На портале обсуждения областных нормативно-правовых актов появился проект документа, утверждающего границы охранной зоны и зоны регулирования застройки вокруг здания бывшего кёнигсберского сиротского еврейского приюта. Постройка начала ХХ века расположена на ул. Октябрьской, 3 и вплотную примыкает к строительному участку Еврейской общины Калининграда. Изменения, с одной стороны, отодвигают северную границу зоны охраны объекта культурного наследия до реки Преголи, с другой — незначительно сокращают её по южному краю. В правительстве области предлагают относиться к правкам как к техническим. Чиновники обращают внимание на то, что в первоначальной версии постановления правительства об утверждении границ памятников у сиротского еврейского приюта вообще не было никаких особенных зон.

Бывший сиротский еврейский приют — единственное сохранившееся в Калининграде здание, исторически входившее в состав еврейского городка на острове Ломзе. Строение было возведено рядом с уже существовавшей Новой кёнигсбергской синагогой и датируется 1904–1905 гг. В 2015 году Еврейская община Калининграда получила разрешение на строительство синагоги на историческом месте. Этому предшествовали многолетние разбирательства и судебное решение — организация оспаривала действия городских властей, которые отказывали в выдаче разрешения. Администрация города долгое время считала невозможным проведение строительных работ в охранной зоне бывшего сиротского приюта. Однако арбитражный суд в своём решении признал, что такие зоны у памятника истории и культуры отсутствовали.

Новые зоны формируются только в 2017 году. Если посмотреть на схему, которая содержится в изначальном документе — Постановлении правительства области №386 от 6 июня 2013 года, то увидеть охранные зоны памятника довольно сложно. Схема, на которой отображено здание бывшего приюта, содержит только схему границ самого объекта культурного наследия.

«Он оказался одним из тех многих объектов, для которых не было установлено никакой зоны. Это не единственная ошибка того документа: в некоторых районах памятники вообще были нанесены на схемы не в тех местах, где они на самом деле находятся», — рассказывает знакомый с ситуацией источник.

Утвержденные на основании 386-го постановления границы объектов менялись последующими редакциями документа. В ряде случаев документы для внесения поправок и уточнений готовили не областные власти, а инвесторы, развивающие расположенные рядом территории. В случае с бывшим сиротским приютом таким застройщиком выступает Еврейская община Калининграда, главный инвестор проекта Владимир Кацман подтвердил, что формально граница охранной зоны сдвигается для строительства синагоги.

«Сиротский еврейский приют и синагога. Где противоречие? Понятно, что охранная зона приюта существует, мы вплотную пристраиваемся к ней, как это было у немцев. Это был еврейский квартал, и он будет. Я его восстановлю», — прокомментировал Кацман, подчеркнув, что лично он никаких документов, касающихся охранных зон бывшего сиротского приюта, в правительство не передавал.

В пояснительной записке проекта отмечено, что в основание нового постановления лёг проект, выполненный калининградским ООО «Институт реставрации, экологии и градостроительного проектирования». Их наработки прошли через государственную историко-культурную экспертизу и общественно обсуждение на сайте службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области. Информации о том, чтобы служба охраны памятников оплачивала какой-либо связанный со зданием на ул. Октябрьской, 3 проект экспертизы, RUGRAD.EU установить не удалось. Знакомые с ситуацией источники оценивают стоимость подготовки подобного проекта зон охраны от 250 до 500 тыс. руб.

Отдельно в опубликованном проекте документа прописаны зоны регулируемой застройки вокруг исторического здания. Внутри контура (синяя штриховка) выделяются линии строящейся синагоги, а также заметны очертания еще нескольких объектов. Охранная зона бывшего сиротского приюта ограничена с северной стороны рекой Преголей, с южной — проектируемой границей самого объекта. Сразу за ней начинается зона регулируемой застройки, которая продолжается до Солнечного бульвара.

Как указано в документе, в охранной зоне можно проводить работы по реконструкции и реставрации объекта культурного наследия, работы по благоустройству и размещать объекты инженерной инфраструктуры. Надстройка и обстройка объекта запрещается.

Зона регулируемой застройки рядом с бывшим сиротским приютом, в свою очередь, предусматривает реконструкцию «характерной и нейтральной застройки», «строительство жилых и общественных зданий при условии сохранения масштаба, пропорций, принципиальных членений, пластики, информативности и иных параметров архитектурно-исторической среды». Озвученные ранее намерения инвесторов реконструировать на участке рядом с историческим зданием еврейский квартал в его историческом виде укладываются в эти ограничения.