Во вторник, 14 февраля, в региональной общественной палате в рамках круглого стола обсудили проект изменений в федеральное законодательство о социально-экономическом развитии Калининградской области. Работа над поправками началась в конце 2015 года, изначально этим занимались калининградские специалисты. Однако, по словам председателя комиссии по экономическому развитию и предпринимательству Общественной палаты, главы регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей Андрея Романова, определенные позиции закона не всегда успевали согласовывать с правовыми актами, которые параллельно принимались и дорабатывались на федеральном уровне (так было с новым Таможенным кодексом РФ), поэтому к разработке привлекли федеральных экспертов. В декабре 2016 года на согласительном совещании были рассмотрены основные вопросы и разногласия. В феврале 2017 года законопроект будет внесен министерством экономического развития в правительство РФ, а затем должен поступить на рассмотрение в Государственную Думу РФ.

«К сожалению, проект, который был отработан федеральными экспертами, отличается от того проекта, который в августе 2016 года был внесен в правительство РФ. Нельзя сказать, что федеральное правительство полностью отказалось от тех предложений и новелл, которые были озвучены в нашем проекте, но они все были несколько сокращены, урезаны», — рассказал Андрей Романов.

По его мнению, при формировании закона важно сохранить существующую структуру экономики региона со всеми действующими условиями и перспективами, а также не забывать, что область всегда была интегрирована в европейскую экономику.

«Все понимают, что Калининградская область должна быть открыта для сотрудничества с мировой экономикой, должна привлекать сюда мировые технологии, кадры, финансы. И для этого должны быть созданы свои условия», — отметил Романов.

Также он рассказал о «судьбе» поправок, внесенных региональным правительством и имеющих ключевое значение для успешного развития области.

Например, предложение продлить действие закона об особой экономической зоне до 2095 года, сохранив существующие преференции, введенные на территории области, по его словам, «в целом, было принято нормально». «В последней редакции эта норма существует и споров не должна вызвать», — заявил Андрей Романов.

Поправка, касающаяся снижения фискальной нагрузки на фонд оплаты труда, привела к разногласию с федеральным правительством. Регион предложил уменьшить эту нагрузку в 4 раза (до 7,6 %) и распространить норму на все предприятия области. При этом обязательным условием должен был стать определенный уровень заработной платы — не менее 5 федеральных МРОТов. Однако в правительстве РФ с этим тезисом не согласились. Действующая на сегодняшний день версия предполагает, что льготы будут распространяться только на резидентов особой экономической зоны.

«Также важным аспектом этого проекта стал вопрос неприменения некоторых статей закона “О торговле”, который был принят в последнюю весеннюю сессию. В условиях экономической зоны и тех льгот, которые предусматривает этот закон, ограничивать его путем появления другого закона (в данном случае ”О торговле”) достаточно нелогично. С этой позицией федеральные коллеги согласились, все разногласия сняты, и в сегодняшней версии эта новелла существует», — рассказал Андрей Романов.

Что касается утилизационного сбора на импортную специальную технику (сельскохозяйственную, строительную), то для представителей местного бизнеса его планируют отменить.

«В условиях того, что регион находится в центре Европы и является частью мировой экономики, это было достаточно нелогично. Здесь нас тоже коллеги услышали, и норма о том, что утилизационный сбор не будет приниматься в отношении калининградских компаний, существует», — объяснил Романов. Однако предпринимателям, которые планируют вывозить технику на территорию России, заплатить сбор все-таки придется.

Идея о безвизовом режиме для иностранных граждан федеральным правительством в полной мере поддержана не была, несмотря на заключения экспертов о том, что необходимая инфраструктура в области имеется. На данный момент рассматривается положение об упрощенном механизме выдачи виз, бесплатных для пребывания в регионе на срок не более 8 суток.

Не нашло поддержки также предложение об отмене необходимости подтверждения приглашенными иностранными специалистами своих компетенций. При этом вариант льготного приглашения высокооплачиваемых специалистов сохранен.

Позицию регионального правительства в части замены в проекте закона прямых льгот по соцотчислениям на компенсацию части платежей участники круглого стола поддержали.

