Спецпроект RUGRAD.EU
Убить калининградскую
мечту
мечту
Как намерения местных элит перезагрузить
экономику Калининградской области закончились практически ничем: обзор RUGRAD.EU.
экономику Калининградской области закончились практически ничем: обзор RUGRAD.EU.
В 2010 году начиналась новая страница в жизни Калининградской области. Формально после массовых митингов протеста, а на деле — из-за утраты кадровых позиций, область покинул амбициозный и автократичный москвич Георгий Боос. Разогнувшая спину после нескольких лет «притеснений» калининградская элита одухотворенно занялась проектированием будущего. Внезапно назначенный главой региона мэр провинциального Гусева Николай Цуканов стал губернатором надежды практически для всех. Его слоганом было: «Я — местный!»
И местным это нравилось.
И местным это нравилось.
Стефано Влахович, глава ассоциации иностранных инвесторов
Хватило смекалки
В тот период Цуканов находился в довольно близких отношениях с главой ассоциации иностранных инвесторов области Стефано Влаховичем. Во второй половине 2000-х тот построил в Гусеве консервный завод, что предполагало определенные отношения с мэром.
После перехода областной власти к Цуканову Влахович предложил пригласить мировых экспертов в области консалтинга из McKinsey и разобраться, что вообще можно сделать с эксклавом. Деньги на консультантов нашлись довольно быстро. В 2010 году основатель торговой сети «Виктория» Николай Власенко очень удачно продал ее федералам и искал, чем бы заниматься дальше.
В итоге Власенко согласился финансировать договор с McKinsey (сумма участия предпринимателя оценивалась ориентировочно в 40 млн руб.) и стал сенатором от Калининградской области.
После перехода областной власти к Цуканову Влахович предложил пригласить мировых экспертов в области консалтинга из McKinsey и разобраться, что вообще можно сделать с эксклавом. Деньги на консультантов нашлись довольно быстро. В 2010 году основатель торговой сети «Виктория» Николай Власенко очень удачно продал ее федералам и искал, чем бы заниматься дальше.
В итоге Власенко согласился финансировать договор с McKinsey (сумма участия предпринимателя оценивалась ориентировочно в 40 млн руб.) и стал сенатором от Калининградской области.
«Регион получил многостраничную презентацию»
«Мало регионов, у которых хватило смекалки заказать независимый аудит в компании McKinsey», — хвалил работу Цуканова заместитель полпреда президента Станислав Воскресенский, который, как тогда говорили, всерьез рассчитывал вскоре занять место Цуканова. Вероятно, по этой причине Цуканов и Воскресенский скоро поссорились, и последний уехал обратно в Москву, так и не дождавшись старта проекта «молодые технократы». Когда же проект начался, Воскресенскому досталась депрессивная Ивановская область.
В итоге регион получил многостраничную презентацию, где говорилось о том, что у области есть перспективы в ювелирном производстве (потому что добывается янтарь), секторе IT (потому регион близок к морю и Европе), и развитии туризма. Ключевой идеей консультантов было совершение огромных государственно-частных инвестиций в строительство крытого парка развлечений типа Диснейленда, который бы смог заинтересовать жителей Восточной Европы и миллионы россиян. Именно тогда возник интернет-мем про «семь миллионов туристов». Однако, с учетом масштаба проекта и предполагаемых инвестиций, цифра не казалось такой смешной. Во всяком случае авторам концепции.
В итоге регион получил многостраничную презентацию, где говорилось о том, что у области есть перспективы в ювелирном производстве (потому что добывается янтарь), секторе IT (потому регион близок к морю и Европе), и развитии туризма. Ключевой идеей консультантов было совершение огромных государственно-частных инвестиций в строительство крытого парка развлечений типа Диснейленда, который бы смог заинтересовать жителей Восточной Европы и миллионы россиян. Именно тогда возник интернет-мем про «семь миллионов туристов». Однако, с учетом масштаба проекта и предполагаемых инвестиций, цифра не казалось такой смешной. Во всяком случае авторам концепции.
