Федеральные чиновники недвусмысленно намекнули, что авиабилеты в Калининград дешеветь не будут.
Сегодня в государственной резиденции «Янтарь» прошло совещание, посвященное развитию транспортной инфраструктуры Северо-Западного федерального округа. Председательствовал на встрече глава государства Владимир Путин. По традиции подобных встреч значительное внимание участники уделили особенностям принимающего региона. Президент несколько раз подчеркнул, что Калининградская область — случай в плане транспорта исключительный. Факт, признанный на уровне госпрограмм.
В настоящее время в России действует «Программа развития транспортной системы», гарантирующая господдержку пассажирских перевозок в Калининградскую область. Наибольшую известность получила её подпрограмма «Гражданская авиация». Именно для достижения указанных в ней «целевых показателей» с 2012 года действует так называемая «программа субсидирования авиаперевозок». По сути это правила, которые позволяют авиакомпаниям сообщать о своей готовности перевозить в летнее время пассажиров по спецтарифу. Недополученные при этом доходы авиаперевозчику компенсирует государство.
Согласно планам Минтранса, ежегодно в рамках этой программы перелеты в Калининград и обратно должны осуществлять не менее 219 тыс. чел. При этом сама программа действует только до 2019 года. И сегодня, кажется, впервые за последние годы федеральные чиновники мягко намекнули, что продлеваться она не будет. Более того, судя по тону министра транспорта Максима Соколова, можно ожидать, что уже в следующем сезоне программу отредактируют в сторону сокращения.
«Мы констатируем, что за первое полугодие было почти 300 тысяч. Но в условиях фиксированных бюджетных ассигнований эта модель может эффективно существовать, только если сделать такую же социальную направленность, как в программе перевозок из Восточной Сибири и Дальнего Востока. То есть когда поддержку получают только две категории пассажиров: люди пенсионного возраста, и молодёжь до 23 лет», — озвучил позицию Минтранса Соколов.
Ключевой параметр здесь — это «фиксированные бюджетные ассигнования». В 2017 году Госдума сократила объем субсидии для перевозчиков на калининградском направлении. Это автоматически привело к тому, что билетов по спецтарифу стало меньше, чем в прошлом сезоне. В начале августа почти все перевозчики констатировали, что выбрали объем субсидии на 100 % и больше не продают билеты по спецтарифу. Пытаясь разобраться с проблемой нехватки билетов в Калининградскую область, региональные власти попросили
Федеральное агентство воздушного транспорта увеличить объем субсидий на покупку льготных авиабилетов на калининградском направлении. Комментарий главы Минтранса, в ведении которого находится Росавиация: увеличивать объемы финансирования на субсидии не планируется.
В ответ на сообщение Соколова врио губернатора Антон Алиханов попросил не вводить систему ограничений при продаже субсидированных билетов. И если не получается увеличить финансирование, то хотя бы «оставить всё как есть», потому что программа области объективно нужна.
Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в свою очередь вслед за министром транспорта также повёл наступление на программу субсидирования авиаперевозок в Калининград. Он заявил, что ситуация «обстоит плохо», причем главный недостаток заключается в том, что спецтариф не является действенным инструментом для массовых перевозок. В итоге дешевые билеты остаются недоступны для тех, кто в них нуждается.
«По субсидированным билетам, за 3,8 тыс. руб. или чуть больше (такова цена билета Калининград – Москва по спецтарифу, а если билет приобретается в авиакассах, к цене прибавляется незначительная агентская наценка. — Прим. RUGRAD.EU.), улетело только 8 %, а 92 % летают по стоимости до 35 тыс. руб. Казалось бы, правительство сделало позитивный шаг, пошли навстречу, а с другой стороны — сделали только хуже, потому что народ злится, билеты купить не может, и таким образом подрывается авторитет правительства, что недопустимо совершенно», – обозначил свою позицию Игорь Артемьев.
Он пояснил, что билеты на калининградском направлении в целом не могут быть очень дешевыми в силу ряда обстоятельств. Один из них — более высокий аэропортовый тариф в Храброво. Артемьев не стал называть это недостатком и связал его с заинтересованностью инвестора окупить свои вложения в реконструкцию аэровокзала. При этом глава ФАС подчеркнул, что перевозчики тоже стараются компенсировать свои расходы на обслуживание самолетов в калининградском аэропорту и повышают цены на билеты.
Рост цен до «космических» пределов глава антимонопольной службы объяснил глобальным заговором авиакомпаний, которые специально пользуются иностранными программами, учитывающими цену на билеты в зависимости от спроса. В итоге в высокий сезон цена оказывается самой высокой, а когда спрос падает, цена всё равно остаётся выше приемлемой. В этом суждении Игоря Артемьева поддержал экс-губернатор Калининградской области Николай Цуканов. Глава государства сдержанно высказался о том, что слышал о таких системах, но точку зрения о том, что это картельный сговор, не разделяет.
По большому счету, заявления, сделанные двумя главами федеральных ведомств, стали подводкой к высказыванию самого Владимира Путина о том, что программа субсидирования подходит к своему логическому завершению.
Сначала глава государства как бы вскользь возразил Николаю Цуканову, который предложил расширить действие программы на весь календарный год, а не только на период 15 мая – 15 октября. А затем во время персональной встречи с Антоном Алихановым уже четко проговорил, что «через два-три года» программа может быть отменена.
На этом фоне Владимир Путин, конечно, предложил своё решение проблемы дорогих авиабилетов для эксклавной территории. Его идея сводится к полной отмене НДС на авиаперевозки в Калининградскую область. Эта схема с 2014 года действует в отношении компаний, которые летают в Крымский федеральный округ.
О том, сколько будут стоить авиабилеты в столичные регионы из Калининграда после отмены НДС и когда стоит её ожидать, судить можно только очень приблизительно. Глава Минтранса навскидку предположил, что средняя цена авиабилета Калининград – Москва после отмены налога на добавочную стоимость составит 9 тыс. руб. за перелёт в обе стороны.
В системах бронирования в несезон можно найти и более дешевые предложения. Но озвученная Соколовым цифра, к примеру, незначительно ниже действующего «плоского» тарифа «Аэрофлота».
Представители туриндустрии, комментируя RUGRAD.EU ситуацию с регулярной нехваткой билетов по спецтарифам, неоднократно отмечали, что программа субсидирования не решала всех вопросов транспортной доступности. Решит ли его отмена НДС — не факт. Однако, в отличие от программы субсидирования, этот механизм общеприменим, а значит, билеты по условной цене в 9 тыс. руб. будут доступны для большего количества пассажиров, включая иностранцев.
