Почему в Калининграде выросли тарифы на воду и водоотведение и когда ожидать роста цен на транспорт.


В четверг, 22 декабря 2016 года, в областной Думе состоялся круглый стол на тему «Тарифы на услуги ЖКХ и проезд в общественном транспорте». На мероприятии присутствовали  депутаты, представители общественной палаты, Службы по государственному регулированию цен и тарифов, а также эксперты и активисты. Предполагалось, что в обсуждении примут участие представители всех фракций Думы, однако на встречу пришли только депутаты Облдумы Александр Никулин («Единая Россия»), Игорь Ревин, Екатерина Семенова (КПРФ), Андрей Олейник (ЛДПР), депутаты Горсовета Игорь Плешков и Татьяна Туманкина (КПРФ). «Мы приглашали “Единую Россию”, “Справедливую Россию”. Из “Единой России” Никулин пришел как председатель комитета. Если бы он не пришел, это был бы позор. Наших других депутатов это не волнует», — сделал вывод директор Регионального центра общественного контроля Сергей Шерстюк.

Участники круглого стола обсудили недавнее повышение тарифов на водопотребление и водоотведение на 25 % и 67 % соответственно в 2017 году. Депутат городского совета Татьяна Туманкина заявила о нарушении регламента заседания, на котором принималось решение о росте тарифов. «У нас обычно заседание горсовета бывает по средам. Вдруг в четверг нам сообщили, что заседание комиссии будет в пятницу, материалов никаких нет, мы ничего не знаем, приходим полдесятого, и нам дают постановление о тарифах. Естественно, мы возмущаемся. Ведь нужно все проанализировать, сравнить. По регламенту мы за 5 дней должны получать постановление, поработать с ним», — рассказала она. Фракции КПРФ и ЛДПР (всего 5 человек) проголосовали против принятия изменений, остальные 23 депутата поправки поддержали.

«Это, скорее всего, приведет к результату, который переплюнет прошлый год, когда установленные федеральные нормы роста тарифов и платы за коммунальные услуги были превышены в несколько раз. Например, в Калининграде в прошлом году рост платы за коммунальные услуги был 12,5 % при норме 3,4 % и максимальном увеличении до 6 %. Сейчас подобная ситуация по водопотреблению и водоотведению. Дальнейший рост тарифов предусматривается и по остальным услугам. Уже второй год мы будем существовать в пространстве, когда не выполняется федеральное законодательство, а главное, отмечается резкий рост финансовой нагрузки на население», — считает общественник Сергей Шерстюк. Серьезную опасность он видит в том, что повышения тарифов на водоотведение администрация города добились благодаря судебному решению.

«Сейчас практически любой муниципалитет пойдет по такому же пути, и все коммунальные услуги могут повышаться без рассмотрения. Тогда ни общественные советы, ни службы по тарифам здесь будут не нужны. И правительство будет устранено от решения этих вопросов. Почему мы и говорим, что нужно это решение срочно пересматривать. Мы будем призывать депутатов обращаться во все органы, и в ФАС, и в прокуратуру, чтобы оспорить его, как незаконно принятое», — объяснил Шерстюк. По его мнению, Калининградская область имеет высокий потенциал для снижения тарифов, однако он практически не реализован.

«Его не используют, в первую очередь, муниципалитеты. Во вторую очередь, этим не хочет заниматься министерство ЖКХ. По каким причинам — неизвестно. Либо это сговор между ними, либо недопонимание проблемы», — предполагает он.

Как ранее пояснили представители властей, повышение тарифов необходимо в связи с вводом в эксплуатацию новых очистных сооружений в городе и области. Однако директор Регионального центра общественного контроля считает, что времени на расчеты, оптимизацию расходов и поиск альтернативных путей было достаточно, ведь строились очистные не один десяток лет.
«Если вы помните, Ярошук, директор «Водоканала» на протяжении последних трех лет постоянно говорили о том, что будет повышение тарифов. Но никто ни слова не сказал о том, как их снизить. Все расходы, все “прохлопы” органов власти ложатся на плечи населения. Это проще, оказывается, повысить тариф. Тем более есть палочка-выручалочка: муниципальные советы депутатов, которые сейчас оказались в такой роли, что ими прикрывается служба по тарифам. Когда в прошлом году высказали претензии в адрес губернатора, то получили интересный ответ, что это решение депутатов города», — рассказал Сергей Шерстюк.

По его мнению, тариф может быть увеличен только в связи с улучшением качества предоставления услуг, либо инвестиций в модернизацию коммунальных услуг. Других причин для этого нет. «Все тарифы, которые у нас принимаются, идут без учета уровня дохода населения, без расчета доступности и расчета экспертизы», — отметил он. При этом возможный выход он видит в плавном увеличении оплаты. Это может быть как распределение нагрузки на несколько лет, так и поиск других источников. Например, в некоторых субъектах России практикуются компенсации из регионального бюджета.