Михаил Майстер, Президент Ассоциации Калининградских мебельщиков
Тайный кружок
Серьезные разговоры о новом законе о Калининградской области начались в 2011 году. Историю вынес в публичное поле на тот момент депутат Госдумы Юрий Савенко. «Это будет принципиально новая модель существования региона. Я могу сказать только о том, какая цель, — создать такие экономические условия, чтобы мы никогда больше не были дотируемым субъектом», — говорил Савенко, совершенно не раскрывая деталей.
В начале 2012 года на площадке Калининградской торгово-промышленной палаты начал действовать закрытый кружок, где экономисты и бизнесмены пытались понять, что перезагрузит экономику области. Назывался он просто: «Шторм». Встречи проходили по субботам. В неформальной атмосфере за флипчартом лучшие умы области пытались собрать все идеи, в том числе и такие, как, например, зачисление НДС в региональный бюджет.
В начале 2012 года на площадке Калининградской торгово-промышленной палаты начал действовать закрытый кружок, где экономисты и бизнесмены пытались понять, что перезагрузит экономику области. Назывался он просто: «Шторм». Встречи проходили по субботам. В неформальной атмосфере за флипчартом лучшие умы области пытались собрать все идеи, в том числе и такие, как, например, зачисление НДС в региональный бюджет.
Александра Смирнова,
экс-министр экономики
Калининградской области
экс-министр экономики
Калининградской области
Как вспоминают участники процесса, драйверов у кружка было два: Балтийский деловой клуб и экс-министр экономики области Александра Смирнова, которая к тому моменту уже окончательно обосновалась в «Автоторе». Идея зачислять часть федерального НДС, который для Москвы является «святой коровой», как раз принадлежала ей: «Автотор» в то время генерировал подавляющий объем НДС, собираемый в области, продавая собранные на контрактной основе автомобили заказчикам.
Модератором встреч выступал глава ассоциации мебельщиков Михаил Майстер. Он вспоминает, что зачисление НДС в региональную казну было не самой заносчивой из идей. Обсуждалась, например, реализация проекта «Варяг», когда в область приглашается иностранец с мировым именем и ему дается карт-бланш на то, чтобы превратить Калининград в новый Гонконг. Говорили во время «Штормов» о создании внутреннего российского офшора для международных целей и концепции территории низких издержек (Область - мастерская Европы).
Модератором встреч выступал глава ассоциации мебельщиков Михаил Майстер. Он вспоминает, что зачисление НДС в региональную казну было не самой заносчивой из идей. Обсуждалась, например, реализация проекта «Варяг», когда в область приглашается иностранец с мировым именем и ему дается карт-бланш на то, чтобы превратить Калининград в новый Гонконг. Говорили во время «Штормов» о создании внутреннего российского офшора для международных целей и концепции территории низких издержек (Область - мастерская Европы).
2 августа 2012 года была официально принята трехсотстраничная стратегия развития области. Вопреки логике, сам Цуканов ее подписывать ее не стал. На документе стоит подпись вице-премьера Евгения Морозова, позднее уволенного из правительства за коррупционное правонарушение.
Основным механизмом развития региона в стратегии значилось издание «приоритетно конституционного федерального закона, регламентирующего хозяйственную деятельность в Калининградской области».
Основным механизмом развития региона в стратегии значилось издание «приоритетно конституционного федерального закона, регламентирующего хозяйственную деятельность в Калининградской области».
«Мы даже предлагаем здесь кое-что оставить, как в России»
Закон должен был состоять из 13 основных положений, среди которых — создание специальной системы управления территорией, особенный порядок таможенного регулирования и внешнеэкономической деятельности, миграционного регулирования (облегчение миграции трудовых ресурсов), технического регулирования и сертификации (облегчение совместимости стандартов производства продукции с мировыми практиками, без чего не возможен несырьевой экспорт). Также планировалось ввести особый порядок ведения бизнеса.
По сегодняшним меркам, это был очень романтический документ, где блок, связанный с новым законом о Калининградской области, завершался фразой: «Основные положения трудового и семейного права, бюджетного законодательства (за исключением налогового) действуют в том же виде, что в основном законодательстве Российской Федерации». Или проще говоря: «Мы даже предлагаем здесь кое-что оставить, как в России».
