В чем суть расследования?
До 2006 года большинство городов Калининградской области сбрасывали канализационные стоки без какой-либо очистки. Оставшиеся в наследство от немцев с довоенных времен очистные сооружения устарели физически, морально и технологически. По выражению экс-губернатора Николая Цуканова, регион «ходил по-большому в Балтийское море».

Строить новые станции по очистке городских канализационных стоков начали при Георгии Боосе, он добился финансирования из федерального бюджета, включив объекты в Федеральную целевую программу (ФЦП). Финансовое участие также приняли европейские соседи, обеспокоенные экологической безопасностью при сливе калининградских нечистот в общие водоемы. С Литвой область делит один на двоих Куршский залив, а также реки Неман (в Советске и Немане) и Шешупе (в Краснознаменске), с Польшей — Калининградский (Вислинский) залив. В конечном итоге все стоки попадают в Балтийское море.

Через грантовые программы Евросоюз финансировал строительство и реконструкцию пяти очистных сооружений: в Гусеве, Краснознаменске, Немане, Славске и Мамоново. В 90-е годы финансировалось строительство очистных сооружений в поселке Заостровье Зеленоградского района, которые обслуживают курортную группу городов: Светлогорск, Зеленоградск и Пионерский.

Строительство очистных сооружений Калининграда более чем наполовину профинансировало правительство Швеции: работы начались в 2009 году и должны были завершиться в 2011-м, но традиционно растянулись — запустить очистные удалось только в 2016 году, заставив шведов понервничать за вложенные в проект 800 млн руб.

Правительство Швеции выделило средства на очистные сооружения города Калининграда, но столкнулось с российской действительностью: строительство очистных затянулось на несколько лет, вызывая у шведов беспокойство за вложенные средства.

Неспособность построить очистные сооружения в срок стала для калининградских властей и их подрядчиков симптоматичной проблемой. В 2014 году из 16 очистных сооружений были введены в эксплуатацию всего пять. Сейчас власти никак не могут завершить строительство очистных сооружений в Славске и Светлом, отстав от сроков на несколько лет.

Администрации Светлого не везет с подрядчиками: за время строительства они сменили две компании, и сейчас очистные достраивает третья фирма. Калининградскую компанию ООО «Алит-Профмонтаж» Максима Кофмана и ООО «СмолГазСпецСтрой» настигло банкротство, плюс обе компании сильно отставали от графика работ (в правительстве Калининградской области это назвали «недобросовестным исполнением контракта, а также отсутствием квалифицированных специалистов и оборотных средств у подрядных организаций»).

Как обычно, в процессе строительства выяснилось, что при проектировании власти не предусмотрели ряд обязательных работ: строительство пришлось останавливать и составлять новые сметы и заново проводить конкурсные процедуры, сообщил в ответе на информационный запрос глава администрации Светловского городского округа Александр Блинов.

В Славске очистные почти удалось построить, но в последний момент выяснилось, что при проведении пусконаладочных работ были выявлены дефекты и неисправности в коллекторе, которые не позволяют проводить дальнейшую работу по пусконаладке и эксплуатации канализационных сетей, сообщил заместитель главы администрации Славского городского округа Петр Кобалин. Исправить ситуацию должно было ООО «КуйбышевГидроПроект», с которым местные власти заключили контракт. Но компания не выполнила свои обязательства, и теперь администрации придется искать нового подрядчика.

Как правило, очистные сооружения достраивают до 80–90 % готовности, после чего начинаются проблемы — введение объекта в эксплуатацию затягивается на несколько лет. Почти все очистные сооружения в Калининградской области столкнулись с типичными проблемами: «нерадивостью» и чехардой подрядчиков, ошибками в проектировании и строительстве, забывчивостью проектировщиков на предмет включения в смету тех работ, без которых невозможно построить очистные сооружения.
Эксперты указывают на возможную коррупционную составляющую. Заместителю директора «Трансперенси Интернешнл – Россия» Илье Шуманову кажется подозрительным, что подрядчики затягивают строительство на последнем этапе пусконаладочных работ, когда, по сути, проверяется работоспособность того, что построили. «Чехарда с подрядчиками создает опасность оплаты одних и тех же работ по нескольку раз», — добавляет он.

Контролирующие органы не всегда могут объективно проверить работу очистных сооружений. По регламенту они должны уведомить руководство очистных сооружений о предстоящей проверке минимум за 3 дня. За это время вполне реально успеть хорошо подготовить систему очистных: приостановить сброс стоков из промышленных предприятий, почистить коллектор — даже запустить для проверяющих воду из артезианской скважины. Еще меньше надежд на внутренний контроль регионального правительства и муниципалитетов, которые эксплуатируют очистные.

Мы решили самостоятельно проверить работоспособность пяти очистных сооружений неофициальным путем. Мы не предупреждали о своих визитах местные власти и сотрудников очистных, чтобы не вызывать у них волнение, и брали анализы на выходе из очистных сооружений — того, что непосредственно сбрасывается в калининградские водоемы. Результаты превзошли наши ожидания: очистные сооружения Гусева и Полесска оказались полностью неработоспособными (показатели загрязненности были превышены в десятки, сотни и даже тысячи раз). Очистные сооружения Багратионовска продемонстрировали частичную работоспособность, недостаточно очищая стоки. Очистные сооружения Советска единственные оказались почти на 100 % эффективны: семь показателей (кроме небольшого превышения азота) оказались ниже существующих норм.

За хорошую и плохую работу очистных сооружений платит каждый житель Калининградской области и промышленные предприятия: в квитанциях на квартплату заложен тариф за очистку канализационных стоков. Если представить, что в среднем каждая семья за месяц расходует 10 куб. м воды, то ей приходится платить порядка 300 руб. в месяц

Экологи еще 4 года назад сделали приблизительный расчет, что каждый день очистные сооружения наносят ущерб калининградским водоемам на 500 млн руб. Они использовали методику Минприроды РФ для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят в бюджет различные источники загрязнения — коммерческие предприятия и местные «Водоканалы».

Made on
Tilda