Парадокс «санкционки»
В торговых точках Калининградской области находят больше запрещенного к ввозу продовольствия из Евросоюза, чем на границе. Пока службы контроля проводят рейды на улицах городов и рынках, местные фермеры вынуждены конкурировать с «подпольными поставщиками» из европейских стран.
Пока запрещен только ввоз
В Калининграде борьбой с незаконной торговлей польской продукцией займется Федеральная служба безопасности, сообщил глава комитета муниципального контроля горадминистрации Евгений Чернышев.
ФСБ не впервые привлекают к поискам «санкционки».
В апреле в ходе совместного рейда с таможенниками и прокурорами у калининградских торговцев на
ул. Полоцкой изъяли около 4 тонн запрещенных к ввозу в Россию сыров, колбас и мясной продукции из Польши, Литвы и Германии.
ФСБ не впервые привлекают к поискам «санкционки».
В апреле в ходе совместного рейда с таможенниками и прокурорами у калининградских торговцев на
ул. Полоцкой изъяли около 4 тонн запрещенных к ввозу в Россию сыров, колбас и мясной продукции из Польши, Литвы и Германии.
Помимо конфискации, в кодексе РФ об административных правонарушениях за торговлю санкционной продукцией предусмотрены штрафы.
Согласно статье 14.2 КоАП «Незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена» для физических лиц размер штрафа составляет от 1,5 до 2 тыс. руб.,
для должностных лиц — до 4 тыс.,
для юрлиц — до 40 тыс. руб.
для должностных лиц — до 4 тыс.,
для юрлиц — до 40 тыс. руб.
Ранее представители Роспотребнадзора инициировали поправки КоАП: предлагалось ввести ответственность еще и за хранение, а также перевозку контрабандных товаров из санкционного списка на территории России.
Законопроект № 456502-7 был внесен в Государственную Думу в мае 2018 года. Однако дело застопорилось на этапе предварительного рассмотрения. Причиной тому, как пишет «Адвокатская газета», послужили негативные отзывы и отрицательное заключение Министерства экономического развития РФ.
Эксперты Минэкономразвития разъяснили, что в российском законодательстве отсутствует прямой запрет на реализацию, хранение и транспортировку санкционных товаров.
Эксперты Минэкономразвития разъяснили, что в российском законодательстве отсутствует прямой запрет на реализацию, хранение и транспортировку санкционных товаров.
В соответствии с действующим законодательством, запрещен и ограничен ввоз только отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из тех государств, которые ввели санкции против России.
Возят все
С августа 2014 по апрель 2019 года Калининградская областная таможня возбудила
360 административных дел против нарушителей указа
№ 560 и постановления № 778 — то есть норм, которые запрещают ввоз «санкционки». Как пояснили RUGRAD.EU в ведомстве, более 80 % привлеченных к ответственности — это физические лица.
Всего — 289 человек. На контрабанде санкционного товара попались 55 юридических лиц.
Также 16 индивидуальных предпринимателей были задержаны на границе. С начала 2019 года за незаконный ввоз возбудили уже 22 административных дела: все против рядовых граждан.
360 административных дел против нарушителей указа
№ 560 и постановления № 778 — то есть норм, которые запрещают ввоз «санкционки». Как пояснили RUGRAD.EU в ведомстве, более 80 % привлеченных к ответственности — это физические лица.
Всего — 289 человек. На контрабанде санкционного товара попались 55 юридических лиц.
Также 16 индивидуальных предпринимателей были задержаны на границе. С начала 2019 года за незаконный ввоз возбудили уже 22 административных дела: все против рядовых граждан.
В первом квартале этого года на калининградской таможне изъяли и уничтожили более 4,8 тонны продуктов животного происхождения и свыше 47 кг плодоовощной продукции. За последние 4 года общий объем запрещенного к ввозу продовольствия, обнаруженного при таможенном досмотре, превысил 232 тонны. Из них больше половины — это санкционные овощи и фрукты. 17 % изъятого — мясомолочная продукция.
«Страной происхождения товаров указанной категории в большинстве случае были Польша, Испания, Литва, Италия, Франция», — уточнили в пресс-службе Калининградской областной таможни.
Парадокс «санкционки»: ввозят меньше, но продают больше
По данным Россельхознадзора, поток санкционной продукции, попадающей в регион через пункты контроля, уменьшается. Так, в 2017 году изъято и уничтожено
34,2 тонны готовой мясной и молочной продукции, ягод, овощей, зеленых культур. Показатель 2018 года в 28 раз меньше — около 1,2 тонны.