Отдельно в закон должна была интегрироваться государственная программа развития Калининградской области, то есть, по сути, обязательства федерального центра по многомиллиардным бюджетным инвестициям в инфраструктуру.
По сегодняшним меркам, это был очень романтический документ, где блок, связанный с новым законом о Калининградской области, завершался фразой: «Основные положения трудового и семейного права, бюджетного законодательства (за исключением налогового) действуют в том же виде, что в основном законодательстве Российской Федерации». Или проще говоря: «Мы даже предлагаем здесь кое-что оставить, как в России».
Отдельно в закон должна была интегрироваться государственная программа развития Калининградской области, то есть, по сути, обязательства федерального центра по многомиллиардным бюджетным инвестициям в инфраструктуру.
Николай Цуканов, экс-губернатор Калининградской области
Полномочный представитель президента в СЗФО
Полномочный представитель президента в СЗФО
Слив засчитан
В декабре 2012 года появился первый проект инфраструктурной мегапрограммы. Портал «Новый Калининград» опубликовал промежуточный вариант программы, который Цуканов направлял в ныне расформированный Минрегион РФ. По данным RUGRAD.EU, утечка документа была на федеральном уровне. Запрашиваемая у федерации сумма шокировала: регион просил 646 млрд руб., или эквивалент 22 годовых бюджетов (по собственным доходам).
Самым крупным инфраструктурным блоком, который предлагал профинансировать федералам губернатор, являлась туристическая инфраструктура (почти 90 млрд руб.), из которых 50 млрд руб. должно уйти на мега-парк развлечений. Для сравнения: на автокластер Цуканов просил 37 млрд руб, а на «Город программистов» — романтизированную концепцию IT-специализации области — 10,5 млрд руб.
Ни один из этих проектов так и не состоится. Из правительства РФ программа вышла уже с объемом федерального финансирования в размере 446 млрд руб., но с оговоркой, что Минфин РФ может реально дать около 50 млрд руб. Позднее глава правительства Дмитрий Медведев убрал все недосказанности, сократив программу в 7 раз до 63 млрд руб. По сути, с учетом инфляции, это был стандартный объем финансирования федеральной целевой программы развития, из которой пришлось оплачивать дорогой проект засыпки песком острова Октябрьский к чемпионату мира.
Ни один из этих проектов так и не состоится. Из правительства РФ программа вышла уже с объемом федерального финансирования в размере 446 млрд руб., но с оговоркой, что Минфин РФ может реально дать около 50 млрд руб. Позднее глава правительства Дмитрий Медведев убрал все недосказанности, сократив программу в 7 раз до 63 млрд руб. По сути, с учетом инфляции, это был стандартный объем финансирования федеральной целевой программы развития, из которой пришлось оплачивать дорогой проект засыпки песком острова Октябрьский к чемпионату мира.
Галина Баландина, научный сотрудник Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации
План Баландиной
К концу 2012 года попытки предпринимателей сформулировать свое отношение к тому, что должно быть написано в законе, принимают системный характер, и члены Калининградской торгово-промышленной палаты нанимают эксперта по таможенным вопросам Галину Баландину. Выбор выглядит логичным: вся калининградская экономика в той или иной степени вертится вокруг таможни, а Баландина — в недавнем прошлом генерал таможенной службы.
Баландина сразу же берется за тему НДС. Однако, в отличие «Автотора», она предлагает его не зачислять в региональный бюджет, а вообще не платить на территории области. Идея состоит в том, чтобы превратить регион в зону без НДС, то есть территорию низких издержек. При вывозе продукции в «большую Россию», по задумке Баландиной, НДС должен быть уплачен в федеральную казну в полном объеме, что делает предложение мало интересным для «Автотора».
Баландина сразу же берется за тему НДС. Однако, в отличие «Автотора», она предлагает его не зачислять в региональный бюджет, а вообще не платить на территории области. Идея состоит в том, чтобы превратить регион в зону без НДС, то есть территорию низких издержек. При вывозе продукции в «большую Россию», по задумке Баландиной, НДС должен быть уплачен в федеральную казну в полном объеме, что делает предложение мало интересным для «Автотора».
