы исправить ситуацию. Эта отрасль очень беспощадная, всё более чем серьёзно, но это никогда меня не останавливало. А искусственный законодательный препон, когда отрасль промышленности, за счет которой государство через акцизы во многом содержится, оказывается в неравноправных условиях со всеми остальными. Они могут годами не платить налоги и продолжать работу, мы — нет. И ведь человек, который сотворил это с отраслью (имеется в виду экс-глава Росалкогольрегулирования Игорь Чуян, отправленный в отставку летом 2018 года и объявленный в розыск в конце декабря по обвинению в злоупотреблении полномочиями, предварительный ущерб от его действий оценивается в 30 млрд руб. — Прим. авт.), сейчас в бегах. Он сгенерировал сотни миллиардов убытков. Чтобы изменить закон, требуется масса работы и времени, поэтому мы и бьемся в судах, чтобы получить какие-то налоговые отсрочки», — озвучивает свою позицию Константин Суслов.

Главные поступления от производства и реализации алкоголя в бюджет региона приносят акцизы. Вычленить их из общей суммы исключительно водочные поступления проблематично: за последние 8 лет менялись наименования показателей бюджетных доходов. Динамика по абсолютному сбору акцизов не показывает резкого изменения параметров после ликвидации водочных производств. В 2013 году сборы составляли 809 млн руб., в 2017 – 869,3 млн руб., около 3 % от всех доходов региона.

«Производство алкогольной продукции важно для региона как любое производство, которое производит, платит налоги, экспортирует, в какой-то степени несёт за собой бренд региона. Эта отрасль пищевой промышленности была важна всеми своими показателями. Для Черняховска это были и есть серьезные рабочие места, как и для Советска, и Калининграда. И когда мы видели процессы, явно ведущие к закрытию производства, регион вмешивался, привлекал надзорные органы для исключения неправовых действий третьих лиц. Но на прохождение государственных процедур регион повлиять не мог», — вспоминает министр промышленности Калининградской области в 2011–2016 годах Дмитрий Чемакин.

На посту министра ему неоднократно приходилось комментировать падение производства в разных отраслях, фиксировать, что изменения федерального законодательства оказываются, как правило, очень чувствительными для регионального бизнеса. Причем у региональных чиновников практически не было шансов изменить нормативные акты в сторону большего благоприятствования местным предприятиям. С алкогольной отраслью, говорит Чемакин, всё было еще сложнее, потому что областные власти не имели не только рычагов регулирования, но и полноты данных о состоянии дел в отрасли, об объемах производства и потребления, в том числе на территории самого региона. С 2009 года этой информацией монопольно владеет Росалкогольрегулирование.

Что касается потребления, то, как утверждает Константин Суслов, калининградская доля в продажах водки «Вест-Алко» и «Итара» была более чем скромной.
«Внутренний рынок играет минимальную роль. Калининградская область — это больше местонахождение предприятия, чем... Есть предприятия, системообразующие для региона, для этого масштаба. Алкогольная промышленность, наши заводы — не для этого уровня. Это предприятия, которые генерят продукцию на иностранные территории, на остальную территорию страны», — вспоминает бывший вице-премьер правительства области.

Он признает, что не может коротко и просто ответить на вопрос, куда исчезла калининградская водка, даже на примере своих предприятий. Причина спада в отрасли до нуля, скорее, комплексная: влияние федерального законодательства и общее ухудшение инвестиционного климата.

Несмотря на очевидный факт о том, что водочные предприятия в регионе ничего не производят с 2016 года, собеседники RUGRAD.EU придерживаются мнения о том, что трудности носят временный характер. Оптимизм — дело субъективное. Найти основания для него в статистике или иных открытых источниках нам не удалось.

Еще одно следствие отсутствия водки местного легального производства на рынке – появление крупных партий контрафактной водки, которая без лицензий и акцизных марок хранится и продается в мелких торговых точках. Только с начала года в поле зрения арбитражных судов попали материалы по 4 магазинам в Калининграде, Славске, Черняховске, в которых были обнаружены коробки «с прозрачной жидкостью» без акцизных марок. Для сравнения, за весь прошлый год до суда дошло только три подобных заявления от правоохранительных органов.