«Разница связана с тем, что поступление на территорию региона крупных партий подконтрольной продукции, ввозимой частными лицами в ручной клади и багаже, значительно сократилось. Однако массовая торговля запрещенной к ввозу подконтрольной продукцией происхождения стран Европейского Союза в местах несанкционированной торговли и на продуктовых рынках свидетельствует об обратном», — обратили внимание в региональном Россельхознадзоре.
34,2 тонны готовой мясной и молочной продукции, ягод, овощей, зеленых культур. Показатель 2018 года в 28 раз меньше — около 1,2 тонны.
«Разница связана с тем, что поступление на территорию региона крупных партий подконтрольной продукции, ввозимой частными лицами в ручной клади и багаже, значительно сократилось. Однако массовая торговля запрещенной к ввозу подконтрольной продукцией происхождения стран Европейского Союза в местах несанкционированной торговли и на продуктовых рынках свидетельствует об обратном», — обратили внимание в региональном Россельхознадзоре.
Парадокс:
Несмотря на сокращение объемов выявленной на границе «санкционки», в продаже её становится только больше. За прошлый год ведомство провело 72 рейда и изъяло при поддержке полиции свыше 1,9 тонны запрещенной к ввозу продукции, это на 767 кг больше, чем удалось обнаружить таможенным службам.
2019 год показал те же тенденции: на границе изъято и уничтожено 270 кг санкционной продукции, подлежащей ветеринарному и фитосанитарному контролю. А рейды на рынках, в магазинах и точках несанкционированной торговли принесли более серьезный улов — 977 кг животноводческой и 14 кг подкарантинной продукции (овощей и фруктов).
2019 год показал те же тенденции: на границе изъято и уничтожено 270 кг санкционной продукции, подлежащей ветеринарному и фитосанитарному контролю. А рейды на рынках, в магазинах и точках несанкционированной торговли принесли более серьезный улов — 977 кг животноводческой и 14 кг подкарантинной продукции (овощей и фруктов).
Контрабанда есть и будет
Реальные объемы запрещенной продукции, попадающей в области, еще выше: санкционка нередко ввозится по легальным документам, рассказали RUGRAD.EU калининградские фермеры.
По идее, они должны были выиграть от протекционистских мер государства,
но контрабанда, попадающая в розницу, лишает местных производителей доступа к широкому потребителю.
По идее, они должны были выиграть от протекционистских мер государства,
но контрабанда, попадающая в розницу, лишает местных производителей доступа к широкому потребителю.
«У нас есть конкуренты из-за рубежа, которые продают санкционные польские грибы. Бороться с "санкционкой" мы не можем: у продавцов есть все документы, придраться не к чему. Контрафакт производят с маркировкой "Белоруссия", "Москва". Покупатели же не знают, что приобретают санкционные товары, потому что их не отличить от местной, разрешенной продукции»
Представитель компании «Биобалт»
Занимается выращиванием и продажей шампиньонов
По словам фермера, контрабандные грибы, как правило, дешевле выращенных в Калининграде. Это говорит о том, что процесс по ввозу санкционной продукции хорошо отлажен, считает он. Но, несмотря на контрабанду, выращивать шампиньоны, по его мнению, всё равно выгодно.
«Контрафакту минимум 3–4 дня, на полки выкладывают товар не первой свежести. А шампиньоны — это скоропортящийся продукт, который хранится 10 дней в идеальных условиях», — разъяснил представитель компании-производителя.
«Контрафакту минимум 3–4 дня, на полки выкладывают товар не первой свежести. А шампиньоны — это скоропортящийся продукт, который хранится 10 дней в идеальных условиях», — разъяснил представитель компании-производителя.
Эту позицию разделяют и в Россельхознадзоре. Ведомство акцентирует внимание на том, что безопасность и качество контрабандных продуктов никем не подтверждены, они могут оказаться вредными для здоровья потребителей.
Глава крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) Сергей Лучков отметил, что продукция из Евросоюза нередко ввозится по документам других европейских стран, не входящих в контрсанкционный список России.
«Яблоки и другие фрукты, овощи продаются под видом сербской и македонской продукции. Таким образом везутся продукты со всей Европы»
Сергей Лучков
Глава крестьянского фермерского хозяйства
Однако контрабанду он не считает серьезной конкуренцией для себя, так как себестоимость местной плодоовощной продукции ниже. Фермер, специализирующийся на выращивании картофеля, капусты, яблок, огурцов, обозначил препятствия для развития хозяйства в сфере торговли: «Наша продукция продается плохо: убрали всю мелкооптовую торговлю, остались только крупные ритейлеры, которые диктуют свои цены. Дела идут как никогда плохо».