«Иных прорывных идей в законопроекте Баландиной нет»
Мотивировка отмены НДС состоит в том, что в область можно свободно ввозить без НДС импорт через Литву и Польшу. Поэтому калининградские производители и торговые сети, которые должны платить НДС, заведомо проигрывают прямому импорту. Отсюда и берет начало увлечение калининградского бизнеса различными схемами ухода от уплаты НДС. Баландина в сущности предлагает сделать схемы не нужными, отменив в области внутренний НДС вообще. Для федерального бюджета это небольшие потери, порядка 10 млрд руб. в год, которые останутся в карманах населения и бизнеса. Притом область станет значительно ближе к мечте о существенной доле несырьевого экспорта в экономике.
Иных прорывных идей в законопроекте Баландиной нет. Она конкретизирует предложение по облегчению въезда туристов через выдачу виз на границе, уточняет предложения по техрегламентам и административным барьерам, предлагает снизить инвестиционный порог со 150 до 40 млн руб. и страховые отчисления до 14 % для отдельных видов деятельности, а также, естественно, снизить нагрузку на бизнес со стороны таможни.
Иных прорывных идей в законопроекте Баландиной нет. Она конкретизирует предложение по облегчению въезда туристов через выдачу виз на границе, уточняет предложения по техрегламентам и административным барьерам, предлагает снизить инвестиционный порог со 150 до 40 млн руб. и страховые отчисления до 14 % для отдельных видов деятельности, а также, естественно, снизить нагрузку на бизнес со стороны таможни.
«В 2017 году уже никто не пытается называть несколько поправок к закону об ОЭЗ «законом о Калининградской области»
Таким образом, основные положения законопроекта, дожившего до третьего чтения в Госдуме, были сформулированы еще в 2012 году, когда нынешнему губернатору Калининградской области было 26 лет, он работал в Минпромторге РФ и не имел представления о том, что окажется самым молодым губернатором в России и, по мнению некоторых комментаторов, автором «закона о Калининградской области».
В последующие 5 лет идеи, предложенные Баландиной, постепенно вымываются в процессе межведомственных согласований, и закон отправляется в Совет Федерации в предельно усеченном виде. В 2017 году уже никто не пытается называть несколько поправок к закону об ОЭЗ «законом о Калининградской области», а Михаил Майстер в беседе с RUGRAD.EU категорически отказывается считать, что «Штормы» весны 2012 года имеют какое-то отношение к поправкам, которые регион получил по факту.
В последующие 5 лет идеи, предложенные Баландиной, постепенно вымываются в процессе межведомственных согласований, и закон отправляется в Совет Федерации в предельно усеченном виде. В 2017 году уже никто не пытается называть несколько поправок к закону об ОЭЗ «законом о Калининградской области», а Михаил Майстер в беседе с RUGRAD.EU категорически отказывается считать, что «Штормы» весны 2012 года имеют какое-то отношение к поправкам, которые регион получил по факту.
Перезагрузка отменяется
Работа над законом фактически останавливается в 2015 году, когда находившийся тогда в Калининградской области министр экономики Алексей Улюкаев сообщает, что таможенные льготы будут заменены их рефинансированием через федеральный бюджет. Это большая победа «Автотора», который, как покажет история, будет забирать более 80 % данных субсидий и фактически сможет не менять свою «отверточную» бизнес-модель.
Для остальных же калининградских компаний на передний план выходит идентификация продукции, введенная одновременно с рефинансированием пошлин. Сложнейший, никогда ранее не использовавшийся в России таможенный механизм становится источником серьезного раздражения для бизнеса.
До 2014 года введение прямого рефинансирования таможенных пошлин выглядело не вполне приемлемым, так как прямо противоречило духу обязательств, взятых на себя Россией при вступлении в ВТО. После крымских событий, с приближением отношений России и Запада к состоянию холодной войны, этические дискуссии отходят на второй план и механизм все-таки вводят, не сильно скрывая его истинную логику.