«Замена льготных компенсаций — самое неправильное, что есть в законе. Если территории опережающего развития имеют льготы, то наша область как целая территория не может иметь компенсации: они предполагают определенные условия. И конечно же, во временном промежутке это займет определенный период. Ты должен собрать документы, предоставить, во что это вылилось, и когда-то тебе, может быть, это компенсируют», — отметила председатель Общественной палаты Тамара Кузяева.

Сейчас предложение о «возврате» льгот внесено регионом в проект закона.

«Если законопроект будет принят в таком виде, в каком мы его обсуждаем, наверное, он даст определенный импульс для развития экономики. Но, конечно, он не является таким кардинальным и прорывным, как первая версия, которая была намного более либеральна, — резюмировал Андрей Романов. — Мы стремимся к росту инвестиций. На сегодняшний день мы сильно заинтересованы не столько в финансовых инвестициях, сколько в появлении новых технологий. Есть очень много технологий, которые нужно привлекать сюда извне. Но для этого должны быть созданы условия, чтобы эти люди, компании понимали, что у них есть какие-то дополнительные преференции по сравнению с остальной территорией РФ. Вот логика этого закона. Поэтому ждем инвестиций».

Председатель комиссии по вопросам общественного контроля палаты, вице-президент холдинга «Автотор» Михаил Плюхин отметил, что на данный момент регион имеет два основных источника инвестиций: полученные в рамках государственной программы и те, что «пришли» под действующий закон.

«Заметьте, уже в течение достаточно длительного времени количество инвесторов не меняется. Как застыло около 100, как колеблется у нас там цифра порядка 100 млрд руб. На сегодняшний день действующий закон исчерпал свой инвестиционный потенциал. Мы не смогли найти точки совместного интереса с федерацией. Янтарь, наверное, мог быть такой точкой. Наверное, это могла бы быть рыба», — сообщил Плюхин.

По мнению члена региональной Общественной палаты, глава регионального отделения Сбербанка Сергея Шамкова, предприниматели не хотят вкладывать средства в развитие дела регионе, поскольку в соседних странах условия для ведения бизнеса являются более лояльными и благоприятными.

«Те инвесторы, которые “заходили” сюда под закон в надежде на то, что они произведут продукцию, получат преференции и, самое главное, заработают прибыль, когда вложили свой капитал, организовали производство, увидели, что с реализацией, с транспортной составляющей стоят препоны на таможне, границе, плюс налоги на все. Оказывается, здесь не настолько выгодно вкладывать свой капитал, как в Польше, Литве. Надо всегда смотреть на то, чем мы богаты. Богаты мы природно-климатическими условиями, нашим научным потенциалом», — уточнил Шамков.

Заместитель председателя комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры Калининградской областной Думы Павел Федоров не считает привлечение в регион новых технологий приоритетным направлением развития экономики области. По его мнению, более перспективным является развитие туристического потенциала Калининградской области, становление ее как «всероссийской здравницы».

«У меня много знакомых айтишников в Москве. Они говорят: “А что я к вам поеду? При сегодняшних средствах связи я могу сидеть на Кипре, в Тайланде, где мне дешево жить. Я там купил шорты и хожу в них год. Чего я к вам поеду? Что у вас интересного такого?” У нас сегодня есть море, глина, вода, и каждая гостиница дает нам загрузку: 80, 100, 150 рабочих мест. Вот у нас Kronospan, австрийская компания с мировым именем, на Черняховск будет выходить. Мы должны вложить там под 3 млрд, и они создают 170 рабочих мест! Да за 3 млрд мы можем построить 3–4 комплекса, как первая очередь “Рыбной деревни”, со всеми СПА-услугами, бассейнами морской воды. Но там работает под 400 человек. Мы сразу с вами создадим огромное количество рабочих мест, и сюда люди поедут», — подчеркнул Федоров.

В этой связи вопрос безвизового пересечения границ становится еще более актуальным. «Никто не поедет к нам, если это хотя бы чуть-чуть проблематично», — заявил член рабочей группы по архитектуре и строительству Общественной палаты Артур Сарниц. Однако, по мнению Павла Федорова, само «открытие» границы уже может привлечь потенциальных туристов, которые поедут в область «из любопытства».

Текст: Марина Кошечкина