Александр Курасов, возглавляющий КФХ, где производят различные корнеплоды, горох и зелень, напротив, считает уход с рынков и улиц в торговые сети одним из плюсов санкций:
Александр Курасов, возглавляющий КФХ, где производят различные корнеплоды, горох и зелень, напротив, считает уход с рынков и улиц в торговые сети одним из плюсов санкций:
«Мы 15 лет занимается овощами, и после введения санкций и контрсанкций стало лучше. Поменялось отношение к местным фермерам: раньше нас не замечали ни сети, ни государство. Стали выделять хорошие субсидии, я перестал кредиты брать, хотя и с кредитами стало гораздо лучше. Раньше можно было и не успеть взять кредит, потому что всё разбирали».
Александр Курасов
Возглавляющий КФХ
Конкуренции с нелегальными поставщиками Курасов не опасается, так как «контрабанда была, есть и будет». А вот отмена продовольственного эмбарго приведет к закрытию многих отечественных крестьянских хозяйств, считает он.
За честную конкуренцию
Благодаря российским контрсанкциям и снижению конкуренции на рынке отечественные фермеры окрепли, а некоторые из них открыли бизнес именно после событий 2014 года.
В частности, санкции сподвигли заняться фермерством представителей сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Зеленоградский».
По словам председателя кооператива Елены Майзенгельтер, за четыре года деятельности объем выращиваемых овощей пока не настолько велик, чтобы испытывать дискомфорт в условиях конкуренции с санкционными товарами. К тому же этот кооператив — в числе получателей субсидий на развитие сельского хозяйства.
Глава КФХ Людмила Кочергина тоже отметила, что получает поддержку от государства и влияния контрабандной «санкционки» не ощущает.
В частности, санкции сподвигли заняться фермерством представителей сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Зеленоградский».
По словам председателя кооператива Елены Майзенгельтер, за четыре года деятельности объем выращиваемых овощей пока не настолько велик, чтобы испытывать дискомфорт в условиях конкуренции с санкционными товарами. К тому же этот кооператив — в числе получателей субсидий на развитие сельского хозяйства.
Глава КФХ Людмила Кочергина тоже отметила, что получает поддержку от государства и влияния контрабандной «санкционки» не ощущает.
А индивидуальный предприниматель Павел Ферингер рассказал RUGRAD.EU, что конкуренция среди российских фермеров с каждым годом увеличивается. Тем не менее, он отказался от господдержки, «потому что хватает» собственных средств на развитие небольшого хозяйства и пасеки. Предполагаемой отмены контрсанкций не опасается:
«Фермеры будут развиваться и дальше, сильно на нас это не повлияет, западная конкуренция не выдавит. Вот китайцы могут вытеснить».
«Фермеры будут развиваться и дальше, сильно на нас это не повлияет, западная конкуренция не выдавит. Вот китайцы могут вытеснить».
Председатель сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Загорское» Владимир Минич высказался в пользу конкуренции — как внутренней, так и внешней.
В то же время он признал, что именно введение запрета на ввоз санкционных товаров позволило местным фермерам укрепить позиции.
«Благодаря истории 2014 года приросли процентов на 200, ощущается поддержка государства, крупные торговые сети начали обращать на нас внимание. Что же касается конкуренции, главное, чтобы она была честная, чтобы не бороться против всего Евросоюза», — резюмировал глава КФХ.
Вопрос о честной конкуренции вместе с предлагаемыми поправками в КоАП, призванными ужесточить наказание за нарушение продовольственного эмбарго, завис в воздухе.
Осенью 2018 года производители готовых мясных изделий жаловались на то, что санкционная контрабанда занимает 10 % рынка, и эта доля может увеличиться до 30 %.
Местные производители могут оказаться в невыгодных условиях из-за нелегальных поставок более дешевой продукции.
В то же время он признал, что именно введение запрета на ввоз санкционных товаров позволило местным фермерам укрепить позиции.
«Благодаря истории 2014 года приросли процентов на 200, ощущается поддержка государства, крупные торговые сети начали обращать на нас внимание. Что же касается конкуренции, главное, чтобы она была честная, чтобы не бороться против всего Евросоюза», — резюмировал глава КФХ.
Вопрос о честной конкуренции вместе с предлагаемыми поправками в КоАП, призванными ужесточить наказание за нарушение продовольственного эмбарго, завис в воздухе.
Осенью 2018 года производители готовых мясных изделий жаловались на то, что санкционная контрабанда занимает 10 % рынка, и эта доля может увеличиться до 30 %.
Местные производители могут оказаться в невыгодных условиях из-за нелегальных поставок более дешевой продукции.
* Материал опубликован в рамках информационного партнерства.
