Несколько калининградских общественных организаций пожаловались на неравный доступ к бюджетным средствам.

В понедельник, 30 января, в региональной Общественной палате прошел круглый стол, посвященный вопросу обеспечения равных условий финансирования калининградских профессиональных культурных организаций. В качестве инициатора обращения выступил президент благотворительного фонда им. Андрея Первозванного Владислав Рысскин. Участие в мероприятии приняли члены Общественной палаты, депутаты Облдумы, региональный министр по туризму Андрей Ермак, а также представители ряда общественных организаций.

По мнению Владислава Рысскина, действующий порядок финансирования создает неравноценные условия для адекватного функционирования культурных организаций.

Так, сегодня существует два варианта денежной поддержки культурного учреждения: бюджетное финансирование (региональное или федеральное) и гранты, полученные на конкурсной основе. При этом государственные организации могут претендовать на оба варианта поддержки, а общественные — только на второй.

Президент благотворительного фонда считает, что  такая ситуация ставит одни организации в приоритет перед другими и противоречит федеральному и региональному законодательству.

«Для нормального осуществления деятельности нужно, чтобы условия были равные для всех организаций культуры, чтобы не было разделения на одночастную и двухчастную систему, как в данный момент», — полагает Владислав Рысскин. В то же время он отмечает, что функционировать только за счет гранта (обычно это 100–200 тыс. руб в год) организации крайне тяжело.

«Наши сотрудники не готовы работать по таким схемам. Мы получили дипломы в государственных вузах, сдавали государственную комиссию и тоже хотели бы, чтобы наше бюджетирование было государственным, поскольку мы делаем ту же самую работу, что и казенные организации культуры. Только они получают за это зарплату и имеют фонд развития. Я считаю, что грантовое финансирование является дополнительным и поощрительным», — сообщил Владислав Рысскин.

Однако, по мнению членов Общественной палаты, субсидирование негосударственной организации из федерального бюджета вряд ли станет возможным с юридической точки зрения. Андрей Ермак заявил, что закон не предусматривает финансирование общественных организаций из федерального и регионального бюджета.

«Общественные организации предполагают в том числе финансирование за счет пожертвований, членских взносов, спонсорской помощи. Они не созданы для того, чтобы получать бюджетные деньги. Помимо достаточно сложного организационного момента, в случае такой ситуации (если она юридически возможна, в чем я сомневаюсь очень сильно), вы понимаете, что таких претендентов на государственные деньги появится миллион? Помимо общего нормативного акта, есть акты, которые разъясняют порядок предоставления того или иного государственного финансирования. Также есть закон об общественных организациях, который в том числе классифицирует общественные организации по способу финансирования. Организации, которые имеют бюджетное финансирование, там конкретно поименованы. Список ограничен, его невозможно расширять», — заключил министр.

Он предложил руководителю фонда направить в антимонопольную службу письмо для официального разъяснения. «Если их ответ не удовлетворит нас или вас, я предлагаю нам просто сходить в суд по нашему или вашему заявлению. В суде мы получим решение, которое однозначно даст толкование, и навсегда  закончим спор. Иначе у нас постоянно на разных площадках будет происходить эта дискуссия. Если закон нам позволит выделять деньги, мы будем совершенно спокойно это делать. Но у меня есть мнение, что этого закон не позволяет. И лучше пусть третья сторона даст заключение о возможности таких действий», — добавил Ермак.

По его мнению, если мероприятие действительно значимое, организаторам в первую очередь необходимо самостоятельно найти средства на его реализацию.

«Я не знаю, крамольно это или нет, но я бы вообще систему грантов ликвидировал как таковую. Когда мы говорим о гранте, всегда существует субъективный фактор. Деньги выдаются вперед, но оценить мероприятие можно только постфактум. Государственные деньги не должны быть самоцелью, они должны быть стимулом, чтобы поощрить организатора и подчеркнуть его значимость. Их должны получать лучшие из лучших. И тогда необходимы критерии, которые посчитать можно: количество людей, замечаний, постов в социальных сетях и пр.», — объяснил он.

Председатель детско-молодёжной общественной организации «Артбюро 39» Татьяна Музыкантова также заявила, что, несмотря на постоянное участие в различных конкурсах, общественные организации получают крайне малое количество грантов.

«Я говорю о том, что даже в конкурсах на разовую субсидию побеждают в основном муниципальные организации. Более того, на сайте министерства культуры вообще нет информации о конкурсах: ни объявлений, ни условий, ничего нет. Министерство, видимо, рассылает это только своим организациям», — возмутилась она.

По мнению руководителя регионального отделения всероссийского движения «Бессмертный полк России», представителя организаций «Боевое братство» и «Фонда мира» Василия Кучера, нормативная база на гранты с каждым годом «непомерно увеличивается». Помимо этого, комиссия не заслушивает соискателей на грант, в связи с чем представить мероприятие бывает сложно. «Нас оценивают, не видя и не слыша», — замечает он.

Руководитель рабочей группы по рассмотрению обращений граждан Игорь Селиванов, выступавший последним, также усмотрел в идее о бюджетном субсидировании противоречие закону.

«Здесь надо рассматривать вопрос не столько о том, чтобы дать равные права финансирования и государственным, и общественным учреждениям, а о том, как нам в большей степени информировать организации о проводимых конкурсах на получение субсидий, обучить их, как правильно подать документы на эти конкурсы», — считает он.

Текст: Марина Кошечкина