В условиях фактического сохранения таможенных льгот перезапуск калининградской экономики становится неактуален. Перезагрузка отменяется.
Для остальных же калининградских компаний на передний план выходит идентификация продукции, введенная одновременно с рефинансированием пошлин. Сложнейший, никогда ранее не использовавшийся в России таможенный механизм становится источником серьезного раздражения для бизнеса.
До 2014 года введение прямого рефинансирования таможенных пошлин выглядело не вполне приемлемым, так как прямо противоречило духу обязательств, взятых на себя Россией при вступлении в ВТО. После крымских событий, с приближением отношений России и Запада к состоянию холодной войны, этические дискуссии отходят на второй план и механизм все-таки вводят, не сильно скрывая его истинную логику.
В условиях фактического сохранения таможенных льгот перезапуск калининградской экономики становится неактуален. Перезагрузка отменяется.
Антон Алиханов – губернатор Калининградской области
Как вычищали закон
Рефинансирование таможенных пошлин в Калининградской области стартует, когда в областном правительстве уже работает «спящий» молодой технократ Антон Алиханов. Фактически одной из его основных задач является написание законопроекта, несколько утратившего актуальность.
Работа над законом до и после назначения главой региона Алиханову дается непросто. Федералы с каждым днем «вышибают» из законопроекта всё больше механизмов. Тогда глава региона декламирует концепцию «ложных целей», которая объясняет неудачи с согласованием законопроекта. Она гласит: большинство неудач являются плановыми, так как в законопроект изначально включаются избыточные нормы, чтобы их «сдать» в обмен на прохождение «основных» поправок.
Работа над законом до и после назначения главой региона Алиханову дается непросто. Федералы с каждым днем «вышибают» из законопроекта всё больше механизмов. Тогда глава региона декламирует концепцию «ложных целей», которая объясняет неудачи с согласованием законопроекта. Она гласит: большинство неудач являются плановыми, так как в законопроект изначально включаются избыточные нормы, чтобы их «сдать» в обмен на прохождение «основных» поправок.
Андрей Романов, глава регионального
отделения РСПП
отделения РСПП
Концепция звучит странно и совсем теряет убедительность, когда Алиханов называет ложной целью идею Баландиной по созданию зоны без НДС, которой успел проникнуться глава регионального отделения союза промышленников и предпринимателей Андрей Романов. Дискуссия между Романовым и Алихановым относительно «ложности» этой цели проходит
на повышенных тонах перед объективами телекамер.
Частично главе региона удается объяснить планомерное исчезновение из проекта многих норм посредством включения в него поправок по поводу освобождения сельхозтехники от утильсбора и разрешения на договоры комиссии. Новых возможностей для региональной экономики это не создает — утильсбор вводят в 2016 году, а комиссионную торговлю запрещают в 2017-м. Внесение отменяющих норм в законопроект — лишь попытка смягчить ущерб, нанесенный региональной экономике федеральными изъятиями. Похожая ситуация складывается и с облегчением получения виз иностранцами. Выдачу 72-часовых туристических виз отменяют в 2017 году, что сильно бьет по въездному туризму.
на повышенных тонах перед объективами телекамер.
Частично главе региона удается объяснить планомерное исчезновение из проекта многих норм посредством включения в него поправок по поводу освобождения сельхозтехники от утильсбора и разрешения на договоры комиссии. Новых возможностей для региональной экономики это не создает — утильсбор вводят в 2016 году, а комиссионную торговлю запрещают в 2017-м. Внесение отменяющих норм в законопроект — лишь попытка смягчить ущерб, нанесенный региональной экономике федеральными изъятиями. Похожая ситуация складывается и с облегчением получения виз иностранцами. Выдачу 72-часовых туристических виз отменяют в 2017 году, что сильно бьет по въездному туризму.
Основой закона становится поправка о введении пониженных ставок страховых платежей для калининградских предприятий (7,6 % против 30 %) по аналогии с другими российскими ОЭЗ. Согласно переписке федеральных министерств по поводу подготовки законопроекта, строго против это нормы выступает Минтруд и Минфин. По их мнению, в случае предоставления льгот, федеральный бюджет должен будет перечислять в пенсионный фонд недополучаемые от калининградского бизнеса средства, а на это денег нет.
