Калининградская область в 2016 году заметно ухудшила свои позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, составляемом Агентством стратегических инициатив (структура правительства РФ). За минувший год регион опустился с 68 на 71 место из 85. Об этом говорится в докладе «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Калининградской области за 2016 год», подготовленном областным министерством экономики.

Ухудшение позиций в национальном рейтинге, согласно докладу, связано с увеличением среднего числа процедур для выдачи разрешения на строительство (значение показателя в 2015 году — 15,67 шт., в 2016 году — 21,11 шт.).

Также в области серьезно вырос средний срок регистрации права собственности (значение показателя в 2015 году — 12,86 дней, в 2016 году — 21,11 день).

Кроме того, эксперты критически оценили качество работы интернет-портала, посвященного инвестиционной деятельности в Калининградской области. В результате за год снижение среднего балла соответствующего показателя составило 10,8 % (впрочем, недавно областные власти обновили сайт, а врио губернатора Антон Алиханов записал видеообращение к инвесторам на иностранном языке).

На 18,9 % снизилось значение среднего балла региона по оценке государственной финансовой поддержки бизнеса.

По версии экспертов, на 3,6 % в области ухудшилась ситуация с доступностью трудовых ресурсов (значение показателя в 2015 году — 3,35 балла, в 2016 — 3,23).

Также на 6,5 % снизилась оценка качества консультационных услуг, оказываемых структурами областного правительства бизнесу, и почти на 5 % — оценка процедур получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого предпринимательства. Стоит отметить, что в области отсутствует государственный бизнес-инкубатор, а скоординированная работа по обеспечению предпринимателей помещениями практически не ведется.

Отчасти снижение позиций области в рейтинге обусловлено тем, что АСИ просто не удалось найти достаточного количества региональных  экспертов, готовых говорить на определенные темы. В частности, о среднем времени подключения к электросетям; количестве процедур при подключении к электросетям и оценке предпринимателями объектов инвестиционной инфраструктуры.

В областном правительстве убеждены, что ухудшение позиций региона в рейтинге связано не с объективным ухудшением ситуации, а с некачественной работой АСИ. «В качестве исходных данных Национального рейтинга по вышеуказанным показателям использованы опросы предпринимателей-респондентов, оценка экспертов, можно предположительно сделать вывод о том, что некорректно были сформированы и представлены субъектом базы респондентов по курируемым показателям Национального рейтинга, без учета предъявляемых требований к респондентам, либо информация не была представлена». — говорится в докладе минэкономики.

Также областные чиновники отмечают, что даже в некорректно составленном рейтинге есть показатели, по которым регион растет. К ним относятся 4 из 10 направлений: «Институты для бизнеса» (по 3 показателям сохранилось значение 2015 года) и показатели направления «Контрольно-надзорная деятельность». В 2016 году зафиксирована положительная динамика снижения количества запрошенных дополнительных документов у предприятия в год: в 2015 году — 2,92 шт./в год, в 2016 — 1,51 шт./в год).

В министерстве экономики также обращают внимание на то, что АСИ в 2016 году изменило методологию составления рейтинга: «По ряду показателей 2016 года отсутствует преемственность с аналогичным показателем прошлого периода».

Областные чиновники уже написали письмо со своими возражениями в АСИ, но там их не приняли. Поэтому в одном из основных рейтингов инвестклимата страны наша область осталась в числе регионов в самыми низкими оценками, констатируют в минэкономики.

Дополнение: По просьбе главы корпорации развития Калининградской области Владимира Зарудного размещаем его комментарий по ситуации с ухудшением положения региона в рейтинге АСИ:

«Национальный рейтинг инвестиционного климата в субъектах РФ является предметом постоянных дискуссий. С одной стороны, попытка установления единых стандартов инвестиционной деятельности для всех регионов России позволит унифицировать требования для развития инвестиционного потенциала. С другой стороны, многие регионы России зачастую несравнимы по многим параметрам. При составлении рейтинга учитываются 45 показателей.

По итогам 2016 года Калининградская область заняла 71 место из 85 оцениваемых регионов. По многим показателям дается экспертная, то есть субъективная оценка. Кроме того, по 6 важным показателям (13 %) Калининградская область вообще не рейтинговалась. Это произошло из-за недостаточного количества респондентов. При этом хотелось бы подчеркнуть, что оценка инвестиционного климата осуществляется с середины 2015 года до середины 2016 года, а сама процедура оценки претерпевает изменения. Если раньше большое внимание уделялось оценке инвестклимата муниципальных образований, то сейчас АСИ сформировала 12 целевых моделей, по которым проводится оценка инвестиционного климата в регионах России. По сравнению с 2015 годом снижение в рейтинге произошло по 10 показателям, т. е. по каждому пятому. В группе А — показателей регуляторной среды — это эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство, число которых увеличилось почти на треть, что сразу же повлияло на оценку. Из-за этого же увеличилось и среднее время регистрации прав собственности. В группе В — «Инфраструктура и ресурсы» — ухудшилось соотношение протяженности дорог, не соответствующих нормативным требованиям: меньше, чем на 1 %, — но это сразу же перевело показатель от оценки «хорошо» к оценке «удовлетворительно». Еще два снизившихся показателя относятся к качеству и доступности финансовой поддержки, один — к доступности трудовых ресурсов. Снижение качества специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в регионе приносит еще один минус — уже в группе Б (институты для бизнеса). И, наконец, в группе «Г» зафиксировано падение оценки удовлетворенности получения консультационных и образовательных услуг в сфере поддержки малого предпринимательства. Кроме того, ухудшилась оценка удовлетворенности процедурами получения арендных площадей, предоставляемых регионом.

Важно отметить, что 12 из всех 45 показателей относятся к критериям работы ресурсоснабжающих организаций, в том числе естественных монополистов. Кардинальное улучшение таких показателей затруднено критическим износом основных фондов, что является специфической особенностью Калининградской области. К сожалению, несмотря на положительные изменения в работе по привлечению инвесторов, несмотря на развитие инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, мы видим снижение инвестиционного рейтинга региона за прошедший период до середины 2016 года. Где-то это объективная реальность, связанная со сложным социально-экономическим положением региона, где-то это субъективная оценка, о которой я говорил выше. В любом случае наша цель — работать, засучив рукава, поднимать регион в рейтинге, развивать его инвестиционный потенциал».

Текст: Вадим Хлебников