«Политики в области ЖКХ в Калининградской  области не существует», — считает член совета по реформированию ЖКХ Юрий Калинцев. Проблемы региональной сферы ЖКХ, на его взгляд, заключаются в неподготовленности кадров, технологических недоработках и фрагментарном действии реформы ЖКХ. Неэффективной он называет и практику заключения договора между потребителем  и МП «Калининградтеплосеть» напрямую, ведь в случае неверного начисления житель остается один на один с проблемой, управляющая компания за это не отвечает. По мнению Калинцева, области необходим закон о жилищной политике, в котором были бы реализованы различные механизмы воздействия. Один из них — наделение министерства ЖКХ функциями государственного надзора по вопросам жилищного хозяйства над муниципалитетами.

Представитель КРОО «Народный контроль» Светлана Силина обращает внимание на то, что много вопросов у потребителей вызывает графа «общедомовые нужды». Тем более что во многих домах, например, отсутствует возможность для забора воды.

Исполнительный директор  НП «Балтийский Жилищный Союз» назвал существующее  определение понятия «общедомовые нужды» «произволом».

«Есть дома, где нет ни подвалов, ни чердаков. Люди моют пол сами. С какого перепугу таким домам выставляют  общедомовые нужды по нормативу? Когда раскидывают переплату за других людей, это не общедомовая нужда, это нарушение конституции», — возмутилась Силина.

Депутат горсовета Игорь Плешков также раскритиковал деятельность региональных муниципальных предприятий. «МУПы — это два самых неэффективных хозяйствующих субъекта. Что “Калининградтеплосеть”, что “Водоканал” могут бесконечно поднимать тарифы, не занимаясь своими бизнес-процессами. Они знают, что их крайне неэффективную услугу оплатят», — заключает он.
«Рынок ЖКХ в Калининграде поделен поровну. 35 % занимает некая организация ООО “УКЛР”  и аффилированная с ней организация «Самбия» (группа управляющих компаний). 35–38 % занимают фирмы, аффилированные с бывшим вице-мэром города Александром Коваленко. Более того, прикрытие этой фирмы и всю систему хаоса платежей организовывал его сын, который был руководителем муниципального учреждения “РИВЦ Симплекс”. Именно он разрешил не заключать договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией», — заявляет Олег Гавриш, активист по ЖКХ.

По мнению представителя областного совета профсоюзов Людмилы Ходулиной, потребителям необходима точная информация о том, за счет чего происходит рост тарифов. Она рассказала, что пыталась инициировать проверку МП «Калининградтеплосеть» через прокуратуру и властей, но ей было отказано, поскольку нарушения отсутствуют.

Ходулину поддержал председатель общественного совета Геннадий Федоров, посетовавший на отсутствие научных исследований по проблеме.

Возмущает общественность и недавнее заявление главы города об увеличении тарифа на проезд в общественном транспорте до 26 руб.
«Город купил 160 автобусов, у частников автобусы отобрали, и этим занимается «Гортранс», муниципальное предприятие. Частникам 18 руб. было выгодно, «Гортрансу» почему-то это показалось невыгодным. Я даже слышал, что из этих 18 руб. не платят лизинг. Лизинг идет с бюджета, а эти деньги капают Мухоморам, в “черную дыру”. Я посмотрел декларацию Донских: у него 300 млн руб. прибыли в год, а нашему дорогому Анатолию Мухомору вдруг это стало невыгодно! У меня большое подозрение, что там есть сильная коррупционная составляющая», — отметил предприниматель Вадим Косухин и предложил депутатам обратиться в контролирующие органы и провести антикоррупционное расследование.

«Я считаю, что надо им помочь навести порядок: пусть кого надо проконтролируют, кого надо — посадят, с кем надо — разберутся. Что это за издевательство над людьми? Хватит воровать уже. Цену на билет надо снижать, а не повышать, с 18 до 15 руб.», — считает Косухин.

«Очень жаль, что представителей города нет. Мы вещаем в потолок. Это же муниципальные полномочия на 90 %», — отмечает председатель комитета Облдумы по экономической политике и развитию инфраструктуры Александр Никулин.

По итогам круглого стола был сформирован перечень рекомендаций. Так, например, участники обсуждения предлагают обратиться в региональное правительство с инициативой о проведении независимой экспертизы тарифа на тепловую энергию, производимую МП «Калининградтеплосеть». Для снижения тарифов на тепло и электроэнергию они рекомендуют правительству принять программу о теплоснабжении потребителей Калининграда от ТЭЦ-2 и пересмотреть действующую систему субсидий по оплате услуг ЖКХ. Шла речь и о модернизации предприятий, создании по всей области расчетно-кассовых центров и переходе на установление долгосрочных тарифов на услуги. Кроме того, правительству предлагается упразднить ведомственный Центр экспертиз,тарифов и цен, передав его функции независимой общественной организации.

Стоит отметить, что к последней рекомендации скептически отнесся председатель комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры Александр Никулин: «Настаивая на независимой экспертизе, если мы еще и правительство обязуем это сделать, не факт, что мы придем к тем результатам, к которым хотим прийти. Служба по ценам и тарифам худо-бедно подотчетна  прокуратуре, депутатам. А независимые эксперты... Давайте внимательнее к этому относиться. Независимость экспертов относительна».

Уже в 2017 году участники круглого стола собираются провести конференцию по проблемам ЖКХ, куда планируют пригласить и депутатов горсовета, и главу города. и представителей других муниципалитетов.


Текст: Марина Кошечкина