В результате сначала предлагается заменить льготу на компенсации
по аналогии с таможенными пошлинами, но в итоге принимается более радикальное решение: льготу получат только новые предприятия на специально созданные рабочие места. Причем получить льготу можно будет только в течение 5 первых лет после вступления в силу поправок и пользоваться не больше 7 лет. Количество создаваемых рабочих мест придется согласовывать.
по аналогии с таможенными пошлинами, но в итоге принимается более радикальное решение: льготу получат только новые предприятия на специально созданные рабочие места. Причем получить льготу можно будет только в течение 5 первых лет после вступления в силу поправок и пользоваться не больше 7 лет. Количество создаваемых рабочих мест придется согласовывать.
Об эффективности вошедшей в законопроект нормы по страховым отчислениям символично говорит оценка Минфином выпадающих доходов от внедрения этой льготы — несколько сот миллионов рублей. Это примерно столько же, сколько за год экономит Москва, лишив Калининград субсидий на ж/д перевозки в направлении «большой России» с 1 января 2018 года.
Министерства финансов и образования методично изымают из законопроекта нормы о создании инвестиционного фонда области (Алиханов рассчитывал получить дополнительные инвестиции из федерального бюджета) и признание квалификации иностранных специалистов, что ставит крест на опережающем развитии области за счет облегченного трансфера зарубежных профессионалов.
Минпромторг ограничивает льготу по утилизационному сбору только новой техникой (до 3 лет) и переводит согласование конкретного перечня техники на подзаконный уровень. То есть в закон предполагается включить «пустую» норму, наполнение которой будет регулироваться на уровне правительства РФ.
Силовики и МИД нивелируют преимущества поправки о безвизовом въезде иностранцев. Силовики запрашивают полтора года (до июля 2019 года) на освоение 76 млн руб. по обеспечению границ необходимым оборудованием, что выглядит скорее как попытка затормозить внедрение нормы. Более того, определение перечня стран, из которых можно будет въезжать по упрощенной схеме, так же, как и в случае с утильсбором, передается на подзаконный уровень. Таким образом, и эта норма закона становится «пустой». Алиханов же, потерпев очередную неудачу, признает, что в нынешней политической ситуации европейцам ездить в область по упрощенной схеме вряд ли позволят. Представители местного туристического бизнеса на это заявление удивленно разводят руками.
Минпромторг ограничивает льготу по утилизационному сбору только новой техникой (до 3 лет) и переводит согласование конкретного перечня техники на подзаконный уровень. То есть в закон предполагается включить «пустую» норму, наполнение которой будет регулироваться на уровне правительства РФ.
Силовики и МИД нивелируют преимущества поправки о безвизовом въезде иностранцев. Силовики запрашивают полтора года (до июля 2019 года) на освоение 76 млн руб. по обеспечению границ необходимым оборудованием, что выглядит скорее как попытка затормозить внедрение нормы. Более того, определение перечня стран, из которых можно будет въезжать по упрощенной схеме, так же, как и в случае с утильсбором, передается на подзаконный уровень. Таким образом, и эта норма закона становится «пустой». Алиханов же, потерпев очередную неудачу, признает, что в нынешней политической ситуации европейцам ездить в область по упрощенной схеме вряд ли позволят. Представители местного туристического бизнеса на это заявление удивленно разводят руками.
Александр Пятикоп,
депутат Госдумы от Калининградской области
депутат Госдумы от Калининградской области
Уже между первым и вторым чтением в Госдуме калининградские депутаты Госдумы Александр Пятикоп, Алексей Силанов и Евгений Федоров вносят поправки, отменяющие льготу по комиссионной торговле и, следовательно, о косвенном обложении НДС производства продуктов питания. Также эти поправки не позволяют упростить процедуру идентификации и сокращают действие ОЭЗ с 2095 до 2045 года. Пакет оперативно принимается посредством общего голосования на заседании Госдумы без возможности что-либо отыграть назад. Пятикоп моментально становится врагом калининградского бизнеса номер один.
Губернатор Антон Алиханов несколько дней отмалчивается, затем с трехчасовой задержкой выходит к прессе и говорит, что Пятикоп вносил поправки, написанные в областном правительстве. Решение Алиханов принимал сам, без консультаций с регионом и под контролем помощника президента Андрея Белоусова.
Свои действия он объясняет тем, что региональный бизнес пока даже не понимает, какие положительные результаты принесет обложение калининградского сельхозбизнеса федеральным налогом (НДС). Данная инициатива вступала в конфликт с нормой по комиссионной торговле, и в администрации президента рекомендовали ее вычеркнуть, уверяет губернатор. Действительно, введение НДС для сельхозпроизводителей создает у них возможность для зачета «входящего» НДС, уплаченного в цене товаров и услуг. Первые оценки бизнеса показывают, что внедрение данной системы будет основанием для повышения цен на продукты питания на 2–4 %.
Губернатор Антон Алиханов несколько дней отмалчивается, затем с трехчасовой задержкой выходит к прессе и говорит, что Пятикоп вносил поправки, написанные в областном правительстве. Решение Алиханов принимал сам, без консультаций с регионом и под контролем помощника президента Андрея Белоусова.
Свои действия он объясняет тем, что региональный бизнес пока даже не понимает, какие положительные результаты принесет обложение калининградского сельхозбизнеса федеральным налогом (НДС). Данная инициатива вступала в конфликт с нормой по комиссионной торговле, и в администрации президента рекомендовали ее вычеркнуть, уверяет губернатор. Действительно, введение НДС для сельхозпроизводителей создает у них возможность для зачета «входящего» НДС, уплаченного в цене товаров и услуг. Первые оценки бизнеса показывают, что внедрение данной системы будет основанием для повышения цен на продукты питания на 2–4 %.
«Автотору» гарантировали стабильность бизнес-модели
Нельзя сказать, что в принятом законе совсем ничего не осталось. Там есть уточнения в части расчетов налога на прибыль для калининградских резидентов (раньше калининградская налоговая пыталась их пересмотреть в пользу сокращения льготного периода). Некоторое сокращение сроков прохождения строительной экспертизы (это всё, что осталось от масштабной идеи радикального снижения административных барьеров ведения бизнеса), еще ряд «спокойных» поправок и положение о рефинансировании пошлин до 2031 года. Последняя норма гарантирует «Автотору», получающему более 80 % субсидий в рамках рефинансирования пошлин, стабильность бизнес-модели.
Интересы «Автотора» едва ли могли быть учтены в поправках не в самом полном виде. Законопроект о неналоговых корректировках представлял в Госдуме от лица правительства РФ замминистра экономического развития Савва Шипов — сын вице-президента «Автотора».
Интересы «Автотора» едва ли могли быть учтены в поправках не в самом полном виде. Законопроект о неналоговых корректировках представлял в Госдуме от лица правительства РФ замминистра экономического развития Савва Шипов — сын вице-президента «Автотора».
Экс-сенатор Николай Власенко
«Нет пророка в своем отечестве и не будет, наверное, никогда», — вздыхает экс-сенатор Власенко, сильно потратившийся 6 лет назад на McKinsey. Есть два способа решить калининградскую проблему: создать уникальные комфортные условия для ведения бизнеса, сильно отличающиеся от остальной территории России, или вложить очень много денег в инфраструктуру, чтобы можно было построить, например, парк развлечений, уверен сенатор. Ни к первому, ни ко второму сюжету принятые поправки отношения не имеют.
Экономист Владислав Иноземцев
Российский экономист Владислав Иноземцев, носивший статус советника губернатора Николая Цуканова и работавший над программой «перезагрузки» калининградской экономики, еще более категоричен: «Вы искренне полагаете, что нынешним властям нужны какие-то идеи, кроме того, как украсть деньги и посадить тех, кто этому мешает? Можете прямо использовать эту цитату, потому что комментировать тут мне нечего».
Текст: Вадим Хлебников
Визуализация: Мария Пустовая
Визуализация: Мария Пустовая
